春風蕩漾杏花嶺：太原市杏花嶺區以反腐倡廉工作助推地方經濟發展

許樹坪 劉 英

春風蕩漾杏花嶺：太原市杏花嶺區以反腐倡廉工作助推地方經濟發展

許樹坪 劉 英

今年以來，太原市杏花嶺區紀委、監察局在市紀委、監察局和區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省、市關于反腐倡廉工作的決策部署，圍繞中心、服務發展，關注民生、扎實工作，全區反腐倡廉工作取得新的明顯成效，為轉型跨越發展提供了堅強的政治和紀律保障。

以黨風廉政建設責任制為龍頭不斷完善反腐倡廉領導體制和工作機制

區委、政府高度重視黨風廉政建設，切實加強領導。杏花嶺區委、區政府始終把反腐倡廉工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，納入全區總體規劃，與經濟建設、社會建設和精神文明建設緊密結合、通盤考慮，統籌謀劃、協調推進。區委、區政府主要領導把加強黨風廉政建設作為重要政治任務切實抓緊抓好。區委書記魏民經常聽取紀委、監察局的工作匯報，12次對反腐倡廉具體工作作出重要批示，9次召集區委常委會研究審議黨風廉政建設的安排部署、責任分解、考核評價、案件查審、隊伍建設等工作。區長李濃多次主動過問工作進展，經常深入基層現場指導。區人大、區政協的領導也多次參與黨風廉政工作的督促檢查。

區紀委、監察局充分發揮參謀助手作用，不斷完善工作機制。一是完善了任務分解機制。區紀委、監察局協助區委、政府出臺了《全區黨風廉政建設和反腐敗任務分工的通知》，把反腐倡廉工作任務分解到17名區級領導、23個牽頭部門和125個責任單位，并把工作任務再分解、再細化，層層簽訂責任書，進一步明確了牽頭領導、具體責任人和完成時限、完成標準，真正做到責任到領導、任務到部門、量化到崗位、考核到個人。二是完善了協調調度機制。區紀委監察局充分發揮組織協調作用，利用調度會、匯報會、聯席會、座談會和基層調研等方式切實加強與各部門單位的溝通聯系，幫助基層單位抓好黨風廉政建設責任制的落實，有效地推動部門單位“一把手”和班子成員履行“一崗雙責”。三是完善了責任落實機制。承擔黨風廉政建設責任制工作任務的區級領導在年中和年末向區委、區政府報告反腐倡廉任務落實情況，每季度至少主持召開一次由責任單位參加的工作調度會，推進工作落實。在年終目標責任制考核時，全區黨員干部都要進行述職述廉，既交工作賬，又交廉政賬。四是完善了責任追究機制。近年來，杏花嶺區加大了黨風廉政建設責任制在考核中的權重，對未能如期完成責任制任務及違反廉潔自律有關規定的，除追究直接責任者的責任外，同時追究該單位主要領導及分管領導的責任。同時，把黨風廉政責任制的落實情況作為評優評先與干部考核、選拔、任用的重要依據。

以保障發展、服務發展為主線扎實開展監督檢查和專項治理

開展重點工作監督檢查。將區級領導包聯“雙十工程”任務的落實情況和重點信訪問題的調處穩控情況匯總制表，裝訂成冊，在機關大廳電子屏上滾動播放，方便干部群眾監督。對區“雙十工程”、部門單位“五件實事”的完成情況定期督查、通報進度，為領導決策提供依據。

開展工程建設領域突出問題專項治理。出臺了《杏花嶺區工程建設領域項目和政府采購招投標監督管理辦法》。對工程建設招投標過程中違規出借掛靠借用資質問題進行了專項清理。對全區所有工程建設項目進行排查摸底，繼續對2008年以來的工程建設項目進行滾動排查，對存在問題的109個項目的230個問題進行了處罰，目前，正在積極收繳罰款。

開展整治吃拿卡要、優化發展環境專項治理。出臺了《整肅作風紀律、優化發展環境的紀律規定》，開通并公示了投訴熱線，共受理舉報7件，立案2件，查實1件，對某村干部收受開發商5萬元好處費的問題給予嚴肅查處。不定期、經常性地對全區部門單位的工作紀律情況進行明查暗訪，對違反工作紀律的16人責令作出書面檢查，并通報批評。在2011年以來全省和全市開展的明查暗訪行動中，全區無一人被查訪到違反工作紀律的問題。

此外，他們還組織開展了轉變經濟發展方式監督檢查、根據土地衛星圖片進行的執法監察、環境保護執法監察、“小升初”執法監察和社保資金、財政專項資金執法檢查，為全區轉型跨越發展提供了有力的保障。

以開展“三項活動”為契機努力為人民群眾解決實際問題

切實引深“向人民匯報，請人民評議”活動。受全市“向人民匯報，請人民評議”活動啟發，杏花嶺區率先開展了以“向人民承諾，請人民監督”、“向人民匯報，請人民評議”為主要內容的“雙向雙請”活動，17位區級領導帶頭就各自包聯的重點工作的完成時限、工作標準向社會公開承諾，請人民群眾監督落實。公安、教育、衛生等八個部門的主要領導向群眾代表匯報工作，接受詢問和現場評議。通過各種形式，廣泛征求人民群眾的意見建議，真正解決了一批群眾關心的熱點問題。

