放開視野選干部公平公正用人才
——沁水縣競爭性選拔鄉鎮長工作綜述

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

放開視野選干部公平公正用人才
——沁水縣競爭性選拔鄉鎮長工作綜述

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

為進一步深化干部人事制度改革，加強干部隊伍建設，拓寬選人用人視野。今年4月份，沁水縣正式啟動了競爭性選拔鄉（鎮）長人選工作，一次拿出11個鄉鎮長崗位面向全縣進行競選，這在沁水歷史上尚屬首次。在全縣人民的矚目中，來自各條戰線的130余名競爭者全力以赴，勇闖關隘，最終11名佼佼者脫穎而出。這是一次陽光下的選拔，一次擴大民主的實踐，呈現出“五大亮點、一大效果”。

亮點一：拓寬視野，不拘一格選人才

這次競爭性選拔的是基層一線非常重要的鄉（鎮）長，如何選出組織放心、群眾公認的干部？縣委拓寬視野，變伯樂相馬為賽場選馬，不拘一格選用人才，打破了“三個限制”：打破單位限制，黨政機關、人民團體、企事業單位符合資格條件的人員均可報名；打破身份限制，公務員、符合條件的參公人員和事業干部均可報名；打破資歷限制，年齡45周歲以下，任副科級以上（含）職務滿兩年的干部均可報名。為所有符合條件的干部提供一個公平競爭的舞臺，是縣委在競爭性選拔中始終堅持的理念，也是這次競爭性選拔的一大亮點。選人用人視野開闊的同時，一個細節還保證了競爭的有效性——在公告中只公布競選名額不公布具體崗位，避免了熱門崗位“強強相爭強者下”，冷門崗位“弱弱相爭弱者上”的情況，更重要的是使縣委在醞釀決定任職人選時，可以根據多種因素，統一調配使用干部，進一步提高選人用人的科學性和人崗相適度。

亮點二：陽光操作，大膽創新保公正

為進一步提高選拔質量，這次競爭性選拔創造性地提出了筆試、經歷業績評價、面試、體檢考察“分輪測試、實績量化、競爭擇優”的四輪選拔新模式。組織實施筆試工作之初，縣委就明確提出，要堅持干什么考什么，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來，使優秀人才脫穎而出。這次競爭性選拔中，競選領導小組始終遵循干什么考什么的原則，改進筆試、面試方法，真正考出干部的基本素質和實際能力。在命題專家的選擇上，選擇具有較高政策理論水平，較強綜合分析與判斷能力，領導經驗豐富，善于察人識人的專家和領導來命題，增強試題的科學性、實踐性。在命題思路上，突出崗位特點，注重能力實績，按需量身定做，以活題和實踐應用題為主，著重考素質、考能力、考崗位適應度。在試題設置上，突出政治性、時代性、實踐性和開放性。筆試試題不僅內容較廣，而且緊密結合了沁水實際情況。面試試題緊密結合崗位實際，緊扣當前的重點工作，針對性很強。面試評委由外請的7名專家評委和7名領導評委構成，面試得分按專家評委和領導評委6∶4比例計分。領導評委的隨機抽選也是這次競爭性選拔的一大亮點。面試開始前一個小時，以開常委擴大會為由通知所有處級領導和老干部參加，縣紀委負責同志隨機抽取7名領導評委后，立即統一派車送往面試考場實行封閉。考察環節采用民主測評、民意調查、個別談話、實績分析等考核評價方法，綜合分析他們的德才表現、工作實績等情況，準確把握考察對象能力素質與職位的匹配度，最后提出人選排序，為常委會票決提供參考依據。

亮點三：科學設置經歷業績評價項目

在綜合測試和面試中間首次增加了經歷業績評價環節，體現了注重經歷和業績的用人導向，這是這次競爭性選拔的第三大亮點。為確保經歷業績評價的科學性和規范性，競選領導小組做足“四個工夫”：一是在登記表上下工夫。在登記表上充實了教育經歷、工作經歷、考核情況、個人及分管工作受表彰情況等內容。二是在審核上下工夫。對報考人員的經歷業績材料進行認真審核，確保各種信息的準確性。三是在制定標準上下工夫。參考各地經歷業績評價的經驗，結合我縣實際，制定了經歷業績評價評分標準。四是在選擇專家上下工夫。選擇經驗豐富的專家對應試者的經歷業績進行評判。經歷業績評價得分在總成績中占30%，確保“干得好的和考得好的”都能進入面試，為科學選人、選優秀的人奠定了基礎。

亮點四：差額比選，好中選優賽實力

全程差額比選，保證好中選優、優中選強，是這次競爭性選拔的第四大亮點。在報名和資格審查階段，根據報考情況，按照1∶10比例設置開考人數。在綜合測試階段，通過比基本素質、比領導能力、比專業素養，按1∶5比例確定經歷業績評價對象。在經歷業績評價階段，通過比經歷、比業績等，按1∶3比例確定面試人選。在面試階段，通過比領導決策能力、比組織協調能力、比應變能力等，按1∶2比例確定考察人選。在考察階段，通過看誰的德行表現更優秀、工作實績更突出、能力水平更強、發展潛力更大、更能適宜崗位需要，按1∶2比例確定票決人選，同時征求全委會成員的意見。

亮點五：全程監督，公開透明贏公信

為了真正把干得好、能力強、素質高的優秀干部選出來，縣委把嚴明紀律、嚴格監督貫穿于競爭性選拔工作始終。凡適宜公開的情況都在第一時間以適當的形式通過媒體公開，主動接受監督，而該保密的環節，則做到滴水不漏。縣紀委抽調精干人員，對公選的每一個步驟、每一個環節全程參與、全程監督。承辦和參與競爭性選拔工作的同志都嚴格按照程序辦事，嚴守組織人事工作紀律，特別是保密紀律。在接題、審題等關鍵環節，縣競選辦對接觸到試題的工作人員在考試前均實行“物理隔離”，所有審題、閱卷的專家領導和面試評委均由縣競選領導小組在最后時間確定，通知到位后即實行集中封閉管理。面試期間，武警在考場出入口全程“站崗”，所有考官和工作人員在進入考場前，全部上交手機等通訊工具，午飯也在考場吃。競選全過程未出現任何泄密情況。

效果：選出導向，風清氣正千帆競

“從筆試到結果出來，每個步驟都公開透明，考試結果我們信服！”考生們這樣評價一路參加競選的感受。通過競爭性選拔，不但進一步優化了鄉鎮領導班子結構，競選出來的11名干部平均年齡39歲，本科學歷達到91%，同時還儲備了一批人才，對于進入考察階段沒有被錄用的其他11名干部，縣委全部納入科級后備干部進行跟蹤培養。競爭性選拔領導干部不僅給廣大干部和更多的優秀人才搭建了施展才華、展現抱負的平臺，也樹立了縣委憑德才用干部、以實績論英雄、看公論定取舍的用人導向，為進一步深化干部人事制度改革積累了有益的經驗。