四輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)推進(jìn)四路出擊解難題
——陽城縣全面深化黨務(wù)公開工作側(cè)記

■李學(xué)鋒

四輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)推進(jìn)四路出擊解難題
——陽城縣全面深化黨務(wù)公開工作側(cè)記

■李學(xué)鋒

深化基層黨務(wù)公開，既是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要，又是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措，更是保障黨員權(quán)利、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。近年來，陽城縣緊緊圍繞“公開內(nèi)容全面真實(shí)、公開程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、公開形式便捷易行、公開制度完備有效、公開效果群眾認(rèn)可”的黨務(wù)公開工作目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施、注重實(shí)效，積極推行黨務(wù)公開“一把手”工程，將黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開、企務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，不斷引深黨務(wù)公開工作，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨建工作的穩(wěn)步開展。

一、堅(jiān)持示范引導(dǎo)，著力解決“態(tài)度不積極”的問題

深化黨務(wù)公開，統(tǒng)一思想是前提。針對(duì)部分基層黨組織對(duì)推行黨務(wù)公開“有顧慮”、“怕丟權(quán)”、“怕惹亂”的消極被動(dòng)思想，我們一方面抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把縣委作為黨務(wù)公開的“領(lǐng)頭雁”，堅(jiān)持在第一時(shí)間啟動(dòng)縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，堅(jiān)持做到重大決策事項(xiàng)公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開。在“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制過程中，我們通過在府前廣場(chǎng)專欄公示，召開人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)和專家論證會(huì)、黨代會(huì)等形式，廣泛征求社情民意，最終確立了“1+4”新型工業(yè)發(fā)展、“1+5”大縣城和“3+1”大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。在干部調(diào)整上，最大限度地公開調(diào)整職位、公開任職條件，最大限度地增強(qiáng)透明度、擴(kuò)大參與度。從2011年換屆以來，采取“兩推兩票決”、“三推一講兩票決”的辦法，3400余名干部群眾參與干部選拔過程，產(chǎn)生了27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職提名人選，今年又有13名同志通過推薦、演講、票決等干部選拔程序，走上了縣屬國(guó)有煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種公開透明的選人用人模式，擴(kuò)大了干部群眾對(duì)選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，為基層黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開樹立了榜樣。另一方面抓典型帶動(dòng)，用身邊的事教育身邊的人。鳳城鎮(zhèn)岳莊村將黨務(wù)公開同村務(wù)公開、企務(wù)公開相結(jié)合，通過推行“企財(cái)村管”、“三堂會(huì)審”、“陽光采購(gòu)”，將監(jiān)控權(quán)交給集體，將監(jiān)督權(quán)交給民主，將知情權(quán)交給群眾，凝聚了黨心民心。我們緊緊抓住這一先進(jìn)典型，將“兩鎮(zhèn)兩村”4個(gè)市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)和“一鎮(zhèn)五村兩局一校一企”10個(gè)縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)作為“先行一步”的示范點(diǎn)，堅(jiān)持在試點(diǎn)中改進(jìn)，在改進(jìn)中完善，在完善中提升，逐步形成了一套比較成熟、可供借鑒、適合推廣的黨務(wù)公開模式，黨務(wù)公開工作實(shí)現(xiàn)了“學(xué)習(xí)有榜樣、引領(lǐng)有典型、推進(jìn)有標(biāo)桿”。

