黨的十八大報告中的新詞新語解讀

頂層推動

黨的十八大報告中提出，“中國下一步改革不僅更加注重‘頂層設計’，還會進一步強化‘頂層推動’。”這句話含義很深，雖然只有21個字，但寫進黨代會報告中就意味著會有具體舉措出臺。中國的改革已進入“深水區”，沒有高層推動，攻堅克難是不可能的。

24字核心價值觀

黨的十八大報告提出，“要加強社會主義核心價值體系建設。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀?！秉h的十八大報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現階段全國人民最大公約數的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進行的。從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業、誠信、友善。毛澤東同志一再強調正確處理國家、集體、個人三者利益關系，這三個層面的社會主義核心價值觀的表述，也體現了同樣的思想方法。在這個基礎上，有利于積極培育社會主義核心價值觀。

科學發展觀指導思想

黨的十八大報告提出，“科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。”黨的十八大報告進一步明確了科學發展觀的歷史定位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。我們黨在推進馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍是形成了毛澤東思想；第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實現了我們黨的指導思想的三次與時俱進，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導思想，第三次是將科學發展觀列為黨的指導思想。因而這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻。

兩個“百年”

黨的十八大報告提出，“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”這兩個百年奮斗目標最早是在黨的十五大報告中提出的，此后，黨的十六大、十七大報告以及胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話中都作了重申。黨的十八大報告再次重申這兩個百年目標，是要強調，此時此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復興目標的重要時刻，我們既倍加自豪，又對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

八個堅持

黨的十八大報告提出，“在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導?！秉h的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，分別是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。這八條，不僅條條都有強烈的現實針對性、長遠指導性，而且作為全黨全國人民的共同信念，必將極大地推進解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

三型目標

黨的十八大報告提出，要“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。”這“三型”目標，表明我們對執政黨建設規律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的十八大報告中，人民是個關鍵詞，服務也是個關鍵詞。堅持人民主體地位，更好保障人民權益、更好保障人民當家做主貫穿報告始終，為人民服務也貫穿報告始終。在社會主義經濟、政治、文化、社會、生態建設部分的論述和部署中，處處體現了我們黨和國家全方位為人民服務，加強各方面、各領域服務體系建設，加強對各方面人群的服務功能、服務效能。同時，黨的十八大報告也對基層“服務型”黨組織建設作出了總體部署，必將充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步夯實黨執政的基層組織基礎。

黨代會代表提案制

黨的十八大報告中提出，中國將實行“黨代會代表提案制”。何為黨代會代表提案制？就是黨代表以書面形式提出屬于黨代會職權范圍內的意見和建議的制度，是黨員勇擔責任、恪盡義務的體現。以前有的黨代會代表實際上并未充分發揮下情上達、建言獻策的積極作用，而更多的是將出席黨代會當作了一種榮譽。黨代會代表提案制是繼十七大首次提出實行黨代會代表任期制后，黨的代表大會制度的又一項重大完善措施。

美麗中國

黨的十八大報告提出，“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。美麗中國是何模樣？就是讓人民群眾在享有豐富物質文化生活的同時，通過大力加強生態建設，為祖國大地披上美麗綠裝，實現中華疆域山川秀美，讓我們的家園山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。我們不要山清水秀卻貧窮落后，但強大富裕而環境質量很差同樣不是美麗中國。

生態產品

黨的十八大報告提出，“要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”?！吧鷳B產品”的提法，重點在“產品”。“產品不一定是商品，但一定是有價值的。這就提醒我們，要意識到生態環境本身的價值以及為了維護生態環境所投入的代價?！蹦艹蔀樯鷳B產品的不僅僅是名山大川，在現代城市中，清潔的水和空氣、澄澈的陽光，也都是珍貴的“產品”。

五位一體

繼黨的十七大報告之后，黨的十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”。從三位一體到四位一體再到五位一體，黨的十八大為發展的內涵增添了新元素，為發展的品質賦予了新標準，為發展的方式確立了新坐標。這個總布局意味著中國進入21世紀后，從局部現代化到全面現代化，從不大協調的現代化到全面協調的現代化。

兩個“翻一番”

