“假電表”背后的權限之爭

自從換裝了湖北奧統電氣有限公司生產的電表之后，湖北省浠水縣居民何壽榮就發現自己家的電費有了不小的“提升”，而自己家在一年之間，并未添加任何大功率電器。

與何壽榮有相同感受的浠水縣居民不在少數。浠水縣工商局在接到群眾舉報后，對浠水縣域內換裝的奧統公司生產的電表進行了核查，最終認定該款電表系無生產許可證的“非法產品”，總計1.28萬塊。浠水縣工商局遂對奧統公司處以罰款135.7萬元。

奧統公司稱，這款DDS516-R電表是在DDS516型電表的基礎上改型添加功能生產的，擁有DDS516型電表的生產許可證。在浠水縣工商局下達《行政處罰決定書》 前，湖北省質監局下發文件稱，奧統公司生產的換裝電表無需另行辦理生產許可證。浠水縣人民法院隨即也以浠水縣工商局“超越法定職權，適用法律錯誤”為由，拒絕強制執行該行政處罰決定。

長期從事消費者權益保護的付希業律師認為，湖北省質監局“以函代證”的行為欠妥當。根據國家質檢總局制定的《制造、修理計量器具許可監督管理辦法》 相關規定，奧統公司生產的DDS516-R電表既然增加了附加功能，就應該依法另行辦理生產許可證。

行政法專家畢洪海認為，工商與質監部門在此問題上產生分歧，是目前在市場監管上多頭執法、權限劃分不明確所導致的。他建議，兩個執法部門對于法律條文理解不同產生的分歧，可以逐級上報雙方的共同的上級，對此事作出明確解釋。“此事涉及公眾切身利益，質監部門應該主動對于涉案電表是否符合相關國家質量標準進行檢測，并將結果盡快公布，以揭開公眾的疑惑。” 畢洪海說。