二、堅(jiān)持有的放矢，著力解決“重點(diǎn)不突出”的問題

深化黨務(wù)公開，有的放矢是關(guān)鍵。針對(duì)黨務(wù)公開過程中出現(xiàn)的避重就輕、粗線條勾勒、泛泛而談等不規(guī)范問題，陽城縣采取多種方式，廣泛深入了解黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開內(nèi)容的所需所盼，堅(jiān)持在完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上滿足“各有所需”：在農(nóng)村黨組織，重點(diǎn)公開村務(wù)財(cái)務(wù)、低保申請(qǐng)、小規(guī)模工程項(xiàng)目招標(biāo)、發(fā)展黨員等黨員群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，特別是把最可能影響農(nóng)村矛盾的“三資”管理置于村務(wù)公開監(jiān)督小組和黨員群眾的監(jiān)督之下。在企業(yè)黨組織，重點(diǎn)公開重大投資、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、用工情況等職工普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，并把原有的工程建設(shè)招投標(biāo)延伸到重要物資設(shè)備和常用物資采購(gòu)招投標(biāo)上。在機(jī)關(guān)黨組織，重點(diǎn)公開經(jīng)費(fèi)使用、公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)、行政審批等黨員干部普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過有針對(duì)性地公開黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，有力地推動(dòng)了“黨組織公開什么，黨員群眾看什么”的單向式、命題式公開向“黨員群眾想了解什么，黨組織就公開什么”的互動(dòng)式、點(diǎn)題式公開轉(zhuǎn)變。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新載體，著力解決“渠道不多元”的問題

深化黨務(wù)公開，創(chuàng)新載體是基礎(chǔ)。針對(duì)黨員群眾反映的“老年人看不懂、中年人不便捷、年輕人沒興趣”等現(xiàn)實(shí)問題，陽城縣堅(jiān)持“方便群眾、易于觀看、便于監(jiān)督、切實(shí)有效”的原則，利用黑板報(bào)、大喇叭、公示欄等載體，滿足老年人的需求；利用文件、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、電視等載體，滿足中年人的需求；利用電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等載體，滿足青年人的需求。比較典型的是：東城辦美泉村在財(cái)務(wù)公開過程中，把枯燥無味的“賬單式”公開改為易于接受的“文字式”表達(dá)；鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村通過村干部勝任度測(cè)評(píng)和黨員星級(jí)評(píng)定，用直觀的曲線變化直接反映了村兩委干部的工作業(yè)績(jī)以及群眾對(duì)黨員的信任指數(shù)；晶鑫煤業(yè)公司黨委建立了黨務(wù)新聞發(fā)言人制度，定期公開職工關(guān)切的資源整合、礦井建設(shè)、公務(wù)消費(fèi)等問題。通過多樣、便捷的形式，真正把黨務(wù)事項(xiàng)公開到廣大黨員群眾的“家門口”、“眼睛里”和“心坎上”。

四、堅(jiān)持強(qiáng)化督查，著力解決“公開不到位”的問題

深化黨務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督是保證。針對(duì)一些基層黨組織中的“只公開結(jié)果不公開過程”、“只公開成績(jī)不公開問題”、“只重公開不重反饋”等突出問題，陽城建立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟蹤監(jiān)督、新聞媒體實(shí)時(shí)監(jiān)督、黨務(wù)公開監(jiān)督員全程監(jiān)督、黨員群眾民主監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的“全方位、多元化、跟蹤式”監(jiān)控，確保了黨務(wù)公開“內(nèi)容有界、過程透明、監(jiān)督留痕、考核有據(jù)”。同時(shí)，不斷加大對(duì)黨務(wù)公開的督查力度，堅(jiān)決懲治以“假”亂“真”，以“自選動(dòng)作”代替“規(guī)定動(dòng)作”，以“不實(shí)數(shù)字”代替“實(shí)際數(shù)字”等行為，先后有6名領(lǐng)導(dǎo)干部因黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨務(wù)公開問題受到問責(zé)處理，有6家單位在評(píng)模評(píng)先中被“一票否決”，這就確保了基層黨務(wù)公開的全面、真實(shí)、有效。

陽城的實(shí)踐表明，黨務(wù)公開適應(yīng)了推進(jìn)黨建工作之所需，順應(yīng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之所求，回應(yīng)了黨員群眾之所盼，乃針砭時(shí)弊、對(duì)癥施治、恰逢其時(shí)之舉。我們將一如既往地把黨務(wù)公開作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的工作，努力提高黨務(wù)公開工作的深度和廣度，拓展黨務(wù)公開工作的內(nèi)涵和外延，推進(jìn)黨務(wù)公開工作的常態(tài)化和規(guī)范化，以黨務(wù)公開的新成效促進(jìn)黨建工作的新增強(qiáng)。

（作者單位：陽城縣紀(jì)委監(jiān)察局）