論離婚案件房產分割與女性權益保護

戴瑞亭

一、離婚房產分割對女性權益保護不充分的社會和制度因素

由于受我國傳統風俗習慣影響，房產大多為男方婚前財產，并在婚后不斷升值，而女方的嫁妝由于多為日常生活用品，不僅難以增值，而且折舊很快，大多在夫妻共同生活過程中逐漸損耗。最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件處理財產分割問題的若干具體意見》（以下簡稱《離婚案件財產分割問題意見》）第十六條規定：“婚前個人財產在婚后共同生活中自然毀損、消耗、滅失，離婚時一方要求以夫妻共同財產抵償的，不予支持。”這有違民法的公平原則，使女性的婚前財產受不到法律的保護。

傳統“男主外、女主內”的家庭模式直接影響大多數家庭的分工模式，①從2010年6月佛山市婦聯發布的《家庭內部權益分割、分配與婦女家庭權利研究》中反映出，男性分擔家務的總體比例相對偏低，女性學歷越低做的家務越多，就算女性是高學歷，仍然主要承擔打掃清潔、購買生活必需品的家務勞動。②而且因為人類生育遺傳規律決定，女性在家庭中對后代繁衍和家務勞動的貢獻比男性大，這使女性的受教育程度和就業機會大多不如男性。甚至有部分女性因養育子女、照顧家庭放棄了原有的職業，做全職家庭主婦。可在財產分割上女方卻不能比男方多分，就算起訴到法院，由于我國婚姻法只做了原則性的規定，法官也只能自由裁量，女方不服判決的事情經常發生。

二、司法實踐中對特殊房產分割時對女性權益維護的不足之處及可采取的維護措施

（一）單位福利房的分割

筆者所在的中級人民法院受理的涉及單位福利房分割的案件2007年有5件，2009年有2件，其中有6件案件是男方享受了單位的福利分房。離婚時，法院的判決書或調解書中也明確了房產也大多歸男方使用、所有。從這些案件中反映司法實踐中存在以下幾個問題：

1、按照房改政策進行福利分房時，許多單位將原來由國家或集體投資的住宅全部向職工作價出售，將產權辦至本單位職工名下。夫妻一方依據福利分房政策購得本單位住房，實際上已經剝奪了另一方離婚后單獨享有住房或享受購房優惠的資格。如果離婚后沒有分得住房，離婚后無論是租房還是購房，對于生活本來就不富裕的一方當事人而言，存在極大的困難甚至根本無力承擔。

2、夫妻離婚時分割單位的福利房，也涉及到了單位的利益。如果將一方單位所售房屋判給另一方所有，有的售房單位按內部規定很難或根本無資金第二次給該職工分配住房，況且離婚案件不存在第三人，售房單位不能參與訴訟會引發售房單位與本單位職工的矛盾。因此在最高人民法院關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答（以下簡稱離婚案件中公房使用、承租問題解答）中規定人民法院在調整和變更單位自管房屋的租賃關系時，一般應征求自管房單位的意見。從上面筆者所在法院審理的案件可見，因為都是男方單位的福利房，才會出現法院的判決書或調解書中明確房產大多歸男方使用、所有的結果。

3、單位福利房的購房價格是成本價，且其買入價的確定與職務、級別、工作年限等相掛鉤，因其福利性、補貼性和優惠性，而不能體現房屋的商品價值。所以在夫妻離婚不能就共有房屋的價格達成一致意見時，就要按照離婚分割財產時的房屋市場價格，對需分割的房屋價值進行市場評估。盡管離婚案件中公房使用、承租問題解答對夫妻雙方均可承租的公房規定，男女雙方在同等條件下，照顧女方的原則性規定。可在司法實踐中女性離婚后能得到單位福利房的很少，這種情況應當引起司法部門的重視，應充分利用彈性條款，盡力為女性爭取承租權和住房補助。

（二）婚前購置房的分割

1、結婚前一方已付清房款的房產

離婚案件財產分割問題意見第六條的規定是基于當事人雙方特殊的身份關系，考慮到雙方共同生活的時間較長等因素而規定的，其目的是為婚姻關系中經濟能力較差、財產較少的一方提供法律保護。但有學者認為個人財產轉化為夫妻財產，違背了物權法定原則和民法的等價有償原則和公平原則，會助長不勞而獲、借婚姻斂財的思想。根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第十九條、第三十三條的規定，除非雙方另有約定，否則個人婚前財產是不會轉化為夫妻共同財產的。

