國企老總玩文字游戲

索要天價拆遷補(bǔ)償款

2009年，重慶市涪陵區(qū)政府開始啟動龍頭港碼頭項目，該項目總投資約60億元。然而，在拆遷時遇到了一個“釘子戶”。這個“釘子戶”開口就要出了1.2億元補(bǔ)償款的天價。相關(guān)部門了解到，開出天價的是一家企業(yè)老總魏少華。這家企業(yè)屬于民營企業(yè)，是魏少華在2008年買過來的，全稱叫重慶市涪陵東凱斯紡織有限公司(以下簡稱東凱斯公司)。就在與東凱斯公司的補(bǔ)償談判陷入僵局時，2010年初涪陵區(qū)有關(guān)部門和涪陵區(qū)檢察院同時接到舉報，稱魏少華是從柳中全手中購買的東凱斯公司，東凱斯公司的前身是涪陵絲綢集團(tuán)公司下屬國有企業(yè)北拱絲廠，柳中全在國有企業(yè)改制時通過暗箱操作將該廠由“ 國”改姓“ 私”。

柳中全何許人也？他原任涪陵絲綢集團(tuán)公司總經(jīng)理。2002年企業(yè)改制時，北拱絲廠因經(jīng)營不善停產(chǎn)，他提出對該廠進(jìn)行關(guān)閉清算，當(dāng)?shù)卣蚊麨榍逅憬M組長。

兩字之差上演瞞天過海

北拱絲廠要清算，需要先評估。評估報告出來后，涪陵區(qū)財政局會同審計局、人力資源和社會保障局對該廠處置財產(chǎn)進(jìn)行了審核。最后，涪陵區(qū)財政局下文表示，整體處置北拱絲廠資產(chǎn)，資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)308.7萬元、無形資產(chǎn)84.2萬元和存貨29.2萬元。同時，明確寫明不包括非生產(chǎn)性資產(chǎn)部分，這部分未納入清算的資產(chǎn)移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或有關(guān)部門管理。北拱絲廠的非生產(chǎn)性資產(chǎn)包括宿舍、電影院、水廠等11處，涉及到的土地有1.1萬余平方米、房屋有9869平方米。在拍賣前，2002年12月的一天，柳中全找到重慶國盛拍賣有限公司工作人員宋建剛，說：“我們想把北拱絲廠的非生產(chǎn)性資產(chǎn)部分也納入拍賣，該怎么辦？”宋建剛出主意說：“你們將財政局批復(fù)中的‘整體處置’寫成‘整體資產(chǎn)’。整體資產(chǎn)的概念比較模糊，我們拍賣也好解釋，也說得過去。”而這只是第一步。柳中全的最終目的是想成為北拱絲廠的新老板，為此，他在2002年12月和宋建剛聯(lián)手，商量通過一些非法手段進(jìn)行暗箱操作以順利拍賣北拱絲廠。

找來一家企業(yè)陪標(biāo)

柳中全向宋建剛提出，想以絲綢集團(tuán)公司職工的名義把北拱絲廠競拍下來。宋建剛答應(yīng)幫忙，表示通過設(shè)置限制條件即拍賣報名門檻，盡量讓更少的人符合競拍條件。當(dāng)?shù)弥壗z生產(chǎn)許可證在涪陵絲綢行業(yè)只有絲綢集團(tuán)公司一家，周邊區(qū)縣很少有企業(yè)有這一資質(zhì)的情況后，宋建剛告訴柳中全，拍賣必須要兩家以上的單位才符合要求。當(dāng)柳中全表示去找一家單位來參加競拍時，宋建剛對柳中全說：“你們自己把條件設(shè)好，我想在雙休日將拍賣公告發(fā)布出去，因為不上班，這樣就可以讓更少的人知道這件事情。”

隨后，柳中全找到重慶市豐都縣一家有資質(zhì)的紡織公司來參加競拍，并和對方談好競拍事宜。雙方約定，拍賣起價是150萬元，豐都的紡織公司就舉牌到210萬元，由涪陵絲綢集團(tuán)公司舉到215萬元成交。

拍賣結(jié)束后，柳中全注冊成立了東凱斯公司。柳中全要求拍賣公司將北拱絲廠的拍賣所有人改為東凱斯公司。就這樣，北拱絲廠的產(chǎn)權(quán)所有者就成了東凱斯公司。柳中全及絲綢集團(tuán)公司的150余名干部職工成了東凱斯公司的新股東。而在東凱斯公司中，柳中全屬于絕對大股東，他共投資了64萬元股本。2008年，柳中全瞞著一些小股東，將其股份轉(zhuǎn)讓給魏少華。

私分國有資產(chǎn)受處罰

政府規(guī)定不能處置的價值430萬元的北拱絲廠非生產(chǎn)性資產(chǎn)部分，在拍賣后也被一起過戶到東凱斯公司名下。涪陵區(qū)法院一審認(rèn)定，涪陵絲綢集團(tuán)公司違反國家規(guī)定，在下屬國有企業(yè)清算過程中，采取隱匿企業(yè)財產(chǎn)、虛構(gòu)交易手段，將430萬元國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為職工持股的東凱斯公司所有。柳中全是直接負(fù)責(zé)的主管人員，而時任涪陵絲綢集團(tuán)公司辦公室副主任的經(jīng)孝榮因在拍賣現(xiàn)場具體舉牌，并在競拍成功后，去房管部門將北拱絲廠過戶到東凱斯公司。作為直接責(zé)任人員，二人的行為均構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。

辦案檢察官還查到，柳中全在處置涪陵絲綢集團(tuán)公司駐深圳辦事處的房屋時，貪污了8萬元房款。

2012年5月，涪陵區(qū)法院以貪污罪、私分國有資產(chǎn)罪判處柳中全有期徒刑7年；以私分國有資產(chǎn)罪判處經(jīng)孝榮有期徒刑1年零10個月。同時，法院對二被告人分別并處罰金1萬元和5000元。