以干部人事制度改革的實際成效貫徹落實講話精神

■中共萬榮縣委常委、組織部長 衛(wèi)增輝

以干部人事制度改革的實際成效貫徹落實講話精神

■中共萬榮縣委常委、組織部長 衛(wèi)增輝

胡錦濤總書記在“7·23”重要講話中強調(diào)：“要毫不動搖地推進改革開放”。政治體制改革是改革的一個重要方面，而干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容。所以，當前貫徹落實講話精神，一個重要任務(wù)就是毫不動搖地推進干部人事制度改革，在建立健全科學(xué)的育人識人選人考核人機制上出實招、求實效。

以德為重育好人。只有育好人，才會有人可選、有才可用，可以說，育好人是推進干部人事制度改革的基礎(chǔ)工程。針對當前黨員干部隊伍的實際，我們把加強黨員干部德的教育作為重點，建立并落實了以“一諾、一檔、三帶、六錘煉”為主要推進措施的“德才并育、以德為重”干部德的教育工作新機制——“一諾”，即要求全縣每名黨員干部圍繞政治品德、社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德進行德行公開承諾；“一檔”，即建立黨員干部德行評價檔案，包括德行要求承諾、具體表現(xiàn)、考核結(jié)果、舉報查處情況、獎懲情況等內(nèi)容；“三帶”，即領(lǐng)導(dǎo)帶路，典型帶動，文化帶領(lǐng)；“六錘煉”，就是理論灌輸長期煉，關(guān)鍵時刻考驗煉，感恩實踐小事煉，規(guī)范細節(jié)崗位煉，公開亮相督促煉，當面互評共同煉——教育引導(dǎo)黨員加強德行修養(yǎng)。今年以來，全縣共開展德育專題培訓(xùn)425場次，受訓(xùn)9856人次，編發(fā)了《干部德的教育讀本》，開展了一系列符合實際、富有特色的主題實踐活動，廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識得到明顯提升。

關(guān)口前移識準人。民主推薦是干部選拔任用工作的初始環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)民主、拓寬選人用人視野的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決民主推薦中的民意失真問題是干部人事改革面臨的一個重要課題，因此，在工作實踐中，我們構(gòu)建并堅持了以“連年推薦后備干部，定向推薦提名人選和看公眾評論驗民意，看工程實事驗實績”為主要內(nèi)容的“雙推雙驗”工作機制。即：連年推薦后備干部。每年對連續(xù)三年民主推薦鄉(xiāng)科級后備干部的情況進行匯總，按照“最近三年連續(xù)推薦出的干部、最近兩年連續(xù)推薦出的干部、最近一年推薦出的干部”三個層次分單位進行梯次排名，按排名情況進行重點培養(yǎng)。定向推薦提名人選。調(diào)整干部時，在“只明確崗位方向和條件資格，不明確提名人選”的前提下推薦提名人選，并與連年推薦的結(jié)果相互印證，確定初步提名人選。看公眾評論驗民意。開通黨代表、人大代表、政協(xié)委員直通車和群眾熱線直通車，網(wǎng)絡(luò)留言直通車“三輛直通車”，經(jīng)常性地征求群眾對干部的意見。看工程實事驗實績。建立干部工程目標責任制，將干工程辦實事列入干部崗位職責，作為考核干部的一項重要內(nèi)容，作為選任干部的一個重要參考。在“雙推雙驗”的基礎(chǔ)上，組織部召開部務(wù)會確定正式提名人選。這種做法，不僅較好地解決了民主推薦中的民意失真問題，而且增強了推薦工作的科學(xué)性、提名干部的準確性。

細化標準選對人。只有把選人用人的標準具體化、顯性化，選人目標才能落到實處。在具體工作中，我們把干部選任的“德才兼?zhèn)洹睒藴始毣癁檎伞⒏蓛簟⒏墒隆⒗硎拢瑖栏襁x人用人。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，新提拔7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，其中3名在35歲左右，他們?nèi)慷际嵌嗄暝卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作一線工作，實績突出，干群口碑好的干部。在村級組織換屆中，我們把中央提出的“把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進兩委班子”的要求細化成十種人：創(chuàng)業(yè)致富的“能行人”、專業(yè)技術(shù)的“拔尖人”、外出返鄉(xiāng)的“本事人”、心正眼活的“經(jīng)紀人”、退伍回村的“利落人”、學(xué)生村官的“成熟人”、年輕婦女的“活套人”、善于協(xié)調(diào)的“把式人”、為民服務(wù)的“熱心人”、潛力較大的“年輕人”，保證換屆人選的質(zhì)量，全縣281個村實現(xiàn)了圓滿換屆。

目標考核激活人。督查考核是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的一個重要手段。為了最大限度地發(fā)揮好督查考核的作用，我們探索建立了以“大督查、大考核、大評議、大統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的促進經(jīng)濟社會大發(fā)展的督查考核模式，收到了較好的效果。大督查，即采取多部門聯(lián)合督查的方式，每季對各單位年初承諾的目標任務(wù)進行一次督查。每次督查后，督查組集體研究，對每個單位的每項工作都形成統(tǒng)一的評價意見。大考核，就是開展大聯(lián)合、動態(tài)式、全面化的考核，每年年底將督查考核形成的影像資料，分單位進行全面剪輯，形成各單位目標責任進展和完成情況的專題片，在縣黨政聯(lián)席會上集中播放，由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)共同做出比較和評價。大評議，即廣泛開展各單位社會滿意度測評工作，評價結(jié)果作為年度目標責任考核的一部分。大統(tǒng)籌，即實現(xiàn)信息共享，統(tǒng)籌運用考核結(jié)果。不論是督查結(jié)果，還是考核結(jié)果，全部反饋給縣委工作部門和有關(guān)職能部門，不論是提拔任用、表彰推薦，還是誡勉談話、組織調(diào)整，都作為各部門結(jié)果運用的唯一依據(jù)，做到一把尺子量到底，有效地提升了考核結(jié)果的權(quán)威性。

干部人事制度改革是一項政治性、政策性極強的系統(tǒng)工程。我們要毫不動搖地把干部人事制度改革工作擺上重要議事日程，在推進改革中積極發(fā)揮職能作用，認真開展調(diào)查研究，迎難而上破解難題，因地制宜抓好落實，以改革的實際成效喜迎黨的十八大勝利召開。