探索新時期國有企業黨支部建設的新路

王 冰

（河南高速公路發展有限責任公司 河南 鄭州 450016）

國有企業黨支部在整個黨的組織體系中占有特殊重要的地位，在社會主義市場經濟體制不斷發展和深化的情況下，只有加強國企黨支部建設，才能發揮黨支部的核心作用，使國有企業健康發展。但國企黨支部建設的現狀并不容樂觀，筆者試從現狀分析作為切入點，對如何創新思路，應對挑戰，開創國企黨支部建設的新局面作一些探索。

一、國企黨支部建設的重要性

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執政的基礎。充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”［1］國有企業黨支部是是黨的組織基礎，是黨的執政活動的具體組織者和實施者，是黨聯系群眾的紐帶，也是維護黨的純潔性、先進性的關鍵，抓好國有企業黨支部建設，對促進企業改革發展穩定，提升國有企業對經濟發展和社會進步的影響力和帶動力，提高國民經濟的綜合實力，都具有十分重要的意義。［2］這是因為：第一，加強國企黨支部建設，可以充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，也是鞏固黨的執政基礎的重要體現。第二，加強國企黨支部建設，是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶。黨支部最貼近群眾，是黨對群眾的重要“影響源”和信息“反饋點”，是企業內部矛盾的調節者。第三，加強國企黨支部建設，可以為其他基層黨組織建設提供有益的經驗借鑒。基于國有企業的地位，國企黨支部建設途徑的探索，在其他黨支部建設中可以起到示范作用。第四，加強國企黨支部建設，有助于清除一些負面思想。市場經濟條件下，人們思想活動的獨立性、多變性、差異性和功利性，容易誘發個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等，放任這些思想的蔓延就會引發經濟犯罪，影響企業的發展。

二、國企黨支部現狀調查

國有企業黨支部建設的好壞，直接關系企業發展、黨的執政地位穩固和國家穩定的大局。但國企黨支部建設的現實狀況并不樂觀，普遍存在滑坡現象，主要表現在：

1.黨支部的作用有削弱趨勢。據一項調查顯示，國企黨支部中能較好發揮作用的不到三分之二。黨支部建設條件較差，無錢無權，說話“不管用”。有些黨支部軟弱渙散，不能參與重大決策，起不到政治核心、保障監督作用，有的改制國企不重視黨支部建設，甚至該設黨支部的不設。

2.黨支部開展工作困難，黨員黨性觀念淡薄。一些黨支部組織力量軟弱，“三會一課”不能堅持，支委會、黨員大會開不起來。一些困難企業、重組企業，不在崗黨員增多，有的長期沒有過組織生活，也不愿交黨費。黨員組織意識淡薄，黨性觀念淡化。不少黨員不愿參加政治學習，思想消極，作風不正，脫離群眾，甚至提出退黨的要求，根本起不到先進模范帶頭作用。

3.黨員隊伍老齡化，黨支部書記和黨務工作者素質低。據一項統計，國有企業基層黨組織中50歲以上的黨員占一半以上。年輕職工要求入黨的不多，發展黨員工作被動，后繼乏人的問題加劇。部分黨政一肩挑的書記不重視黨務工作，黨務能力弱，黨務工作者年齡大、文化素質相對不高，人心渙散。

三、國企黨支部現狀分析

分析上述問題，筆者認為主要原因有以下幾點：

1.國企改革中黨支部的地位作用確有下降趨勢，這是黨支部建設淡化的最突出的表現，也是引發其它問題的根本原因。計劃經濟時代，黨政不分，國企基層黨組織實際是各級行政權力的組成部分，直接掌握實權。國企公司制改革后，黨政職能分開，政企職責分開，公司制的企業組織結構中原本沒有黨組織的位置，需要對黨支部重新定位定性，并根據新形勢，制訂工作制度，創新工作機制。所以與以前計劃經濟時代相比，目前基層黨支部掌握權力的功能確在弱化，政治核心作用發揮的也不夠理想。

2.黨支部開展工作難，黨員意識淡薄，隊伍不穩定，既有組織上、思想上的原因，也有實際工作上的原因。一些黨支部對黨員教育管理放松，忽視思想政治工作，黨員的先進性教育十分薄弱，學習教育內容和方法陳舊，缺乏吸引力，黨員學習興趣下降，不愿學習，思想滑坡，黨員責任感、使命感不強，造成黨支部的凝聚力、感召力、戰斗力不斷下降，年輕職工入黨積極性不高。實際工作上的原因是，一些國有企業困難或企業改革，導致下崗、或停發、減發工資，難以維持生活等實際問題，嚴重影響了黨支部建設。同時許多企業對黨務工作重視不夠，再加上企業改革撤并黨務機構，裁減黨務人員，致使黨務工作者素質不高，隊伍不穩。

