“三公”經費公開須破“找麻煩”心態

張玉勝

基層政府公開“三公”經費到底有多難？公民要求公開“三公”經費是給政府“找麻煩”嗎？“找麻煩”說的背后究竟有何“難言之隱”？一連串問號不僅是公眾亟待釋明的疑問，更是確保基層政府“三公”經費公開順利前行的關鍵所在。

在“三公”經費公開透明已成大勢所趨的今天，作為媒體從業者的廖紅波為什么選擇鄉鎮政府作為“請求”公開的對象？按照他的觀點，一是為了喚起底層民眾監督政府的公民意識，二是倒逼“政府部門以后會想辦法縮減開支”。這種理由難道還不夠正當和充分嗎？請求公開“三公”經費究竟給基層政府帶來了什么“麻煩”，官員們沒有沒說，只是表示“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了。”這究竟是實話實說的心跡袒露，還是忽悠民眾的推諉托詞？

說到“找麻煩”，不能不提到2010年3月名聲鵲起的“中國全裸第一鄉”——四川省巴中市巴州區白廟鄉。敢做吃螃蟹第一人的財政“全裸”，讓名不見經傳的白廟鄉成為舉國關注的焦點，贏得了公眾與媒體的一致好評。但褪去光環之后的種種冷遇，卻使原本貧困的白廟鄉身陷被“另類”的尷尬：“裸賬”讓很多客人望而生畏，兩個月未爭取到一筆資金；上級部門來往的工作人員比平時減少一半，70%以上的客人來去匆匆，沒有再在鄉政府吃飯。也許，廖紅波請求的“公開”未必如白廟鄉的“全裸”，但這種擔憂或許就是鎮政府官員口中的“麻煩”吧？

基層政府為何對公開“三公”經費如此反感？依筆者看來，除了人們推測的政府本身財政管理存在瑕疵外，缺乏內在動力或是重要原因。一是吃喝招待與取悅上級、獲取支持、招商引資密不可分，擔心公開“三公”后誘發公眾質疑，從而影響當地通過招待創“政績”；二是群眾“倒逼”不如上級“嚴令”，盡管《機關事務管理條例》已規定“各級人民政府應當定期公開‘三公經費’預算、決算情況”，但在條例尚未執行，全國未形成氣候的情況下，基層政府能緩則緩，能拖則拖。由此看來，只有營造上下一致的“公開”環境，強化“公開”制度的鐵腕執行，“找麻煩”說才會羞于啟齒。