以機(jī)關(guān)干部下基層推進(jìn)黨的建設(shè)

■中共沁水縣委常委、組織部長(zhǎng) 李培安

以機(jī)關(guān)干部下基層推進(jìn)黨的建設(shè)

■中共沁水縣委常委、組織部長(zhǎng) 李培安

“黨的建設(shè)方面特別是黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問(wèn)題”，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的講話敢于直面問(wèn)題，對(duì)黨建工作作了強(qiáng)調(diào)。作為縣一級(jí)組織部，怎么樣貫徹總書(shū)記的講話精神，怎么樣加強(qiáng)黨建工作，怎么樣找到黨建工作存在的問(wèn)題并加以有效解決，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)呢？

黨的十六大特別是十七大以來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，沁水縣基層黨組織和黨員隊(duì)伍的總體狀況是好的，但隨著深化改革工作的不斷深入，城鄉(xiāng)差距的不斷增大,一些新的困難和問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)，對(duì)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)形成了新的挑戰(zhàn)。

在新一輪經(jīng)濟(jì)大潮中，一些農(nóng)村黨組織在帶富能力上顯得有些力不從心。沁水是一個(gè)煤炭資源大縣，改革開(kāi)放以來(lái)，許多村憑借著煤炭資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦村辦煤礦，村級(jí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)。但近年來(lái)，隨著煤炭資源整合，村辦小煤礦不是被兼并，就是被關(guān)停，“黑轉(zhuǎn)綠”、“地下轉(zhuǎn)地上”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題成為村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的首要問(wèn)題。如何轉(zhuǎn)型、如何跨越呢？人才匱乏、資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)“木桶”的“短板”。除此之外，“無(wú)煤村”的村級(jí)黨組織在推進(jìn)發(fā)展中同樣也面臨著這些難題。在調(diào)查中，許多群眾對(duì)黨組織的要求是“進(jìn)一步提高帶富能力”，而黨組織負(fù)責(zé)人的回答是“現(xiàn)在農(nóng)村一無(wú)資金，二無(wú)人才，三無(wú)項(xiàng)目，發(fā)展很困難”，他們希望政府能予以扶持，縣里各機(jī)關(guān)單位能伸出援手，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能深入了解農(nóng)村實(shí)情,真正了解和幫助解決農(nóng)村發(fā)展面臨的困難，給農(nóng)村以有效的幫助。

機(jī)關(guān)單位黨組織“就機(jī)關(guān)黨建抓機(jī)關(guān)黨建”的現(xiàn)象比較普遍，開(kāi)展黨建工作的動(dòng)力不足。一些機(jī)關(guān)單位黨組織和黨員本位思想嚴(yán)重，主動(dòng)聯(lián)系基層的意識(shí)欠缺，在開(kāi)展黨建工作中動(dòng)力不足，方向上顯得“茫然失措”，行動(dòng)上往往“蒼白無(wú)力”。縣委對(duì)全縣機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，個(gè)別機(jī)關(guān)黨員職工宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾意識(shí)淡漠，在業(yè)務(wù)工作中存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了群眾感情；部分機(jī)關(guān)“關(guān)起門(mén)來(lái)搞業(yè)務(wù)”，業(yè)務(wù)工作與群眾實(shí)際需求脫節(jié)，工作得不到群眾認(rèn)可；機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)民群眾的聯(lián)系不緊密的現(xiàn)象普遍存在。這些情況都導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力提升困難，機(jī)關(guān)黨員的工作激情得不到充分調(diào)動(dòng)。

面對(duì)這些問(wèn)題，沁水縣縣委結(jié)合省委部署的下鄉(xiāng)住村工作，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研農(nóng)村實(shí)情、征求社會(huì)各界意見(jiàn)、班子集體醞釀和反復(fù)研究等環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展“下基層、變作風(fēng)、入民心、惠民生”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作方案》，其中心內(nèi)容為“三包三帶三促進(jìn)”。

“三包”，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村級(jí)干部包戶，讓全縣黨員干部都有自己的“責(zé)任田”，激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)。

“三帶”，即領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、黨員帶頭、技術(shù)骨干帶頭，讓全縣黨員干部在農(nóng)村這片土地上大展身手，激發(fā)他們的帶頭意識(shí)。

“三促進(jìn)”，即促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，讓全縣基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)有方向、爭(zhēng)有目標(biāo)、干有動(dòng)力。

為確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，沁水縣同時(shí)采取“六項(xiàng)措施”。

一是編寫(xiě)指導(dǎo)手冊(cè)。圍繞縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級(jí)干部包村、村級(jí)干部包戶應(yīng)做工作，制訂了便于操作的工作方案，讓每名下鄉(xiāng)住村干部對(duì)照指導(dǎo)手冊(cè)就能開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。

二是編印惠民政策。將近年來(lái)中央出臺(tái)的1號(hào)文件、縣里出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策編印成冊(cè)，讓下鄉(xiāng)住村干部熟悉掌握。

三是建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。將全縣糧食種植、蔬菜、畜牧、果樹(shù)、林業(yè)、蠶桑、園藝、水利等方面的技術(shù)人員姓名、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系電話、工作單位編印成冊(cè)，發(fā)放到每名干部和群眾手中，請(qǐng)他們解疑釋惑，提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，幫助搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

四是翻印涉農(nóng)的法律法規(guī)知識(shí)。將與農(nóng)村工作相關(guān)的法律法規(guī)翻印下發(fā)，以便下鄉(xiāng)住村干部熟悉掌握農(nóng)村工作的法律法規(guī)知識(shí)，協(xié)助村里做好矛盾糾紛化解排查工作。

