據統計，1997年，各地公安機關出入境管理部門審批內地居民往來香港60.2萬人次，2011年達到1953.38萬人次，增長近32倍；1997年，香港居民來往內地為7906.03萬人次，2011年達到近1.58億人次。為更有效地促進香港與內地人員往來，公安部采取一系列有效措施。一是增加申請渠道，放寬申請條件；二是取消有關限制，內地居民申請赴香港探親、商務、旅游，取消名額和申請次數限制，并允許內地居民從所有與香港直通的對外開放“水、陸、空”口岸通行；三是內地居民赴香港定居實行電腦打分工作制度，按申請人得分高低順序審批放行，并每年對外公布審批分數線。