農(nóng)業(yè)面源污染問題及防治對策探討

鄭文

（湖北省襄陽市環(huán)境保護監(jiān)測站，湖北 襄陽441000）

1 農(nóng)業(yè)面源特點

農(nóng)業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，化肥、農(nóng)業(yè)、畜禽糞便以及其他有機或無機污染物質(zhì)，通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏，引起的對水層、湖泊、河岸等生態(tài)系統(tǒng)的污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要有以下三個特點。

（1）分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)的土地利用情況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間流動性和時間上的不均勻性。排放的分散性導致其具體污染發(fā)生的位置不易識別，因此很難從某點進行治污。

（2）隨機性和不確定性。農(nóng)業(yè)面源污染，影響因素很多，隨機影響很顯著。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會受到自然的影響，因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學藥品對水體的污染情況。

（3）廣泛性和不易監(jiān)測性。由于面源污染涉及多個污染者，在特定區(qū)域內(nèi)的排放又是相互交叉的，加之不同的地理、氣象、水文條件對污染物的遷移轉(zhuǎn)化影響很大，因此很難具體監(jiān)測到單個污染者的排放量［1］。

2 農(nóng)業(yè)面源來源

目前我國農(nóng)業(yè)面源污染主要來自兩個方面：一是農(nóng)村居民生活廢物，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用而流失的農(nóng)藥、化肥、殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當?shù)霓r(nóng)業(yè)畜禽糞便；二是污水灌溉以及多種激素的使用［2］。

3 農(nóng)業(yè)面源存在的問題

（1）農(nóng)民施用肥料不科學。雖然測土配方施肥已經(jīng)在我國農(nóng)村進行了試驗推廣，但還沒完全為廣大農(nóng)戶所接受，普及使用率不高。

（2）合理施用農(nóng)藥有待提高。農(nóng)藥的施用不當是導致面源污染的重要原因之一，雖然有關部門出臺了一系列政策在控制農(nóng)藥的施用，但還是有一部分人為了追求自身的利益濫用禁止施用的農(nóng)藥或者假冒偽劣藥品以及農(nóng)民施藥不當導致作物和環(huán)境的污染。

（3）秸稈利用率較低。目前我國農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用率很低，絕大部分的農(nóng)作物秸稈都被野外焚燒，同時還有部分農(nóng)作物秸稈亂置亂堆，造成面源污染。

（4）缺乏對農(nóng)業(yè)面源污染源頭控制的監(jiān)督體系和獎懲措施。對于面源污染，源頭控制的監(jiān)督體系和相應機制的完善十分重要。在歐美一些發(fā)達國家，對各項農(nóng)業(yè)環(huán)境技術標準執(zhí)行情況的監(jiān)督主要通過政府專項撥款，依托當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科研和技術推廣部門代行這一職能。而在我國，無論是重要的水源保護區(qū)還是水污染已很嚴重的流域和高污染風險地區(qū)，目前均無源頭控制的監(jiān)督體系和相應的獎懲措施，對農(nóng)民和農(nóng)村農(nóng)資供銷專業(yè)戶不規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營行為缺乏指導和監(jiān)督［3］。

（5）部分農(nóng)民面源污染防治意識欠缺。雖然有關部門制定了一些農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標準，但由于部分農(nóng)民面源污染防治意識欠缺，科學施肥、施用農(nóng)藥等還有待提高。沒有形成有效的減少生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品的環(huán)保意識。

4 農(nóng)業(yè)面源治理防治對策

4.1 大力推廣測土配方，提高化肥的有效利用

測土配方施肥應該說是最科學合理的施用肥料，按“缺什么補什么”思路進行施肥指導，既可以保證肥料最高利用率，充分發(fā)揮肥料的效益，又可以在保證作物正常生長的情況下，最低限度地使用化肥，避免浪費和污染。

4.2 減少化肥，農(nóng)藥的施用量，推廣生物農(nóng)藥和有機化肥

生物農(nóng)藥是利用生物及其基因產(chǎn)生或表達的各種生物活性成分，制備出用于防治植物病蟲害、雜草、鼠害以及調(diào)節(jié)植物生長制劑的總稱，具有高效性和無害性。目前，國際上已商品化的生物農(nóng)藥有30余種，約占農(nóng)藥銷售額的30%［3］，我國也將逐步用生物農(nóng)藥取代化學農(nóng)藥。

4.3 農(nóng)作物秸稈綜合利用

通過秸稈還田，可以補充土壤養(yǎng)肥，培肥地力，避免浪費和污染，實施免耕覆蓋沃土技術、堆漚發(fā)酵或過腹還田等方式處理農(nóng)作物秸稈。推廣稻田秸稈覆蓋連續(xù)免耕技術，實施秸稈還田，增施有機肥，提高土壤肥力，逐步提高秸稈能源化利用水平。或者通過利用秸稈進行生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣等干凈能源。

4.4 農(nóng)田廢棄物收集處理

開展農(nóng)村生活垃圾處理設施的基礎建設加快農(nóng)村生活垃圾的資源化進程，提出資源循環(huán)利用的方案。將化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)投入品包裝袋（瓶）和地膜、塑料、育秧盒等廢棄物集中分類收集、處理。

4.5 建立管理政策體系

科學制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整及經(jīng)濟發(fā)展布局的有關政策，制定科學、全面的面源污染檢測指標，并進一步完善監(jiān)督體制；通過媒體積極進行相關知識的宣傳、教育，對有關人員進行培訓，并建立相應的考核體系，嘗試建立許可證制度，建立信息公開和交流制度，嘗試建立生態(tài)補償制度，如財政轉(zhuǎn)移支付、補貼、稅收等，并且確定政策細節(jié)，如財政轉(zhuǎn)移支付的比率，補貼程度、補貼操作方式，稅率征收對象、征收方式等［4］。

4.6 加強宣傳引導

一是加強面源污染危害和原因的宣傳，開展農(nóng)村面源污染倡議活動，增強全民生態(tài)環(huán)境意識與參與意識；二是加強農(nóng)民專業(yè)技術組織的建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專業(yè)戶，提高種植業(yè)效益，促進農(nóng)業(yè)技術推廣和應用，并啟動面源污染控制新技術的研究和示范。

［1］ 胡心亮，夏品華.農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及對策［J］.貴州農(nóng)業(yè)科學，2011，39（6）：211～215.

［2］ 張 青，周國強.我國農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及其防治對策［J］.洛陽理工學院：自然科學版，2010（3）：72～73.

［3］ 張維理，徐愛國，冀宏杰，等.我國農(nóng)業(yè)面源污染形勢估計及控制對策Ⅲ.我國農(nóng)業(yè)面源污染控制中存在問題分析［J］.中國農(nóng)業(yè)科學，2004，37（7）：1026～1033.

［4］ 韓洪軍，吉振興，馬文成.國內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治策略研究［J］.中國科技論文在線，2010（1）：1～5.