提升執(zhí)政能力的源頭活水——黨的十七大以來(lái)遼寧省黨的建設(shè)成就綜述之三

2010年9月26日，中國(guó)浦東干部學(xué)院迎來(lái)一批新學(xué)員——遼寧省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高自主創(chuàng)新能力”專題研究班在這里開班。

4天的專題講座和現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察，使34名市廳級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒上海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高我省自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)遼寧全面振興在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

國(guó)以學(xué)立，黨以學(xué)興。

省委始終把對(duì)干部的教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，黨的十七大以來(lái)，緊緊圍繞遼寧老工業(yè)基地全面振興需要，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，開展了大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)。

5年來(lái)，全省共培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部47.8萬(wàn)人次，培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員12.9萬(wàn)人次，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員42.4萬(wàn)人次，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供了不竭的力量源泉。

圍繞中心 服務(wù)大局

理論是燈，照亮前行的路。

對(duì)于在本行業(yè)或本地區(qū)、本單位具有一定影響力的干部來(lái)說(shuō)，其理論水平直接決定其決策能力。

黨的十七大召開以后，全省立即集中力量，就學(xué)習(xí)黨的十七大精神，先后對(duì)3.6萬(wàn)名縣（處） 級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了培訓(xùn)；為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論素養(yǎng)，各級(jí)黨校、干部院校都先后舉辦了學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了輪訓(xùn)；舉辦學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神專題研討班，培訓(xùn)省直部門和各市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部近240人。今年，又以推進(jìn)組織工作科學(xué)化為主題，先后對(duì)全省各市、縣（市）區(qū)委組織部長(zhǎng)和省直機(jī)關(guān)干部（人事）處長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。

理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

5年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，我省干部教育培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持把黨性教育放在突出位置。在各級(jí)黨校、干部院校的進(jìn)修班、培訓(xùn)班中，深入開展多種形式的黨性教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、公仆意識(shí)教育和道德品質(zhì)教育。就黨性教育這一主題，省委黨校設(shè)置了10多個(gè)黨性教育專題。

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。圍繞中心、服務(wù)遼寧振興發(fā)展大局是我省干部教育培訓(xùn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。5年來(lái)，每當(dāng)省委、省政府作出重大決策部署，干部教育培訓(xùn)工作就及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)作為。

省委提出建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略后，各級(jí)黨校、干部院校迅速將有關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)化成省情教育專題，納入各校培訓(xùn)課程；省里舉辦“加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、“推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”、“實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略”專題研討班，系統(tǒng)培訓(xùn)有關(guān)市、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，在全省形成了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、加快全面振興步伐的濃厚氛圍。

立足遼寧對(duì)外開放和全面振興的實(shí)際需要，以培養(yǎng)世界眼光、戰(zhàn)略思維和專項(xiàng)能力為目標(biāo)，我省堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織地實(shí)施高層次外向型人才培訓(xùn)工程，積極選派關(guān)鍵、重要崗位干部到美國(guó)、英國(guó)、新加坡、加拿大等國(guó)家的著名院校學(xué)習(xí)公共管理、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的先進(jìn)知識(shí)。

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。近兩年，圍繞“十二五”發(fā)展主線，我省的干部教育培訓(xùn)工作又緊跟省委戰(zhàn)略部署，深入開展了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等培訓(xùn)。

銳意創(chuàng)新 活力倍增

省直各單位黨組（黨委） 舉辦的干部講壇很活也很火。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課；清華大學(xué)、遼寧大學(xué)等專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)；先進(jìn)典型人物做報(bào)告……講壇不僅定期為干部“充電加油”，更使大家坐得住、聽得進(jìn)。

在丹東，由市委舉辦的情景互動(dòng)式黨課，題材豐富、形式新穎、生動(dòng)活潑，吸引了大量人員參與。許多沒能現(xiàn)場(chǎng)參加情景互動(dòng)式黨課的黨員干部，紛紛主動(dòng)通過(guò)精品課光碟來(lái)學(xué)習(xí)。目前，丹東市已創(chuàng)作出情景互動(dòng)式黨課260堂，巡回宣講1800余場(chǎng)，聽課黨員達(dá)20萬(wàn)人次。

聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效。在推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作過(guò)程中，我省各級(jí)黨校、干部院校以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，積極探索，勇于實(shí)踐，先后推出了一系列新舉措、好做法，不少改革措施走在了全國(guó)同行的前列。

統(tǒng)籌利用各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，積極推動(dòng)市、縣黨校以特色立校、質(zhì)量興校、改革強(qiáng)校，充分利用清華大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)開展干部培訓(xùn)，積極與英國(guó)、美國(guó)、加拿大、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流與合作……以黨校、干部院校為主陣地，以高校基地為依托，以省外國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，在功能上各有側(cè)重、在教學(xué)上相互銜接、整體配套的多元化、開放型培訓(xùn)基地體系和培訓(xùn)格局已然初步形成。

大力推動(dòng)干部參訓(xùn)機(jī)制從“大鍋飯”向“自助餐”轉(zhuǎn)變，開放使用省級(jí)黨校、干部院校和高校培訓(xùn)基地，省直部門開展系統(tǒng)培訓(xùn)可自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在高校干部選學(xué)基地設(shè)立自主選學(xué)班次，干部可自主選擇培訓(xùn)院校、課程和時(shí)間，每年選派600多名省直機(jī)關(guān)處級(jí)干部參加學(xué)習(xí)；推行按需培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)組織調(diào)訓(xùn)與干部選學(xué)有機(jī)結(jié)合，在省委黨校、省行政學(xué)院設(shè)立不同專題進(jìn)修班、培訓(xùn)班，加大選修課比例，由學(xué)員自主選學(xué)。

大力推動(dòng)干部培訓(xùn)方式從單一向多樣化轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用案例式、情景模擬式、體驗(yàn)式、組合式、心理體驗(yàn)式和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方法，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力；在各級(jí)黨校、干部院校開辦高端講壇，圍繞重大理論問(wèn)題和國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題開展專題講座；建立遼寧干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，已初步形成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，全省每年干部參加在線學(xué)習(xí)達(dá)16萬(wàn)人次。

分類分級(jí) 突出能力

培訓(xùn)要遵循規(guī)律，科學(xué)把握干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，才能少走彎路。

根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同，我省各級(jí)黨校、干部院校堅(jiān)持分類分級(jí)、提高能力的原則，先后開展了“一把手”培訓(xùn)、新任職干部培訓(xùn)、中青年干部的教育培養(yǎng)、基層干部教育培訓(xùn)。

在上海舉辦“提高自主創(chuàng)新能力”專題研究班，重點(diǎn)培訓(xùn)各市市委書記、市長(zhǎng)和省直部門主要負(fù)責(zé)同志；組織全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市） 區(qū)委書記參加省第十一次黨代會(huì)精神專題培訓(xùn)；加強(qiáng)國(guó)有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，在中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院舉辦“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”專題培訓(xùn)班；舉辦縣(市)委書記赴江蘇省系列培訓(xùn)班，對(duì)全省縣(市)委書記進(jìn)行專題輪訓(xùn)。

近年來(lái)，一大批干部特別是年輕干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)當(dāng)重任，我省積極選派新提任的市、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨校、行政學(xué)院和干部院校學(xué)習(xí)。在省委黨校將新任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班納入主體班次，在名額分配中規(guī)定一定比例。為加強(qiáng)中青年干部的黨性培養(yǎng)，在省委黨校中青年干部培訓(xùn)班中，深入開展當(dāng)一回兵、當(dāng)一次農(nóng)民、進(jìn)行一次拓展訓(xùn)練、進(jìn)行一次環(huán)保公益活動(dòng)、讀一本書、進(jìn)行一次革命傳統(tǒng)教育、進(jìn)行一次警示教育“七個(gè)一”黨性鍛煉系列活動(dòng)。

基層干部是方針政策的具體落實(shí)者。在基層干部培訓(xùn)中，各級(jí)黨校、干部院校采取送教下鄉(xiāng)、流動(dòng)黨校、時(shí)事講堂等多種方式，加強(qiáng)對(duì)基層干部進(jìn)行理論、形勢(shì)教育和業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)。僅省里就直接培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村、社區(qū)黨組織書記3000余人。