以機關干部下基層推進黨的建設

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

以機關干部下基層推進黨的建設

■中共沁水縣委常委、組織部長 李培安

“黨的建設方面特別是黨員、干部隊伍出現了許多亟待解決的突出問題”，胡錦濤總書記在省部級領導干部專題研討班上的講話敢于直面問題，對黨建工作作了強調。作為縣一級組織部，怎么樣貫徹總書記的講話精神，怎么樣加強黨建工作，怎么樣找到黨建工作存在的問題并加以有效解決，從而鞏固黨的執政基礎呢？

黨的十六大特別是十七大以來，通過不斷加強和改進黨的基層組織建設，沁水縣基層黨組織和黨員隊伍的總體狀況是好的，但隨著深化改革工作的不斷深入，城鄉差距的不斷增大,一些新的困難和問題也在不斷出現，對黨組織和黨員隊伍建設形成了新的挑戰。

在新一輪經濟大潮中，一些農村黨組織在帶富能力上顯得有些力不從心。沁水是一個煤炭資源大縣，改革開放以來，許多村憑借著煤炭資源優勢，開辦村辦煤礦，村級經濟迅速發展起來。但近年來，隨著煤炭資源整合，村辦小煤礦不是被兼并，就是被關停，“黑轉綠”、“地下轉地上”的經濟轉型問題成為村級黨組織領導經濟發展所面臨的首要問題。如何轉型、如何跨越呢？人才匱乏、資金缺乏、基礎設施薄弱等成為農村經濟這個“木桶”的“短板”。除此之外，“無煤村”的村級黨組織在推進發展中同樣也面臨著這些難題。在調查中，許多群眾對黨組織的要求是“進一步提高帶富能力”，而黨組織負責人的回答是“現在農村一無資金，二無人才，三無項目，發展很困難”，他們希望政府能予以扶持，縣里各機關單位能伸出援手，各級黨員領導干部能深入了解農村實情,真正了解和幫助解決農村發展面臨的困難，給農村以有效的幫助。

機關單位黨組織“就機關黨建抓機關黨建”的現象比較普遍，開展黨建工作的動力不足。一些機關單位黨組織和黨員本位思想嚴重，主動聯系基層的意識欠缺，在開展黨建工作中動力不足，方向上顯得“茫然失措”，行動上往往“蒼白無力”。縣委對全縣機關進行調研后發現，個別機關黨員職工宗旨意識不強，群眾意識淡漠，在業務工作中存在“吃、拿、卡、要”現象，嚴重傷害了群眾感情；部分機關“關起門來搞業務”，業務工作與群眾實際需求脫節，工作得不到群眾認可；機關與農村、機關黨員與農民群眾的聯系不緊密的現象普遍存在。這些情況都導致機關黨組織的戰斗力提升困難，機關黨員的工作激情得不到充分調動。

面對這些問題，沁水縣縣委結合省委部署的下鄉住村工作，經過深入調研農村實情、征求社會各界意見、班子集體醞釀和反復研究等環節，出臺了《關于深入開展“下基層、變作風、入民心、惠民生”活動，進一步加強基層黨組織建設的工作方案》，其中心內容為“三包三帶三促進”。

“三包”，即縣級領導包鄉（鎮）、縣鄉（鎮）干部包村、村級干部包戶，讓全縣黨員干部都有自己的“責任田”，激發他們的責任意識。

“三帶”，即領導干部帶頭、黨員帶頭、技術骨干帶頭，讓全縣黨員干部在農村這片土地上大展身手，激發他們的帶頭意識。

“三促進”，即促進農民增收、促進社會穩定、促進轉型跨越，讓全縣基層黨組織和廣大黨員創有方向、爭有目標、干有動力。

為確保此項活動扎實開展，取得實效，沁水縣同時采取“六項措施”。

一是編寫指導手冊。圍繞縣處級領導包鄉鎮、科級干部包村、村級干部包戶應做工作，制訂了便于操作的工作方案，讓每名下鄉住村干部對照指導手冊就能開展相應的活動。

二是編印惠民政策。將近年來中央出臺的1號文件、縣里出臺的強農惠農政策編印成冊，讓下鄉住村干部熟悉掌握。

三是建立專家團隊。將全縣糧食種植、蔬菜、畜牧、果樹、林業、蠶桑、園藝、水利等方面的技術人員姓名、專業、聯系電話、工作單位編印成冊，發放到每名干部和群眾手中，請他們解疑釋惑，提供技術指導、技術咨詢和技術培訓，幫助搞好農業生產工作。

