電力設備監造管理的體會與探討

張 萍

福建省電力物資有限公司，福建福州 350003

本文介紹了國家電網公司集中監造的發展和現狀,研究了國家電網公司設備監造管理體系，僅就電力設備的監造及相關問題展開論述，具體表現在設備監造管理方面，則監造方對設備的控制能力、完善的管理程序及高效的監造管理信息平臺、經驗豐富的監造隊伍構成了成功的設備監造的全部要素。

1 開展電力設備監造的必要性

電力工業是設備密集、技術密集、資金密集的工業。為適應電力生產、建設的迅速發展，提高設備的可靠性、經濟性、維修性，發揮其最佳效益，并爭取獲得設備壽命周期總費用最低的目的，根據國務院《全民所有制工業交通企業設備管理條件》的精神，必須對電力設備進行全過程管理。

在國網公司統一指導下，落實各項目單位職責，在產品全壽命周期管理過程中，按照“依靠業主單位、聯合專業部門、引導生產廠家、強化質量管控”的思路，各單位根據招標采購的設備材料及供應商情況，開展產品質量監督工作，重點抓好產品的監造和抽檢工作。

2005年以來，國網公司系統8類220kV及以上變電設備故障合計有468起。從統計分析來看，大多數產品故障發生在設備投運的第一年內，屬于新投運設備。以變壓器為例，發生故障的新投運設備占64%。如果把故障原因劃分成制造、安裝、檢修、外力等4種，從統計分析來看，制造是產品故障的最主要原因，其次是安裝。以變壓器為例，制造原因導致的設備故障占82%，安裝原因占16%；如果把制造問題劃分成原材料組部件、裝配、出廠試驗、產品設計、工藝等5種，從統計分析來看，原材料組部件是制造問題的最主要原因，其次是裝配工藝。以變壓器為例，原材料組部件占的制造問題的56%，裝配工藝占23%。因此，必須依靠業主單位、聯合專業部門、引導生產廠家，采取組合措施，確保質量監督工作有效開展，逐步提高采購物資質量。

2 電力設備監造工作的特點

電力設備監造這里是指對國家電網公司集中規模招標采購的主要設備在制造全過程的質量、進度等實施統一的監督管理。監造的依據是產品采購合同、各類設備材料《監造大綱》、《監造作業規范》及相關協議、標準等。

2008年5月，對原集中監造管理辦法進行了修改完善，印發了集中規模招標主要設備監造管理辦法，進一步擴大了集中監造范圍，完善了集中監造各方的責任、權利、義務，標志著集中監造工作步入了新的階段。按照國家電網公司“集團化運作，集約化發展，精益化管理，標準化建設”以及資產全生命周期管理的要求，國家電網公司逐步在系統內研究建立起統一領導、兩級管理、分級實施的監造管理體系，對招標采購的主要設備材料開展監造。目前的監造模式已相對前段時間集中監造有所變化，主要由駐廠監造和抽檢等模式組成。

原集中監造，是指在一家供應商只派一個監造組，代表國家電網公司對該供應商中標的集中規模招標的主要設備進行統一監造。集中監造改變了過去系統內多個項目單位同時、同地派駐不同監造人員駐廠的混亂狀況。現駐廠監造，對220kV及以上主要電力設備由項目單位自行選擇符合資質要求的監造單位實施。對110kV及以下的電力設備監造，一般由網省公司組織抽檢。

3 設備監造工作取得的成績

按照“誰的設備誰管控，誰的責任誰承擔”的原則，進一步落實各網省公司的產品質量監督責任。各單位充分發揮基建、生產運行及科研機構等資源的作用，做好設備材料等物資在招標采購、制造、安裝、調試驗收、生產運行等產品全壽命周期中各階段的質量管控。

2011年產品質量監督工作起到明顯效果。產品原材料、組部件問題占發現問題的20%，相比之前的50%占比大幅下降；開關類產品原多為機械性能方面問題，現多為絕緣問題；線材類產品原多為原材料方面問題，現多為工藝方面問題。如果沒有集中監造，公司系統內部的多個網省公司可能同時到同一個制造廠開展監造工作，存在監造標準不統一，監造要求不一致，監造人員多，工作效率低，制造廠難以適應等問題；而有了集中監造，就可以有效地解決以上問題。

為進一步規范監造人員的作業行為，提高監造工作質量，公司制定了監造工作記錄、月報、周報標準模板，編制了《集中監造駐廠作業指導書》范本，在監造工作中予以應用，實現所有監造組的工作標準一致，過程一致，取得了很好的效果。