2、一方結婚前以貸款方式購買，婚后夫妻共同還貸款的房產

隨著商品房的價格的不斷飆升，以貸款方式購買房產已成為年青人的首選。對這種房產的分割，在《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）》（以下簡稱《婚姻法解釋（三）》）沒有公布實施前，各地法院在司法實踐中處理的方法不同，筆者列舉幾個有代表性的處理方法。

（1）對未還清貸款的房屋不做產權上的分割。

由于在分割此類房屋時，如果分給沒有簽訂貸款合同的一方，就必然要進行房產過戶。在離婚案件中，由于男、女雙方經濟條件差距在婚姻存續期間不斷加大，銀行由于擔心貸款人的還款能力降低，出于防范風險的考慮，一般是不會同意辦理轉貸款和房產過戶的。有的法院為了保護作為善意第三人的銀行利益，避免造成新的紛爭，對未還清貸款的房屋不做產權上的分割，這樣女方在經濟條件不如男方的情況下，無法從房產分割上獲得補償，其合法權益沒有得到保護。③

（2）夫妻一方以婚前個人財產支付首付款，辦理貸款購房的，房屋所有權證上是其一個人的名字，此房產歸其所有。

以上海市法院為代表的法院認為：夫妻一方婚前以個人財產購買房屋并按期還貸款，產權登記在自己名下的，在其配偶方沒有證據證明婚前雙方均認可所購房屋為共同所有的情況下，該房屋仍為其個人財產，按揭貸款為其個人債務。婚后配偶一方參與清償貸款，并不改變該房屋為個人財產的性質，對已歸還的貸款中屬于配偶一方清償的部分，應當予以返還。④

可在離婚訴訟時，女方由于很難舉出雙方均認可所購房屋為共同所有的證據，法院不可能支持女方要求分割房產的訴訟請求。

（3）夫妻一方以婚前個人財產支付首付款，辦理貸款購房的，婚前取得房屋所有權證并登記其名下，此房產歸其所有。

以江蘇省法院為代表的法院以取得房產證的時間，作為認定房屋是否屬于夫妻共同所有的判斷標準。盡管與上海市法院的作法相比，江蘇省法院認定了結婚后取得房屋所有權的，無論是登記在一方名下還是雙方名下，都為夫妻共同財產，考慮到了處于弱勢的女方的權益，但仍不完善。⑤

三、完善我國《婚姻法》及相關法律規定充分保障女性合法權益

（一）對《婚姻法解釋（三）》中有關房產認定及分割條款的分析和探討

《婚姻法解釋（三）》是在審判實踐中總結的司法解釋，涉及了近年來婚姻案件中的熱點、焦點問題，其中第七條和第十條與房產認定及分割相關的規定引起了筆者的深思。

把《婚姻法解釋（三）》第七條第一款和《最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《婚姻法解釋（二）》）第二十二條進行對比，可明顯看出第二十二條是默示婚后一方父母出資是給夫妻雙方，而第七條第一款則是默示婚后一方父母出資購房，且產權登記在出資人子女名下的，歸自己的子女所有。之所以會有這樣巨大的變動，是因為在離婚房產分割案件中，婚后一方父母出資購房，原意肯定是贈送給夫妻雙方，讓他們生活的更好，可當離婚時，出資的父母就會改變為贈與自己的子女。所以《婚姻法解釋（三）》第七條第一款索性就直接作了默示性規定，縮小了夫妻共同財產的范圍，這樣既讓出資方及其子女感受到法律的公平公正，又給非自己父母出資的一方以提醒，使其在婚姻關系存續期間，受到另一方父母贈與時會想到留下對自己有利的證明，特別是房產，哪怕是在婚后取得的房產權，也要在登記時記上自己的名字。第七條第一款與第二十二條相比在立法上有重大進步，在司法實踐的事實認定上，使法院容易查清事實，明辨是非，以法律約束想通過婚姻斂財的人。但筆者認為該條款仍有不足之處，建議在第七條第一款中明確規定，在本司法解釋頒布實施后，一方父母出資的，才適用該條規定。

《婚姻法解釋（三）》第十條是針對一方結婚前以貸款方式購買，婚后夫妻共同還貸款的房產的分割所制定的法律。其中“人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務”的規定，與上海市法院的做法一致。很多人認為第十條的規定不利于婚姻的穩定。因為現實生活中，無論是不是共同支付了首付款，房產證上只有男方的名字的情況不是少數。而對于相當一部分年輕夫妻組成的家庭來講，婚后還房貸必定占據家庭收入的相當大一部分，且共同還貸的房產增值的可能性很大。如果共同還貸而房產增值部分只能依據照顧子女和女方權益的原則，進行補償而不是作為夫妻共同財產，那么對于共同還貸十幾、幾十年的另一方太不公平了。而且“離婚時應根據婚姻法第三十九條第一款規定的原則，由產權登記一方對另一方進行補償”這個規定很抽象，容易造成當事人對法官行使自由裁量權的判決結果不滿。

