全力推動“文建明工作法”本地化長效化

■中共定襄縣委常委、組織部長 張生明

全力推動“文建明工作法”本地化長效化

■中共定襄縣委常委、組織部長 張生明

學習推廣“文建明工作法”以來，定襄縣委高度重視，將其作為基層組織建設年的重要內容，列為“集成升級”六項系列計劃的龍頭工程，著重在學習中創新、在創新中落實、在落實中突破、在突破中深化，工作法在全縣迅速推廣，呈現出鄉鄉有特色、鎮鎮有創新的良好局面。特別是蔣村鄉作為全省試點，起到了積極的示范和帶動作用。8月13日，忻州市學習推廣“文建明工作法”現場促進會在我縣召開，進一步引深了學習推廣工作。

一、強領導明責任，注重保障抓推廣

“文建明工作法”是破解鄉鎮工作難題、提升鄉鎮工作科學化水平、開創農業農村工作新局面的金鑰匙。縣委堅持“書記抓、抓書記”，從組織領導上為學習推廣工作提供了強有力的保障。

一是強化工作部署。縣委先后兩次召開常委會議專題研究部署“文建明工作法”推廣工作，在提出強化責任、創新舉措、典型引領、全面推廣、加強督查五項工作要求的同時，及時成立領導組，制訂了實施方案，建立了四套班子黨員領導聯系鄉鎮制度，組織召開了全縣推廣“文建明工作法”促進會，提高了思想認識，凝聚了工作合力。

二是強化宣傳培訓。通過廣播、電視、網絡等多種媒介，廣泛宣傳文建明先進事跡和文建明工作法的科學內涵、精神實質，讓全社會學有榜樣；通過報告會、促進會對鄉鎮干部進行專題培訓，使大家干有標準，在全縣形成了學習推廣“文建明工作法”的濃厚氛圍。

三是強化督查指導。四大班子領導帶頭深入所包鄉鎮進行聯系指導，縣委組織部建立了組工干部聯系鄉鎮制度，縣委還組建3個督查組進行專項督查，并將其納入鄉鎮年度目標責任考核。通過強有力的督查指導和全方位的考核，確保了“文建明工作法”的順利推廣。

二、選試點樹典型，分類指導抓輻射

要實現工作法的有效推廣，方法至關重要。在學習推廣之初，我們就將抓典型抓重點作為關鍵之舉，以榜樣的力量推動整體帶動全局。縣委根據工作基礎、經濟條件、區位特點、服務重點對全縣9個鄉鎮劃類定級，分類制訂方案，分別明確推廣措施，梯次確定爭創目標，把特色明顯、爭創有力的鄉鎮確定為推廣典型，以高起點、高標準、嚴要求帶動整體、輻射全縣。為充分發揮典型的示范作用，我縣于6月26日在蔣村鄉召開了現場會，大家對照先進查不足，深入剖析找原因，針對問題添舉措，有力地促進了工作法的深入推廣。截至7月底，各鄉鎮因地制宜，初步做到了流程規范、制度上墻、標牌醒目，硬件布局合理，軟件規范統一。

三、納精髓求創新，積極探索抓運用

領導是保證，方法是關鍵，創新是根本。沒有創新就沒有生命力，因此我們堅持以運用為目的，將創新貫徹于學習推廣的全過程，努力實現“文建明工作法”的本地化、特色化。

一是在分類式理順體制上求創新。各鄉鎮從基礎做起，首抓理順工作運行機制。蔣村鄉創新“集、議、辦、評”四步工作法，著力健全系統規范、操作性強的議事決策機制，強化了民主，提高了效率。河邊鎮制定“5431”工作法，積極推行日常工作常抓制、農村工作分區制、重點工作優先制、應急工作特抓制，做到了按類司職、責任明確。季莊鄉的“五環工作法”以“提、定、干、評、考”為關鍵環節，取得了良好效果。

二是在績效式管理干部上求創新。各鄉鎮借鑒“三定”工作法，結合實際，突破固有思維定式，打破干部行政、事業身份限制，將原有機構進行集中整合，實行薪酬掛鉤、競爭上崗，建立起新型的干部管理機制。晉昌鎮建立健全考勤考核、民主評議、工作督查通報等制度，將日常考勤激勵、定期督查通報、年終評議結果記入個人檔案，作為評先評優的重要依據，進一步激發了干部干事創業的內生動力。

三是在全員式教育引導上求創新。根據全縣中心工作，結合干部群眾的需求和愿望，采取縣級帶動、鄉級推動、村級自動的方式，達到全員式教育引導的目的。蔣村鄉通過上黨課、召開干群懇談會、組建“志愿者服務隊”、開展“文明鄉村”創建等活動，堅持“黨員黨性、干部愛民、群眾榮辱”三個經常性教育。南王鄉以“一節課”為載體，由鄉鎮提供教學資源，實行“菜單式”服務，講黨員、干部、群眾自己的課，受到了黨員群眾的好評。

四是在“一線式”解決問題上求創新。結合干部下鄉住村和全縣“千名干部下農村、百名干部進企業”活動，鄉鎮干部普遍按片分組，深入一線，化解矛盾糾紛，共同破解發展難題。蔣村鄉實施的“管理網格化”，把5至15戶村民劃分為一個“微網”，5至7個“微網”構成一個“片格”，實現了“人到格中去，事在網中辦”。神山鄉結合經濟大鄉實際，實行鄉干部“一對一”幫扶，組織企業利用各自社會資源，實現以企招商、以商引商、產業招商。此外，河邊鎮的一訪尋源頭、二訪找苗頭、三訪扶勢頭的“三訪”機制，宏道鎮的預約服務解難點、定點調研尋亮點、臺賬管理找盲點的“三點”工作法，以及南王鄉的“一本記”等，都是“文建明工作法”本地化具體化的生動實踐。

五是在便捷式服務群眾上求創新。立足基層黨組織和黨員干部的宗旨要求，進一步整合資源、優化功能配置，在9個鄉鎮全部高標準打造了便民設施。南王鄉的“一導辦”，以群眾事務導辦臺為媒介，以“一根針”穿“千條線”的便捷方式，方便群眾辦事。楊芳鄉將“一站式”服務延伸到村，在村委會設立便民服務室，建起了一條便民為民的“綠色通道”。

“文建明工作法”的學習推廣和實踐運用，從體制上使鄉鎮黨委突破了想作為而無力作為的制約，使鄉鎮干部擺脫了想服務而不會服務的困擾，鄉鎮整體工作水平更加系統化、科學化、高效化。通過前期的推廣運用，鄉鎮黨委的政策執行力明顯增強，干部的工作熱情和作風明顯改善，人民群眾的滿意度明顯提升。我們將在取得初步成效的基礎上，充分借鑒兄弟縣市的成功經驗和有益做法，進一步取長補短，進一步積極探索，進一步充實完善，繼續在結合上下工夫，在應用上動腦筋，在創新上做文章，努力形成具有定襄鄉鎮工作特色的長效機制，不斷夯實我縣基層基礎工作，為推動全縣加快轉型、加速趕隊提供堅強的組織保障。