4 對當前監造工作的幾點建議

4.1 進一步加強集中監造管理，不斷擴大監造范圍。

合理配置網省公司監造資源，不斷擴大監造范圍，加強對集中監造主設備以外的其他設備、材料的監造管理。要按監造大綱要求實施監造過程管控，確保監造質量，提高監造效率。充分發揮科研院所技術優勢，加大設備抽檢力度，逐步擴大抽檢范圍，由變壓器適時向互感器、電纜、絕緣子等延伸。充分發揮項目執行單位作用，積極參與抽查、關鍵點見證、出廠試驗見證等監造活動。堅持駐廠監造和抽檢相結合，著力提升采購物資質量

穩步推進集中監造工作規范化管理，首先從加強對合同簽訂的管理入手，確保合同簽訂的技術參數或商務條款與招標文件、投標文件、中標結果相一致，確保設備質量，維護公司利益。通過加強駐廠監造和現場檢查，監督供應商安排生產，及時發現并處理設備制造過程中的問題，杜絕設備質量隱患。還有定期組織人員對供應商、監造單位及抽檢單位檢查，保證監造及抽檢工作順利進展，嚴把產品質量關，為保證設備質量與交貨進度提供了重要保障。通過加強監造和現場抽檢，及時發現并處理設備制造過程中出現的各類問題，杜絕設備的質量隱患。

將質量監督的方式和具體要求寫進招標文件和合同范本，使之更具備可操作性。繼續細化完善有關監造、抽檢的技術指標，細化違約責任追究條款，加強監管造抽檢結果與招投標工作的聯動，加大對發現問題的處理力度。

4.2 建立產品質量監督信息管理系統，充分利用信息資源為物資監造工作服務

國網裝備公司對集中監造信息進行收集整理，在集中監造信息網絡平臺發布監造管理信息，同時統計分析各廠的履約信息等情況，為集中規模招標提供參考資料。信息報送制度保證了及時、準確、全面反映國家電網公司集中招標項目合同履約以及集中監造情況，規范相關信息收集、統計、報送及開展網站信息發布、查詢，加強信息管理，提高信息利用率。

以電子商務平臺建設為手段，突出物資管理信息系統的全覆蓋。建立統一的現場服務及催交網絡，融入“大建設”體系中，對供應商排產、制造和發貨進度實行過程管理，實現物資到貨時間和質量的可控、能控、在控，合同履約準確性顯著提高。

4.3 建立產品質量監督信息與招標采購和供應商質量保證體系的聯動機制，推行對供應商的動態管理

為了督促供應商認真履行合同規定，按時供貨，保證質量，對有關監造、履約的相關數據進行積累，建立監造、履約評價方法，對監造與履約信息進行分析，為招標評標提供參考，實現監造、履約信息與招投標聯動。收集供應商產品質量信息，建立供應商產品質量監督信息庫，并實時在國網供應商產品質量監督信息系統上發布產品質量監督信息；對監造或抽檢時發現的重大產品質量問題或需要總部協調處理的緊急問題，以專題專報形式 24小時內報送。同時，將產品質量監督信息納入供應商評價體系。

在對投標人的資質評審、招標文件、評標細則、授標原則中引入產品質量監督信息應用機制，在供應商產品設計、生產、運輸及安裝環節引入產品質量監督信息應用機制，并采取通報、限制授標、暫停授標、取消合格供應商資格等措施對供應商進行處理，引導供應商自覺改進管理及工藝技術，不斷提高產品質量。同時，不定期召開供應商協調會，約談有質量問題的或不能按合同交貨的供應商，查清事實，分清責任，有的放矢，督促其按期交貨或整改，實現閉環管理。

加強供應商履約運行評價：供應商進行了產品質量、溝通履約、售后服務等行為的全面客觀評價，評價結果計入評標綜合評分，引導供應商強化質量意識，從源頭保證采購物資質量。

4.4 建設高素質的物資監造隊伍，建立、完善產品質量監督專家庫

設備監造是一項專業性很強的工作，監造人員的技術水平和作業行為，直接關系到監造工作的質量。為了提升監造人員的專業技術水平，推動專業化管理，應該采取集中授課、現場培訓、經驗交流等多種方式，對監造人員進行培訓，并結合實際需要，不斷擴大培訓的范圍和內容，使培訓工作形成常態機制，不斷地提高監造人員的整體水平。加強監造人員技術培訓，全面實施持證上崗制度；建立健全兩級監造專家庫；加強對監造服務機構及監造單位的考核等措施；為完成設備監造任務提供一支思想政治覺悟高、業務素質精的監造隊伍。

5 結論

深化物資集約化管理，優化監造管理模式，深化細化了集中規模招標工作，創新了電網設備監造模式，加強產品全壽命周期的質量監督。以此為依托，將有利于發揮集中規模招標的整體優勢、規模優勢、專業優勢、信息優勢和信譽優勢，為保證國家電網公司集中規模招標工作順利開展，保證設備制造質量和進度，為建設堅強智能電網、實現“一強三優”現代公司目標提供堅強的物資保障。

[1]王順義，梁一飛，徐陽.關于水工金屬結構設備制造監理工作的探討[J].內蒙古水利，2004.