黨建視野

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廣東深圳：公務員面試全程考“德”

深圳某公務員打罵父母事件發生后，提升公務員道德水準成為公務員招考的一項重要內容。2011年深圳第二次公務員公開招考面試中，加入了對考生“德”的考評，相關要求貫穿各考評要素中。由于“德”難以量化，所以考生的任一環節表現，譬如候考情況、學校表現、單位評價、家庭或者社區反映情況，都是考察的重點。

為加強對公務員招考工作的社會監督，此次面試考官中非公務員考官比例高達24%。在早上8點鐘的時候，考官就集中在“考官抽簽室”開始抽簽。

“我昨天晚上才接到通知，今天要來當公務員面試的考官。”深圳大學的某教授在抽簽室接受記者采訪時表示。這次的考官除了公務員，還有各級機關事業單位的管理人員、專業人員，也有企業、行業協會人員，乃至人大代表、政協委員，高校學者教授等。

面試結束后，按筆試占60%、面試占40%計算考試的總成績，總成績保留至小數點后3位。各職位依據考生總成績高低順序，按該職位最終招考名額等額確定體檢人選。總成績相同的，筆試成績較高的確定為體檢人選；筆試成績和面試成績均相同的，加試確定體檢人選。

（莊瑞玉 龔 婷）

點評：德和才相比，德更重要，有德之才方能擔大任。公務員面試全程考“德”，將成為一種趨勢。但是，如果其中的“德考”難以科學考察與量化，規則難以明晰，就有了暗箱操作的彈性空間。要使“德考”成為一道失德者難以逾越的門檻，還須找到足以服眾的路徑，做到可操作、有實效。

江蘇江都：推進市委權力公開透明運行制度化

江蘇省江都市扎實推進市委權力公開透明運行，初步形成了一套重點突出、環環相扣、簡潔易行、覆蓋市委權力運行全過程的制度體系。

劃分三種類型，設計制度框架。召開市委常委會、專家論證會進行專題研究論證，形成市委權力公開透明運行制度框架。一是決策類制度。厘清并公開市黨代會、市委全委會、市委常委會和市委常委“職權清單”，制定完善相關制度。二是執行類制度。按照“一權一圖、同類合并、流程清晰、運行透明”的原則，對梳理確定的市委69項職權逐一編制運行流程圖，逐一明確職權行使的主體、條件、步驟、完成時限和監督措施等要素，確保決策執行規范高效。三是監督類制度。以公開、質詢、會商、備案、報告及輿論監督為突破口，對市委權力運行實施有效的制約監督。

突出三項重點，推進制度運行。一是發揮黨代表作用。結合市委集中換屆，積極試行黨代表提議提案制度。二是市委常委接受詢問和質詢。廣泛征集社會各界對市委權力運行的意見和建議，召開市委常委接受詢問和質詢集中答復會議，面對面接受詢問和質詢。對廣大市民通過熱線電話、手機短信提出的問題進行梳理分類，明確承辦部門，并通過媒體進行公布，接受各界監督。三是市委接受同級紀委監督。重要人事任免、重要表彰、重要制度安排等方面事宜，市委事前均主動與市紀委會商；“三重一大”決策、因公出國出境考察學習、市委重要會議等情況，市委事后均在市紀委備案。

健全三項機制，確保制度落實。一是健全公開機制。利用市“兩臺一報”、新聞發布會等載體，對市級黨政領導成員電話、市委職權、運行流程圖及相關制度進行“集成公開”，開通“書記信箱”，收集群眾意見建議并及時反饋。二是健全監督機制。深化和拓展領導干部個人重大事項報告、信訪監督、誡勉談話等制度，扎實開展市委、市政府領導成員年度述職述廉、接受評議等活動，開展政風行風民主評議活動，建立完善市委新聞發布制度，主動接受各方監督。三是健全考評機制。采取公眾評價、特邀評價、組織評價等方式，檢驗市委權力公開透明運行的成效。對發現的問題，由市紀委提出限期整改要求并跟蹤督辦，確保整改到位。