四是翻印涉農的法律法規知識。將與農村工作相關的法律法規翻印下發，以便下鄉住村干部熟悉掌握農村工作的法律法規知識，協助村里做好矛盾糾紛化解排查工作。

五是發放工作日志。為每名下鄉住村干部發放一本下鄉住村工作日志，方便下鄉住村干部記錄所包鄉鎮、所包村、所包戶基本情況和遇到的難題，便于協調解決。

六是開展督查指導。抽調一批黨性強、業務熟、負責任的黨員同志組成督查指導組，不定時、不定期抽查干部下鄉住村情況。

活動開展以來，全縣705名副科級以上黨員領導干部包貧困戶705戶，100余個單位包貧困村100余個，36個工礦企業結對幫扶36個新農村建設重點村和貧困村，13000余名黨員深入基層服務群眾。活動中，結合春耕、夏收、抗旱、防汛等工作，縣委辦給困難群眾送去化肥、農藥；縣委組織部為所包村捐款、修路、植樹；縣農委免費為農民群眾測土配（施肥）方，提供農業技術服務和農資產品；縣衛生局成立愛心醫療服務隊，為農民群眾開展免費義診并送上藥品；縣司法局組織公證、律師、法律服務等工作人員為農民群眾開展法制服務；縣水利局組織黨員下鄉開展抗旱、防汛服務，全縣各機關單位黨組織紛紛幫助所包村制訂發展規劃，提供資金、人才、技術等各種服務，改善農村基礎設施，以己之長，補農村之短。

“下基層、變作風、入民心、惠民生”活動以其“從群眾中來，到群眾中去，源于實踐，用于實踐”的科學屬性，在實踐中煥發出了強大的生命力。

農村發展的迫切問題解決了。幫扶單位黨組織把解決受幫扶村的重點、熱點問題作為自身創建先進黨組織、爭當優秀共產黨員的重要內容，為群眾辦實事、解難事，切實維護群眾切身利益。據統計，活動開展以來，通過結對幫扶，全縣238個行政村全部制訂了高質量的村級發展五年規劃。各級黨員領導干部、幫扶單位黨組織深入所包村，送政策、送文化、送技術、送物資、送服務、送溫暖，提供幫扶資金300余萬元，解決群眾生產、生活難題6000余個。這些努力，使得大量的機關資源流向農村，解了農村發展的燃眉之急，為農村經濟社會的轉型跨越發展提供了強勁的外部動力。

機關黨員干部作風轉變了。通過“下基層、變作風、入民心、惠民生”活動這個載體，全縣機關單位和農村的黨員在農村這個干事創業的舞臺上結對子、交朋友，攜手合作，溝通了思想，統一了認識。活動期間，廣大機關黨員干部長期吃住在基層群眾生產生活一線，聽到了平時聽不到的意見和建議，看到了農村的艱苦和農村干部的干勁，思想受到了觸動，黨性得到了鍛煉，宗旨意識普遍增強，工作作風有了較大轉變，把更多精力投入到察民情、解民憂、幫民富上，進一步密切了黨群干群關系。農民群眾普遍反映，機關黨員服務態度好了，工作務實了。而機關黨員則普遍認為，下基層活動對自己是一種鍛煉和促進，通過下基層，自己找到了實現黨員價值的舞臺，提高了黨性修養和工作質量。

全縣基層黨組織和黨員隊伍的戰斗力普遍增強了。活動中，各機關單位黨組織結合縣委中心工作，針對農村所需、農民所盼，對業務工作進行改進，“黨員承諾踐諾評諾”、“窗口黨員三亮三崗五創”、“多功能窗口”、“一站式服務”、“黨員示范區”、“黨員先鋒崗”等新辦法的運用，提高了機關的服務能力，也提升了機關黨員的整體素質。而農村黨組織則在這次活動中，實施了“實職黨員一諾三評”、“無職黨員設崗定責”、“我是黨員我爭先”、“我為家鄉做貢獻”等創新舉措，陣地建設進一步加強，組織建設進一步夯實，帶富能力明顯提升，全縣農村黨組織差變好、好變優，實現了一次整體的晉位升級，農村黨員創建先進黨組織、爭當優秀黨員、建設社會主義新農村的熱情更高了。

下一步，我們還將進一步開展好這一活動，以“機關黨員干部下基層”的生動實踐推動黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的雙升級，以黨建工作的優異成績作為學習胡錦濤總書記重要講話精神的成果，向黨的十八大的勝利召開獻禮！