放開視野選干部公平公正用人才
——沁水縣競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作綜述

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

放開視野選干部公平公正用人才
——沁水縣競爭性選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作綜述

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人視野。今年4月份，沁水縣正式啟動(dòng)了競爭性選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長人選工作，一次拿出11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位面向全縣進(jìn)行競選，這在沁水歷史上尚屬首次。在全縣人民的矚目中，來自各條戰(zhàn)線的130余名競爭者全力以赴，勇闖關(guān)隘，最終11名佼佼者脫穎而出。這是一次陽光下的選拔，一次擴(kuò)大民主的實(shí)踐，呈現(xiàn)出“五大亮點(diǎn)、一大效果”。

亮點(diǎn)一：拓寬視野，不拘一格選人才

這次競爭性選拔的是基層一線非常重要的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，如何選出組織放心、群眾公認(rèn)的干部？縣委拓寬視野，變伯樂相馬為賽場選馬，不拘一格選用人才，打破了“三個(gè)限制”：打破單位限制，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位符合資格條件的人員均可報(bào)名；打破身份限制，公務(wù)員、符合條件的參公人員和事業(yè)干部均可報(bào)名；打破資歷限制，年齡45周歲以下，任副科級(jí)以上（含）職務(wù)滿兩年的干部均可報(bào)名。為所有符合條件的干部提供一個(gè)公平競爭的舞臺(tái)，是縣委在競爭性選拔中始終堅(jiān)持的理念，也是這次競爭性選拔的一大亮點(diǎn)。選人用人視野開闊的同時(shí)，一個(gè)細(xì)節(jié)還保證了競爭的有效性——在公告中只公布競選名額不公布具體崗位，避免了熱門崗位“強(qiáng)強(qiáng)相爭強(qiáng)者下”，冷門崗位“弱弱相爭弱者上”的情況，更重要的是使縣委在醞釀決定任職人選時(shí)，可以根據(jù)多種因素，統(tǒng)一調(diào)配使用干部，進(jìn)一步提高選人用人的科學(xué)性和人崗相適度。

亮點(diǎn)二：陽光操作，大膽創(chuàng)新保公正

為進(jìn)一步提高選拔質(zhì)量，這次競爭性選拔創(chuàng)造性地提出了筆試、經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、面試、體檢考察“分輪測試、實(shí)績量化、競爭擇優(yōu)”的四輪選拔新模式。組織實(shí)施筆試工作之初，縣委就明確提出，要堅(jiān)持干什么考什么，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來，使優(yōu)秀人才脫穎而出。這次競爭性選拔中，競選領(lǐng)導(dǎo)小組始終遵循干什么考什么的原則，改進(jìn)筆試、面試方法，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)際能力。在命題專家的選擇上，選擇具有較高政策理論水平，較強(qiáng)綜合分析與判斷能力，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，善于察人識(shí)人的專家和領(lǐng)導(dǎo)來命題，增強(qiáng)試題的科學(xué)性、實(shí)踐性。在命題思路上，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績，按需量身定做，以活題和實(shí)踐應(yīng)用題為主，著重考素質(zhì)、考能力、考崗位適應(yīng)度。在試題設(shè)置上，突出政治性、時(shí)代性、實(shí)踐性和開放性。筆試試題不僅內(nèi)容較廣，而且緊密結(jié)合了沁水實(shí)際情況。面試試題緊密結(jié)合崗位實(shí)際，緊扣當(dāng)前的重點(diǎn)工作，針對(duì)性很強(qiáng)。面試評(píng)委由外請(qǐng)的7名專家評(píng)委和7名領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委構(gòu)成，面試得分按專家評(píng)委和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委6∶4比例計(jì)分。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委的隨機(jī)抽選也是這次競爭性選拔的一大亮點(diǎn)。面試開始前一個(gè)小時(shí)，以開常委擴(kuò)大會(huì)為由通知所有處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和老干部參加，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)同志隨機(jī)抽取7名領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委后，立即統(tǒng)一派車送往面試考場實(shí)行封閉。考察環(huán)節(jié)采用民主測評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績分析等考核評(píng)價(jià)方法，綜合分析他們的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績等情況，準(zhǔn)確把握考察對(duì)象能力素質(zhì)與職位的匹配度，最后提出人選排序，為常委會(huì)票決提供參考依據(jù)。