（江創辦）

點評：沒有公開，就沒有權力制衡。在權力規范運行的線路圖上，公開透明是一個充滿希望的起點。江蘇江都市通過科學的實踐，力求建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是一面制衡權力的明鏡。

浙江溫州：首創干部任用“張榜招選”制

最近，溫州市在全國首創干部任用“張榜招選”制，揭榜者溫州市交通局副局長黃定恩正式履新。

中共溫州市委為了讓真正有素質、有能力的干部有用武之地，大膽探索干部任用“張榜招選（掛牌招才）”制。不同于公開選拔制的是，不以“崗位職務選干部”，而以“工程項目選干部”。它將“德才兼備、以德為先”的用人標準實踐化，著重挑出“急、難、險、重”的建設工程，作為干部施展才干的舞臺。

市委張榜招才的是溫州市繞城高速西南線開工前期工程（市區一環），職務為市交通局副局長等三項工程、三個崗位。這一改革傳遞出一個強烈的信息：以“實戰”、能力論英雄，誰能“揭榜摘牌”、誰能“攻山頭、炸碉堡”，就給誰“坐位子”。

市區一環前期工程總長57公里，總投資155億元，要求將三年的常規前期工程實現七個月開工。市委認為“時間緊、任務重、困難大”。經過規范、多道關口嚴格選拔，蒼南縣開發區管委會原主任黃定恩等人在競爭中勝出。

市委常委會票決，賦予黃定恩副縣級職位上崗試用。市委事先規定，工程完工后，組織市領導、專家、業內人士進行業績考評。若考評合格，則正式任職。經考評不合格，則解聘試用職務“回老家”干原職或按原職級安排。

市委經嚴格考核，認為黃定恩合格。因此，溫州市委決定任命他為溫州市交通局副局長兼交通重大項目前期工作辦公室副主任。

（張和平）

點評：不以“崗位職務選干部”，而以“工程項目選干部”，溫州市大膽探索干部任用“張榜招選”制，并不是嘩眾取寵，招搖過市，而是以能力論英雄，真選材，選真材。

北京市西城區：選干部重“群眾公認”

未來五年，在領導干部選拔任用方面，北京市西城區將不以推薦票數取人，而是重群眾公認等“五重原則”。

北京市西城區今后五年在健全領導干部選拔任用機制方面，將重群眾公認，不簡單地以推薦票數取人；重干部四化，不簡單地以年齡文憑取人；重工作業績，不簡單地以一時一事取人；重公開選拔，不簡單地以考試成績取人；重資歷經驗，不簡單地以任職年限取人。今后選拔干部，要通過全方位的思考，把那些群眾公認、成績突出的人才選出來。此外，西城區還將實施大規模的基層實踐鍛煉提高干部水平，包括采取輪崗交流、掛職鍛煉、一線實踐等多種形式。

西城區目前打造了六種黨建模式，即園區孵化模式、產業推動模式、商圈共贏模式、文化引領模式、資源共享模式和網格管理模式。由六種模式構建的區域化黨建格局，不僅廣泛地調動了轄區各類資源，還將駐區企業、單位與社區百姓擰成了一股繩。

（文 靜）

點評：堅持群眾公認原則，在干部工作中充分相信和依靠群眾，并讓群眾參與對干部的推薦和考察，選拔任用那些得到大多數群眾擁護和贊成的干部，既可以保證群眾公認的公正性和真實性，又有利于識別人才，有利于干部的健康成長和進步。