五是發(fā)放工作日志。為每名下鄉(xiāng)住村干部發(fā)放一本下鄉(xiāng)住村工作日志，方便下鄉(xiāng)住村干部記錄所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所包村、所包戶基本情況和遇到的難題，便于協(xié)調(diào)解決。

六是開(kāi)展督查指導(dǎo)。抽調(diào)一批黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、負(fù)責(zé)任的黨員同志組成督查指導(dǎo)組，不定時(shí)、不定期抽查干部下鄉(xiāng)住村情況。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣705名副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包貧困戶705戶，100余個(gè)單位包貧困村100余個(gè)，36個(gè)工礦企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶36個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和貧困村，13000余名黨員深入基層服務(wù)群眾。活動(dòng)中，結(jié)合春耕、夏收、抗旱、防汛等工作，縣委辦給困難群眾送去化肥、農(nóng)藥；縣委組織部為所包村捐款、修路、植樹(shù)；縣農(nóng)委免費(fèi)為農(nóng)民群眾測(cè)土配（施肥）方，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)資產(chǎn)品；縣衛(wèi)生局成立愛(ài)心醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民群眾開(kāi)展免費(fèi)義診并送上藥品；縣司法局組織公證、律師、法律服務(wù)等工作人員為農(nóng)民群眾開(kāi)展法制服務(wù)；縣水利局組織黨員下鄉(xiāng)開(kāi)展抗旱、防汛服務(wù)，全縣各機(jī)關(guān)單位黨組織紛紛幫助所包村制訂發(fā)展規(guī)劃，提供資金、人才、技術(shù)等各種服務(wù)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以己之長(zhǎng)，補(bǔ)農(nóng)村之短。

“下基層、變作風(fēng)、入民心、惠民生”活動(dòng)以其“從群眾中來(lái)，到群眾中去，源于實(shí)踐，用于實(shí)踐”的科學(xué)屬性，在實(shí)踐中煥發(fā)出了強(qiáng)大的生命力。

農(nóng)村發(fā)展的迫切問(wèn)題解決了。幫扶單位黨組織把解決受幫扶村的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為自身創(chuàng)建先進(jìn)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要內(nèi)容，為群眾辦實(shí)事、解難事，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，全縣238個(gè)行政村全部制訂了高質(zhì)量的村級(jí)發(fā)展五年規(guī)劃。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、幫扶單位黨組織深入所包村，送政策、送文化、送技術(shù)、送物資、送服務(wù)、送溫暖，提供幫扶資金300余萬(wàn)元，解決群眾生產(chǎn)、生活難題6000余個(gè)。這些努力，使得大量的機(jī)關(guān)資源流向農(nóng)村，解了農(nóng)村發(fā)展的燃眉之急，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁的外部動(dòng)力。

機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了。通過(guò)“下基層、變作風(fēng)、入民心、惠民生”活動(dòng)這個(gè)載體，全縣機(jī)關(guān)單位和農(nóng)村的黨員在農(nóng)村這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)上結(jié)對(duì)子、交朋友，攜手合作，溝通了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。活動(dòng)期間，廣大機(jī)關(guān)黨員干部長(zhǎng)期吃住在基層群眾生產(chǎn)生活一線，聽(tīng)到了平時(shí)聽(tīng)不到的意見(jiàn)和建議，看到了農(nóng)村的艱苦和農(nóng)村干部的干勁，思想受到了觸動(dòng)，黨性得到了鍛煉，宗旨意識(shí)普遍增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，把更多精力投入到察民情、解民憂、幫民富上，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。農(nóng)民群眾普遍反映，機(jī)關(guān)黨員服務(wù)態(tài)度好了，工作務(wù)實(shí)了。而機(jī)關(guān)黨員則普遍認(rèn)為，下基層活動(dòng)對(duì)自己是一種鍛煉和促進(jìn)，通過(guò)下基層，自己找到了實(shí)現(xiàn)黨員價(jià)值的舞臺(tái)，提高了黨性修養(yǎng)和工作質(zhì)量。

全縣基層黨組織和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力普遍增強(qiáng)了。活動(dòng)中，各機(jī)關(guān)單位黨組織結(jié)合縣委中心工作，針對(duì)農(nóng)村所需、農(nóng)民所盼，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行改進(jìn)，“黨員承諾踐諾評(píng)諾”、“窗口黨員三亮三崗五創(chuàng)”、“多功能窗口”、“一站式服務(wù)”、“黨員示范區(qū)”、“黨員先鋒崗”等新辦法的運(yùn)用，提高了機(jī)關(guān)的服務(wù)能力，也提升了機(jī)關(guān)黨員的整體素質(zhì)。而農(nóng)村黨組織則在這次活動(dòng)中，實(shí)施了“實(shí)職黨員一諾三評(píng)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“我是黨員我爭(zhēng)先”、“我為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”等創(chuàng)新舉措，陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，帶富能力明顯提升，全縣農(nóng)村黨組織差變好、好變優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了一次整體的晉位升級(jí)，農(nóng)村黨員創(chuàng)建先進(jìn)黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情更高了。

下一步，我們還將進(jìn)一步開(kāi)展好這一活動(dòng)，以“機(jī)關(guān)黨員干部下基層”的生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的雙升級(jí)，以黨建工作的優(yōu)異成績(jī)作為學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神的成果，向黨的十八大的勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮！