實施五大行動 推動基層組織建設年活動

■ 中共渾源縣委常委、組織部長 姚志強

實施五大行動 推動基層組織建設年活動

■ 中共渾源縣委常委、組織部長 姚志強

今年是中組部確定的基層組織建設年。渾源縣緊緊圍繞建設“富裕渾源、誠信渾源、和諧渾源”總目標和“跨越發展、率先崛起”攻堅戰略，以“組織晉位強基礎，黨員爭先促跨越”為主題，以創先爭優活動為動力，重點實施“走訪調研、固本強基、素質提升、聯動聯創、優化升級”五大行動，引深推進基層組織建設年活動。

一是實施走訪調研行動。組織基層鄉鎮黨委、四大工委、基層黨支部對基層黨組織進行一次全面走訪調研，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

二是實施固本強基行動。結合基層黨組織分類定級結果，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，各級基層黨組織要進一步明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。在鄉鎮，要把學習推廣“文建明工作法”作為加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設的主要抓手，提升鄉鎮黨委科學化運行水平。在農村，全面推行村黨組織書記任期目標承諾制和“四議兩公開”工作法，提升村級事務決策管理水平；充分發揮村級組織活動場所“一室多能”作用，提升管理和使用水平；加強黨員干部現代遠程教育站點的規范化管理，提升農村黨員電化教育站點的管、用水平；加強大學生村官日常培養、管理、考核工作，提升大學生村干部在農村干事創業的水平；抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平；重視加強現有社區、村改社區、新建小區黨建工作，推進“三有一化”建設，提升社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。在機關，進一步理順機關黨建工作體制，圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路，以機關黨建帶動機關工作上水平。以優化發展環境創先爭優為重點，開展“三亮三創四評”活動，提升窗口單位和服務行業為民服務水平，在擦亮窗口、優化環境上取得明顯實效。在非公企業和新社會組織，本著“無遺漏、無死角、全覆蓋”的原則，實施非公經濟組織黨組織集中組建計劃，加大選派黨建工作指導員工作力度，著力完善黨建工作領導體制，提升黨的組織和工作的覆蓋率。開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，提升黨組織促進企業健康發展作用。同時，要堅持質量建黨、質量強黨，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，加強在工人、農民、非公有制經濟組織、大學生村干部等生產一線人員中發展黨員力度，著力解決工廠、農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足等問題。要繼續完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員制度，改進和創新流動黨員管理服務制度，建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

三是實施素質提升行動。重點是在全縣黨員干部隊伍中開展“對黨忠誠”教育活動、保持黨的純潔性學習教育活動、黨性作風教育活動，引導干部堅持立黨為公、執政為民，自覺保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔，始終保持黨的性質與宗旨，永葆共產黨人政治本色。緊緊圍繞“跨越發展，率先崛起”戰略和“富裕渾源、誠信渾源、和諧渾源”奮斗目標，實施“四有”領導干部培訓工程和基層干部素質提升培訓工程。組織實施農村“領頭雁”培訓，對新當選的村黨組織書記和村委會主任進行增強黨性、提高能力的集中培訓。圍繞服務轉型跨越發展、加快轉變經濟發展方式和綜改試驗區先行先試工作。對全縣副科實職以上干部進行全面輪訓，在基層黨組織書記中開展加強社會管理集中輪訓。同時，采取“走出去，請進來”的方式，邀請國內知名學術專家教授來渾授課，組織鄉鎮、縣直部門黨政正職和優秀村干部到其他先進的市縣觀摩取經，學習先進市縣發展縣域經濟的好做法、好經驗，進一步提升領導干部推動科學發展、駕馭復雜局面、促進社會和諧的能力；要有針對性地突出抓好鄉鎮、農村和縣直機關關鍵崗位基層干部的培訓，切實增強基層干部謀發展、促發展、干發展的本領。充分利用“山西干部在線學院”教學視頻課件資源，引深干部在線學習，提升干部服務全縣轉型跨越發展的能力。按照“分級負責、分類辦學”的原則，各鄉鎮、縣直部門單位也要抓好鄉鎮、村干部和縣直業務干部專題培訓。以縣、鄉黨校和村級組織活動場所電化教育中心為陣地，突出抓好農村黨支部書記、新黨員、大學生村干部黨員、非公有制經濟組織黨員、入黨積極分子的培訓，努力提升基層黨員和入黨積極分子的黨性和業務能力。

四是實施聯動聯創行動。結合深化“萬名干部下基層、轉變作風促發展”和“領導干部包村增收”活動，建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設?？h直部門和鄉鎮機關要組成工作組，進駐全縣黨組織薄弱、經濟發展滯后、村級矛盾突出的村開展幫扶活動，達到全覆蓋。根據縣直部門大小、人員多少和部門工作職能確定幫扶村。駐村工作隊人員姓名、單位和職務、聯系電話等基本情況及工作職責要在公開欄進行公開。駐村工作隊進村后，通過召開座談會、個別座談、入戶走訪、填寫《民意調查表》等形式摸排所駐村在基層組織建設、集體經濟發展、群眾生產生活、基礎設施建設、信訪穩定等方面存在的突出問題，建立摸排臺賬，形成村情報告。在此基礎上，駐村工作組要結合部門和幫扶村實際，研究制定幫扶方案，確定幫扶項目、工作重點、落實措施和完成時限，通過完善制度、轉變作風、為民辦實事等舉措幫助整改提高，實現晉位升級，達到“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求。實行黨建工作“三級聯述聯評聯考”計劃?！叭壜撌觥保罂h、鄉鎮黨委（縣直工委）書記、基層支部就抓基層黨建工作情況向上一級黨委進行專項述職?！叭壜撛u”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣、鄉鎮、村黨組織抓黨建工作情況進行評議?！叭壜摽肌保蟀炎セ鶎狱h建工作情況作為縣、鄉鎮黨委（縣直工委）和部門黨組織領導班子、領導干部年度考核的重要內容。通過建立“三級聯述聯評聯考”制度，真正做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。

五是實施優化升級行動。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。按照步驟措施，建立發現、培養、推薦、宣傳典型的機制，對每一階段活動中涌現出來的先進典型，充分運用廣播電視、《北岳報》、網絡等媒介，深入宣傳各單位開展活動的好做法、好經驗及先進集體和先進個人，選樹一批體現時代特征、推動轉型跨越發展的新典型。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。