子干村十年“零上訪”的做法與啟示

■中共原平市委常委、組織部長 馬根泉

子干村十年“零上訪”的做法與啟示

■中共原平市委常委、組織部長 馬根泉

子干村是原平市第一人口大村。近年來，面對農村改革、社會轉型的新形勢，該村抓班子、帶隊伍，聽民聲、解民憂，做到了大事小事不出村，矛盾解決在基層，實現了連續十年“零上訪”，維護了村里的和諧穩定。他們的主要做法，可以概況為“六靠”：

一、靠組織凝聚，以清正形象塑造“愛民支部”。注重“三個培養”，即把黨員培養成能人，把能人培養成黨員，把黨員能人中的優秀分子培養成村“兩委”干部，為村支部班子增添了新的生機與活力。堅持以德為先的選人標準，班子成員不僅致富能力強，而且清正廉潔，甘于奉獻，5名班子成員通過“創業帶富”活動，幫助村里5個貧困戶走上了致富之路。特別是支部書記栗翠田，帶領村支部班子形成了堅強的領導核心，以良好的形象贏得了群眾的擁護，現為中央創先爭優活動信息直報點信息員、省第十次黨代會和忻州市第三屆人代會代表，被譽為群眾的主心骨和貼心人。

二、靠黨員帶頭，以“五組聯創”建設服務群眾的先鋒隊。在創先爭優活動中，實行了“五組聯創法”。將31名黨員根據各自的特長和工作需要，分別編在參政議政、政策宣傳、廉政監督、致富幫扶、民事調解5個組，為群眾真心服務、誠心解難。去年以來，幫助群眾辦好事285件，化解各種矛盾糾紛29起，在幫助村支部管理和服務這樣一個點多面廣的大村中，發揮了重要作用。

三、靠辦事公開，通過了解、理解、諒解“三部曲”打造村情民意“直通車”。針對群眾利益訴求日趨多元、民主意識日益增強的新情況，建立了村務、黨務公開欄。將需要公開的4大類27個大項，細化內容，編制目錄，形成定規。對一些臨時性的重要工作，也做到及時公開。并由大學生村官主持編印《子干簡報》，把需要公開的內容印發到每家每戶。公開期間，由專人隨時收集、受理、反饋群眾意見和建議，消除了群眾心目中“暗箱操作”的疑慮，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。

四、靠管理創新，以制度構筑矛盾糾紛“終點站”。村里設立了信訪接待室和便民服務室，分別由村支部副書記和村委會副主任專人負責，對群眾訴求從登記、辦理、答復、復查等各個環節，開展了“一站式”周到服務；建立了村“兩委”成員民情懇談制度，上門收集村情民意，確保群眾以最便捷的方式就近反映訴求；建立了民意受理快速反應機制，對村里能夠解決的問題，由村“兩委”干部負責落實，實現問題辦理“無推諉”。對需要上級解決的問題，采取包案的辦法，由村“兩委”主干協調上級有關領導專案解決，實現了問題處置“無遺漏”。今年以來，村里累計解決或協調解決涉及社會治安、土地糾紛、子女教育等民生事項56件，解決率達98.6%。

五、靠文化引導，唱響彰顯新風“正氣歌”。高標準建設了子干村文化大院，吸收中老年人成立了一支70余人的文藝宣傳隊伍，以琴、棋、書、畫、吹、拉、彈、唱等多種形式，開展文娛活動，宣傳黨的大政方針、時政要聞、法律法規等。以子干廣場、劉子干紀念館為陣地，大力宣傳劉子干革命精神和英雄事跡，傳承和弘揚了“信念堅定、樂于奉獻、艱苦創業、務實爭先”的子干精神，倡導了文明鄉風，抵制了社會惡習，營造了淳樸和諧、團結向上的村風民氣。全村已連續兩年未發生刑事案件和重大治安案件。

六、靠實事惠民，時刻把群眾的所思、所想、所盼作為“第一信號”。村支部把謀發展、共致富作為第一要務，貼身解民憂，實心辦實事。近年來，帶領村民先后投資500多萬元，建設了商貿文化廣場，完成了河道治理工程；大力發展育苗產業，擴大酥梨種植，聘請袁隆平教授團隊的魏國華博士，在本村培植成功富硒酥梨，全村現已形成8000畝干鮮水果樹的種植規模；積極推進招商引資，從北京引資興建了公墓，引進了富士康的服裝廠，安置60多名婦女勞力；為村辦學校配套了實驗室、圖書室、微機室、遠程教育網等，設立了獎學金，每年舉辦兩次表彰大會，大張旗鼓獎勵成績優秀的老師和學生，全村義務教育率達到100%；建設了敬老院，先后有11名五保老人入住，真正做到了“老吾老、幼吾幼”。如今的子干村，人心思進，協力同心，山變綠了，水變清了，村更美了，人也更富了。

子干村在農村工作中采取的“六靠”做法，來自實踐，成效明顯，給我們以深刻的啟示：

第一，黨的基層組織和黨員干部是中堅力量。只要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，有效地增強黨的凝聚力和向心力，就沒有解決不了的難題。

第二，尊重群眾、依靠群眾是力量源泉。“六靠”的做法，實質上是堅持以人為本的具體實踐，通過人文關懷、為民服務，不斷提升親和力，得到了群眾最廣泛的理解和支持。

第三，加強工作創新是必然選擇。目前，農村黨建、社會管理的工作任務越來越繁重，需要破解的難題也越來越多，只有開拓進取、大膽創新，才能確保適應新形勢、完成新任務。子干村“五組聯創”、快速反應、文化傳承等做法中所包含的改革創新，值得大力提倡和推廣。