四、探索國企黨支部建設的新路徑

雖然當前國企黨支部建設面臨一系列新問題和新挑戰，但是我們不能退縮，而是要從國企黨支部建設工作的現狀出發，創新工作思路，積極應對挑戰，以改革的精神探索新的路子，真正把國企黨支部這個“細胞”激活，讓它真正發揮戰斗堡壘作用。

1.黨支部依法進入國有企業行政機構發揮作用。當前國有企業基層黨組織建設的當務之急就是理順黨政關系，積極探索保證國企黨支部發揮政治核心作用的組織形式。按照現代股份制、公司制的經典模式，企業的組織架構中原本沒有黨組織的位置。［3］我國企業黨建通過領導體制改革探索出一條把國企基層黨組織建設和現代法人治理結構相結合的新路——雙向進入，交叉任職，依法進入公司制企業結構中。即建立黨組織，把執政黨的代表派到企業權力機構中，進入決策層、經營層和監督機構。國企黨支部只有擺正了企業位置，定位了組織屬性，才能實現其政治核心，發揮戰斗堡壘作用。

2.與時俱進構建與新形勢相適應的國企黨支部新架構。國企基層黨支部設置，要本著精干、高效、協調，有利于黨的工作，有利于企業改革和生產經營的原則，根據企業的實際情況來進行，不能把精簡機構當作削弱黨支部的理由。設置原則：一要與行政設置總體相對應，積極推行“單位黨委、站隊黨總支（黨支部）、班組黨支部（黨小組）”設置模式。二有利于黨支部和黨員發揮作用，促進中心工作。從實際出發，認真分析黨員人數、分布情況，靈活設置，使新的設置既實際有效，又科學合理。

3.努力把支部領導班子建設成引領企業發展的“領頭雁”。一個政治強、業務精、團結奮進的領導班子能夠增強支部的戰斗力、凝聚力和向心力。強化支部領導班子的建設，一要合理搭配班子成員，堅持德才兼備的用人原則，注重工作實績，做到強弱搭配，優勢互補，年齡、文化結構互補，專職與兼職相結合。二要加強班子成員的培訓。培訓以提高思想政治素質為重點，以應知應會業務知識為基本內容，立足于黨務工作能力的提高。并且廣泛開展交流，通過黨政雙向交流、機關與基層上下交流等，培養“復合型”干部隊伍。三要建立監督考核機制。認真抓反腐倡廉制度的落實，用民主集中制規范班子行為，對班子完成工作情況進行考核，使其既有壓力，又有動力。

4.加強黨員隊伍建設，增強黨支部的凝聚力、感召力和戰斗力。一些黨員黨性意識淡薄，隊伍老齡化，支部開展工作難等都與黨員隊伍建設有關。加強黨員隊伍建設，一要加強黨員教育，創新教育內容和方式。內容上抓住黨員最關心的熱點、難點問題，與生產相結合，寓學習于工作中，力求貼心，切忌大而空。方式上采取集中培訓、上黨課、自學、電化教育等方法和手段，并不斷發展創新。二要加強制度建設，管理好黨員。制度建設主要針對黨員管理，如三會一課、民主評議黨員、黨員聯系群眾、黨的紀律處分等制度，目的是使黨員的各項行為有規范準則，使之自我約束、自覺行動。三要抓好黨員發展，為支部輸送新鮮血液。黨員發展要堅持“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的指導方針和“在優秀人才中發展黨員”的指導思想，重視在生產一線優秀青年職工中發展黨員工作。

5.創新國企黨支部的工作機制和工作內容。首先黨員干部的觀念要與時俱進。基層黨員干部要在思想上、觀念上適應新形勢，只有觀念的問題解決了，才能科學地發展地看待問題、指導實踐。其次，拓寬工作思路，建立科學的工作方法。黨支部書記不跳“獨角舞”，以黨支部為核心，黨員為骨干，群眾為紐帶，黨政工團齊心協力抓黨建、促生產的工作局面。再者，工作內容上要找準黨建的“切入點”——與生產相結合。明確“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，把生產和改革過程中的難點和熱點作為支部工作重點，以主動姿態服務、服從于生產經營和改革發展這一中心，從根本上解決“兩張皮”問題。

國企黨支部是黨的一級基層組織，黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，支部活則整體活，支部強則整體強。在新的歷史條件下，只要我們用改革的精神研究新情況，解決新問題，勇于創新，敢于攻堅，就一定能夠開創國企基層黨組織建設的新局面，把黨支部建設成為團結和帶領群眾進行改革和發展的戰斗堡壘。

［1］中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編［C］.北京：人民出版社，2007.

［2］楊秋娜.新時期國有企業基層黨組織建設的路徑選擇［J］.上海黨史與黨建，2009（2）.

［3］陳冬生.基層黨組織建設與國有企業核心競爭力［J］.石油政工研究，2008（5）.