黨的十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番的指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更重視百姓生活幸福度。黨的十八大提出城鄉居民收入翻番，這反映了黨對人民群眾的情懷，是對黨的執政能力提出了更高更實在的要求。

全口徑預算決算

黨的十八大報告中提出，“支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督?！彼^“全口徑”，就是在預算決算管理上不能有例外，不能有些部門收了錢、花了錢卻不受控制和監督。預算決算資金使用“正確不正確”、“值得不值得”、“效果好不好”都將是全口徑預算決算管理所需要關注的。實現全口徑預算決算管理，需要人大常委會進一步加強職能，提高立法機關行使預算權的能力，加強對立項的管理，勇于行使否決權。

“服務型”政黨

黨的十八大報告提出，建設“服務型”執政黨。建設服務型政黨是改革開放以來，基于社會變革，中國共產黨正在完成的新轉變。新時期，怎樣密切黨和群眾的關系？建設服務型政黨在新的歷史條件下重新拉近了黨與群眾之間的關系。建設服務型政黨，體現了新的歷史條件下對黨的功能的重新定位；對中國共產黨來說，這種轉變較之于其他任何政黨都要深刻得多。黨的十八大報告多處強調“服務”理念，凸顯出“把‘人民’舉過頭頂”的執政觀。

海洋強國

黨的十八大報告提出，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國?！敖ㄔO海洋強國”概念進入黨的十八大報告，在國內外形勢復雜的當前具有重要現實意義、戰略意義，是中華民族永續發展、走向世界強國的必由之路。海洋強國是指在開發海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋方面擁有強大綜合實力的國家。當前，我國經濟已發展成為高度依賴海洋的外向型經濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，在管轄海域外的海洋權益也需要不斷加以維護和拓展。這些都需要通過建設海洋強國加以保障。

人類命運共同體

黨的十八大報告中明確提出，“要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展”。近些年，中國一直在為建立更加公正合理的國際新秩序做貢獻。中國在未來仍將是和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經濟治理的參與者。

全面建成小康社會

黨的十八大報告確定的大會主題中提出，“為全面建成小康社會而奮斗”。這與黨的十七大主題中“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設”到“建成”，一字之變，體現了我國發展階段的重大變化?！敖ㄔO”是過程，“建成”是結果。經過數十年的艱苦努力，這一戰略目標的實現已遙遙在望。黨的十八大報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴承諾，是對全世界的鄭重昭告，同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對于全面建成小康社會的關鍵意義。

“不走老路”與“不走邪路”

黨的十八大報告指出，“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。標明了我們黨的決心和信心。

自信

黨的十八大報告提出，“只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”這是對全黨提出的希望和要求。

“分開”與“公開”

黨的十八大報告指出，“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”，“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。這是對政治體制改革的新要求。

不動搖

黨的十八大報告指出，“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖?！泵鞔_了在未來一段時間，我黨對經濟發展和興國之要的態度。

興國之魂

黨的十八大報告提出，“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向?！珜Ц粡?、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。在論述社會主義文化體系建設中，十八大報告如是闡述社會主義核心價值體系。點明了我們的興國之魂。

規范收入分配秩序

黨的十八大報告提出，“實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。……規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入”。這是對社會熱點的積極回應。

共享尊嚴榮耀

黨的十八大報告指出，“我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好、建設好，也一定能在國家事務中發揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀”。這是對實行“一國兩制”策略推進祖國統一的信心和決心。

政治清明

黨的十八大報告提出，“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這是對全面提高黨的建設科學化水平的要求。

民主協商

黨的十八大報告提出，“要健全社會主義協商民主制度。完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展?！秉h的十八大報告提出健全社會主義協商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商、廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。把中國特色的選舉民主同社會主義協商民主相結合，將有利于健全民主制度，豐富民主形式，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明，為實現最廣泛的人民民主確立正確方向。

文化活力

黨的十八大報告提出，“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊的文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面?！睆狞h的十六大提出“文化體制改革”的任務，到黨的十七大將“文化軟實力”寫入大會報告；從黨的十七屆六中全會首次從完整意義上制定“文化強國戰略”，到黨的十八大報告再度強調“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力”，我們黨對文化建設規律的認識越來越全面，越來越深刻。