河北張家口：“主動接訪法”架起干群連心橋

河北省張家口市把領導干部接訪作為做好群眾工作的重大舉措，堅持領導干部“主動接訪法”，認真聽取群眾呼聲，及時滿足群眾合理訴求，搭建干群連心橋。

嚴格實行領導干部定期接訪“兩定兩開一規范”制度：“定時間”，市級領導每月一次、縣級領導每周一次的接訪時間雷打不動，鄉鎮領導每天接待，敏感時期加大接訪密度；“定地點”，市、縣統一在聯合接訪中心接訪；“公開接訪”，通過媒體、公示牌等公布接訪領導姓名、職務、分管工作，增加透明度；“敞開接訪”，領導必須全天候在崗，隨來隨接，無訪時研究協調分包的信訪問題；“一規范”，規范接訪臺賬，統一管理。嚴格檢查考核，采取明察暗訪的形式，對領導干部接訪情況進行專項督導檢查，定期通報。

在廣泛深入開展定點接訪的基礎上，變“坐診”為“出診”，著力構建領導干部接訪、約訪、下訪“三訪互動、三位一體”的接訪格局。對涉及責任單位多、解決難度大的問題，啟動市縣鄉三級聯動約訪程序。

在推進領導干部接訪工作中，注意抓好成果轉化運用，進一步放大接訪綜合效應：一是上升到政策層面解決民生問題，責成政府職能部門對同類問題及有關政策進行梳理，達到集中解決問題的效果。二是上升到戰略層面推動經濟結構調整，市委常委會每季度對領導公開接訪案件進行匯總梳理，從中發現事關全市經濟發展全局的問題，完善思路，作出部署。

（雷漢發 李曉明）

點評：領導干部主動接訪，讓群眾“見到想見的人、說出想說的話、辦成想辦的事”，達到群眾得實惠、干部受教育、社會更和諧的多贏效應，有利于化解信訪矛盾，密切干群關系。

河北唐山：“百名處長曬權”

2011年以來，河北省唐山市以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主題，以重在平時、重在建設、重在推進為原則，在全市政府系統廣泛開展了“百名處長曬權”活動。

“百名處長曬權”活動以基層滿意、企業滿意、群眾滿意為標準，從服務態度、辦事效率、依法行政、政務公開、工作作風、勤政廉政六個方面，對涉及行政許可、特許經營、證照辦理、資產評估、資源管理、資金撥付、工程項目、產權交易、物品采購、市場準入、行政處罰、檢查收費等行政權力的政府系統102名處室主要負責人進行“曬權”。

“百名處長曬權”活動有效地解決了行政審批、執法、收費過程中存在的不正之風，有效地提高了市直機關服務發展、服務基層、服務群眾的水平和效能，有力地保證了市委、市政府重大決策部署在市直機關的高效落實。

（黨開泉 張志輝）

點評：黨和政府機關是代表人民執掌政權的領導機構，理應對人民負責，受人民監督。河北唐山市“百名處長曬權”活動把加強和密切黨同人民群眾的血肉聯系作為最高的價值取向，是對黨和人民負責。只有這樣，才能治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣。

重慶市九龍坡區：干部每月當三天清潔工

每月的5號、15號和25號，都是重慶市九龍坡區的“全民行動日”，全區所有干部將同群眾一道，對全區范圍內次級河流、城鄉結合部、背街小巷和農村場鎮等重點地段的暴露垃圾、衛生死角、河道垃圾進行全面清理。清理后，整治點中所有暴露垃圾、衛生死角都劃為市政綠化用地，進行地面硬化，補植綠樹鮮花，配上涼亭，為居民增加“身邊一景”。區委、區政府定期對街鎮明察暗訪，并根據民意調查結果對街鎮進行考核。

干部每月當三天清潔工，是九龍坡區“潔凈家園，全民行動”的一部分。區委、區政府希望通過這一活動，提高群眾對創建國家環保模范城市和創建國家衛生城市的知曉率、參與率和滿意率。

（張國圣 李 宏）

點評：干部與群眾一起勞動，能夠起到體察民情、了解民意、構建和諧黨群干群關系的作用。