（二）完善我國《婚姻法》中的夫妻財產制度

我國1950年頒布的婚姻法中規定的夫妻財產制是一般共同制。1980年的婚姻法中縮小了夫妻共同財產的范圍，使一般共同制變為婚后所得共同制。2001年修正后的婚姻法以婚后所得共同制作為法定財產制，同時增補了夫妻個人財產制和約定財產制。共同財產制有利于保障夫妻中經濟能力較弱一方的權益，有利于實現真正的夫妻地位平等。在我國男性經濟地位遠高于女性，因此共同財產制對維護女性權益產生十分重要的作用。⑥然而在共同財產制度下進行的財產分割，要求對夫妻雙方的情況進行較為全面的考察。在我國的司法實踐中，法院在想查明財產來源和正確評估家事勞動的價值時，只能依據當事人主動提交的證據，和婚姻法中的原則性條款，由法官行使自由裁量權，這就使很多女性對離婚案件中的房產分割的判決結果難以接受。對此筆者建議我國婚姻法從以下三個方面進行完善。

1、設立財產登記制度

為了便于當事人因離婚起訴到法院要求分割夫妻共同財產時，有充分的證據支持。筆者認為需要設立財產登記制度。具體規定如下：

（1）對于婚前財產，雙方可以簽訂婚前協議，共同制作婚前財產清單，經雙方簽名后生效；或是在結婚登記時，向婚姻登記管理機關申請進行婚前個人財產登記，載入婚姻登記檔案，并發給夫妻財產登記證書；或是直接進行婚前財產公證。

（2）對于婚后所得的價值較大的財產，夫妻可在取得財產所有權后一年內，雙方共同制作財產清單，并經雙方簽名后生效；或是直接向公證機關申請辦理財產公證，取得公證的夫妻財產證書。⑦

2、在分割家庭財產時體現家事勞動貢獻價值并做好評估

承認家事勞動的價值，是現代夫妻財產法的一個重要發展趨勢。德國、瑞士、日本、英國等八國，均承認家事勞動的價值，保護作為家庭主婦的妻子。其中瑞士規定，負責料理家務、照料子女或扶助另一方從事職業或經營事業的夫妻一方，有權請求另一方支付一筆合理的款項任其自由支配。⑧我國婚姻法第四十條對為家庭作出特別貢獻的家事勞動者，應當給予補償作出原則性規定，但現行法律沒有制定相關的評估實施細則，法院無法做出客觀公正的判決。⑨筆者認為可以向澳大利亞學習，在做家事勞動的價值評估時主要考慮從事家事勞動者的以下四個方面：（1）離婚時的年齡、學歷、健康程度等基本情況；（2）在婚姻關系存續期間對子女的教育、父母的贍養情況；（3）在婚姻關系存續期間對另一方的身體照顧和事業上幫助的情況；（4）與另一方的婚姻關系存續的時間。⑩

①李秀華著：《我國婦女私有財產權保障實證研究》，載于陳葦主編《家事法研究》，2006年卷，群眾出版社2007年1月版，第165－177頁。

②《調查顯示:佛山妻子無論學歷高低都是做家務主力》，載于2010年6月10日《廣州日報》，網址http://www.cnr.cn/allnews/201006/t20100610_506562631.html，最后訪問日期2011年3月8日。

③朱和慶著：《婚姻家庭法案例與評析》，中山大學出版社2005年7月版，第172－184頁。

④上海市高級人民法院《關于適用〈最高人民法院關于婚姻法若干問題的解釋（二）〉中若干問題的解答》第六條，2004年9月公布。

⑤2005年江蘇省高級人民法院《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉及司法解釋若干問題》的討論紀要，第13條

⑥陳葦著：《中國婚姻家庭法立法研究》，群眾出版社2010年1月版，第236－241頁，第247－249頁，第686－693頁。

⑦陳葦著：《中國婚姻家庭法立法研究》，群眾出版社2010年1月版，第693頁。

⑧陳葦著：《外國婚姻家庭法比較研究》，群眾出版社2006年1月版，第256—258頁。

（⑨張穎著：《我國家事勞動價值立法研究》，載于陳葦主編：《家事法研究》，2006年卷，群眾出版社2007年1月版，第307－317頁。

⑩楊旭著：《澳大利亞夫妻財產制研究》，載于陳葦主編：《家事法研究》，2006年卷，群眾出版社2007年1月版，第248－249頁。