扎實開展以“請人民監督，保一方平安”為主要內容的安全隱患有獎舉報工作。按照市委、市政府的安排部署，區委、區政府從維護社會安全穩定、對人民群眾生命財產高度負責的高度出發，在全市最早開展了以“請人民監督，保一方平安”為主要內容的安全隱患有獎舉報工作。截至目前，共受理群眾舉報463件，包括不屬于該區職責范圍和管理權限的82件，辦結280件，辦結率73.5%，兌現獎勵20300元。

全力推進為人民群眾“辦實事、解難事”活動。為了找準群眾最想辦的事和長期得不到解決的事，在全區黨員干部中開展了“駐村入戶大走訪”活動，全區30名區級領導率先垂范，每人包聯1個街（鄉）、1個村（居）、1戶特困家庭，通過與人民群眾面對面地交流座談，深入了解群眾的所思所想所需所盼，廣泛收集人民群眾在生產生活方面的熱點難點問題和對全區經濟社會發展的意見建議，在此基礎上，確定了棚戶區改造、片區整治、社區辦事大廳建設等10件實事難事項目。他們采取“千人包千戶、單位包村居、領導包重點、干部大接訪”的工作方法，推行“一線工作法”，以作風轉變推動活動的深入開展。活動中，全區各個街鄉和部門單位至少要為人民群眾解決5件較大實事，每個農村、社區要為居民群眾解決1件實事難事，729名副科以上干部和379名結對幫扶的人大代表、政協委員、納稅大戶、民營企業家等要為幫扶的困難戶至少辦1件實事難事。同時，他們把部門單位和黨員干部的實事難事項目進行匯總整理，在政府網站和電子屏上進行公示，請人民群眾監督落實。

以懲防體系建設為重點全面推進反腐倡廉各項工作

今年，是貫徹落實中央《2008－2012年懲防體系建設工作規劃》的最后一年，杏花嶺區在認真梳理各項任務完成情況的基礎上，起草下發了《關于加快建立健全具有杏花嶺特色的懲治和預防腐敗體系的實施意見》，加強了對各牽頭單位和配合單位落實任務的監督檢查和評價考核，有效地推動了各項任務的有效落實和不斷深入。

切實強化黨風廉政宣傳教育。一是堅持重大節假日開展形式多樣的廉政文化活動。元旦、春節期間，組織基層單位開展廉政文藝演出11場，展出大型廉政花燈和彩車6臺。向全區500余名副科以上干部發送廉政短信3000余條，贈送廉政春聯1500余副。二是依托《黨風廉政宣教專刊》、大法庭警示教育基地、太原解放紀念館革命傳統教育基地，對黨員干部進行理想信念教育、黨性黨風黨紀教育，不斷強化黨員干部的宗旨意識、自律意識。三是組織全區641名副科以上干部觀看了廉政精品話劇《信仰之光》，對全區80余名農村干部進行了廉潔從政培訓。四是加大宣傳力度。圍繞反腐倡廉各項工作任務，在省市媒體發表廉政報道33篇。向省市紀委報送輿情信息400余條，報送量和采用率居全市第一，取得了良好的政治和社會效果。

切實強化領導干部廉潔自律工作。及時更新了領導干部《作風檔案》，完善了副科以上《領導干部廉政檔案》。緊緊抓住杏花嶺區被確定為廉政風險防范試點縣區這一契機，組織全區各級各部門開展了廉政風險排查，認真查找個人、科室、單位存在的廉政風險點，全區共排查出廉政風險科室60個，風險崗位和環節63個，目前，正在組織各部門制定相應的防范措施。

切實強化基層黨風廉政建設。成立了杏花嶺區農廉網絡監管中心，出臺了《公開資料報送審核制度》、《農廉網公開工作自查自糾制度》、《責任追究辦法》等6項制度，進一步完善了農廉監督網絡。積極開展了“三資”規范化管理“回頭看”活動，對市、區檢查組檢查出的問題，及時與相關鄉街分管領導、“三資”委托代理服務中心責任人進行了誡勉談話，限期整改，從而使全區農村集體“三資”規范化管理更加扎實有效。同時，以建設和諧社區為目標，以打造“清風社區、民主社區和愛心社區”為切入點，積極探索加強社區黨風廉政建設的有效途徑。

切實強化查辦案件工作。進一步拓寬信訪舉報渠道，不斷健全案件線索管理和督辦機制、大要案件協調機制，加大基層紀委聯合辦案力度，做到了全員辦案，有案必查。今年以來，共受理群眾信訪舉報52件（次），立查案件26件，辦結21件，黨紀處分10人，政紀處分11人；其中，給予撤職以上重處分7人，處分鄉科級干部11人。同時，他們對全區2000年—2011年以來的黨政紀處分決定及違法違紀問題處分執行情況進行了全面檢查，對排查出的9名受到刑事處罰后未及時給予黨政紀處分的人員進行了相應處理，確保執紀到位。