亮點(diǎn)三：科學(xué)設(shè)置經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)項(xiàng)目

在綜合測試和面試中間首次增加了經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了注重經(jīng)歷和業(yè)績的用人導(dǎo)向，這是這次競爭性選拔的第三大亮點(diǎn)。為確保經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)性和規(guī)范性，競選領(lǐng)導(dǎo)小組做足“四個(gè)工夫”：一是在登記表上下工夫。在登記表上充實(shí)了教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、考核情況、個(gè)人及分管工作受表彰情況等內(nèi)容。二是在審核上下工夫。對(duì)報(bào)考人員的經(jīng)歷業(yè)績材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保各種信息的準(zhǔn)確性。三是在制定標(biāo)準(zhǔn)上下工夫。參考各地經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。四是在選擇專家上下工夫。選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的專家對(duì)應(yīng)試者的經(jīng)歷業(yè)績進(jìn)行評(píng)判。經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)得分在總成績中占30%，確保“干得好的和考得好的”都能進(jìn)入面試，為科學(xué)選人、選優(yōu)秀的人奠定了基礎(chǔ)。

亮點(diǎn)四：差額比選，好中選優(yōu)賽實(shí)力

全程差額比選，保證好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，是這次競爭性選拔的第四大亮點(diǎn)。在報(bào)名和資格審查階段，根據(jù)報(bào)考情況，按照1∶10比例設(shè)置開考人數(shù)。在綜合測試階段，通過比基本素質(zhì)、比領(lǐng)導(dǎo)能力、比專業(yè)素養(yǎng)，按1∶5比例確定經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)對(duì)象。在經(jīng)歷業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)階段，通過比經(jīng)歷、比業(yè)績等，按1∶3比例確定面試人選。在面試階段，通過比領(lǐng)導(dǎo)決策能力、比組織協(xié)調(diào)能力、比應(yīng)變能力等，按1∶2比例確定考察人選。在考察階段，通過看誰的德行表現(xiàn)更優(yōu)秀、工作實(shí)績更突出、能力水平更強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Ω蟆⒏苓m宜崗位需要，按1∶2比例確定票決人選，同時(shí)征求全委會(huì)成員的意見。

亮點(diǎn)五：全程監(jiān)督，公開透明贏公信

為了真正把干得好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選出來，縣委把嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于競爭性選拔工作始終。凡適宜公開的情況都在第一時(shí)間以適當(dāng)?shù)男问酵ㄟ^媒體公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，而該保密的環(huán)節(jié)，則做到滴水不漏。縣紀(jì)委抽調(diào)精干人員，對(duì)公選的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)全程參與、全程監(jiān)督。承辦和參與競爭性選拔工作的同志都嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)守組織人事工作紀(jì)律，特別是保密紀(jì)律。在接題、審題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣競選辦對(duì)接觸到試題的工作人員在考試前均實(shí)行“物理隔離”，所有審題、閱卷的專家領(lǐng)導(dǎo)和面試評(píng)委均由縣競選領(lǐng)導(dǎo)小組在最后時(shí)間確定，通知到位后即實(shí)行集中封閉管理。面試期間，武警在考場出入口全程“站崗”，所有考官和工作人員在進(jìn)入考場前，全部上交手機(jī)等通訊工具，午飯也在考場吃。競選全過程未出現(xiàn)任何泄密情況。

效果：選出導(dǎo)向，風(fēng)清氣正千帆競

“從筆試到結(jié)果出來，每個(gè)步驟都公開透明，考試結(jié)果我們信服！”考生們這樣評(píng)價(jià)一路參加競選的感受。通過競爭性選拔，不但進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，競選出來的11名干部平均年齡39歲，本科學(xué)歷達(dá)到91%，同時(shí)還儲(chǔ)備了一批人才，對(duì)于進(jìn)入考察階段沒有被錄用的其他11名干部，縣委全部納入科級(jí)后備干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部不僅給廣大干部和更多的優(yōu)秀人才搭建了施展才華、展現(xiàn)抱負(fù)的平臺(tái)，也樹立了縣委憑德才用干部、以實(shí)績論英雄、看公論定取舍的用人導(dǎo)向，為進(jìn)一步深化干部人事制度改革積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。