千帆競發大潮涌：遼寧省深入開展創先爭優活動綜述

文／本刊記者孫宏波

金秋十月，天高海闊。千帆競發，大潮涌動。

廣袤的遼沈大地上，到處生機勃勃、充滿活力。在田間地頭、山間海濱、街道社區，隨處可見黨員辛勤忙碌的身影；在機關單位、服務行業，黨員示范窗口標牌熠熠生輝……

自2010年4月以來，伴隨著全國上下深入開展創先爭優活動的滾滾熱潮，一場以“推動科學發展、促進全面振興”為主題，以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為目標的創先爭優活動，在全省17.1萬個基層黨組織和329.9萬名黨員中如火如荼地開展起來。

今年6月，全省創先爭優活動問卷調查顯示：黨員、干部、群眾總體滿意率為99.39%，創先爭優已成為遼寧黨建工作的響亮品牌。

強化領導 掀起創先爭優高潮

把創先爭優與中心工作高度結合，引導基層黨組織和黨員在本職崗位上創先進、在日常工作中爭優秀，是促進中央和省委重大決策貫徹落實，重點任務完成的重要保證，也是這項活動獲得生命力的保證。

活動伊始，省委書記王珉提出：“創先爭優重在干事，重在實踐，重在發揮各級領導班子和領導干部的表率作用。”

此后，王珉書記多次深入基層調研指導，并對開展創先爭優活動作出重要指示、提出明確要求：“創先爭優要更加注重融入中心工作，更加注重保障和改善民生，更加注重加強基層組織，更加注重務求實效”，“要以創先爭優活動為動力進一步解放思想、開拓進取，真抓實干、奮力拼搏，再創遼寧發展振興新輝煌”……王珉書記的重要指示精神，為我省深入開展創先爭優活動指明了方向、明確了目標、找準了定位。

在領導的示范帶動下，2.6萬名縣級以上黨員領導干部在基層建立了創先爭優活動聯系點；6194名省、市、縣三級領導班子成員、部門黨組（黨委）領導，17.1萬名基層黨組織書記開展了領導點評創先爭優工作。

為推動創先爭優活動深入開展，省委制定了《關于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，進一步明確了全省創先爭優活動的主要內容、活動要求、重點環節和推進措施。省、市、縣（市、區）委三級聯動，層層建立創先爭優活動領導小組，依托相關部門層層建立了農村、街道社區、國有企業、機關、高校、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織等7個分系統指導小組，形成了黨委領導、系統指導、書記帶頭、齊抓共管的工作格局，遼沈大地上掀起了開展創先爭優活動的熱潮。

創先爭優活動開展以來，解決影響和制約科學發展的突出問題12.3萬個，2010年全省地區生產總值增長14.1%，2011年全省地區生產總值增長12%，全省保持了經濟持續增長、結構持續優化、民生持續改善、社會和諧穩定的大好局面。

通過對相關資料與數據進行分析研究，信息技術的信息性、技術性更為明顯。其中，信息性指的是信息技術重點在于信息二字，信息所具有的性能與想要表達的效果通常是借助信息技術來實現，其發展的標準為能夠整體提升信息處理的最終效率，從而完成提升教育教學業績的標準；技術性指的是信息技術運用到的設施比其他技術相對先進，性能相對成熟，經驗相對豐富，操作與運用相對便捷，效率也更加高效。另外，信息技術同樣包含其他技術所擁有的特性，分別是連續性、普遍性、相對性、共享性、動態性等。

抓實載體 在為民服務中創先爭優

創先進、爭優秀，離不開有效的載體。事實證明，載體越豐富，活動越有效。

——圍繞推動科學發展、促進全面振興創先爭優，開展“弘揚雷鋒精神、爭當振興先鋒”等活動。在農村，圍繞深化農村改革、發展現代農業、壯大集體經濟、帶領群眾致富開展活動，引導農民黨員爭當致富帶富、科技示范、市場營銷等標兵；在街道社區，圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定開展活動，引導黨員知民情、解民憂、惠民生；在企業，圍繞轉變發展方式、增強創新能力、加強企業管理、做好節能減排開展活動，引導黨員工作創新想在前、艱難時刻沖在前、險重任務干在前……全省基層黨組織和廣大黨員，立足本職、履職盡責，有效地發揮了黨員在優化發展環境、提升機關效能、提供便民服務等方面的示范表率作用。

——圍繞服務人民群眾、促進社會和諧創先爭優，開展“辦實事解民憂惠民生”等活動。創先爭優重點在基層，滿意看群眾。我省基層黨組織和廣大黨員從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂。在全省城鄉推行為民服務全程代理，在鄉鎮、街道普遍設立為民服務辦事大廳，在村屯、社區普遍設立為民服務代辦點，建立專職服務隊伍，為群眾提供多種服務，并公開服務熱線電話，群眾有事就上門服務，變“干部動嘴、群眾跑腿”為“群眾動嘴、干部跑腿”。同時，還開展了“進百家門、知百家情、解百家難”活動，及時了解社會動態和群眾訴求，排查化解矛盾糾紛，促進群眾反映強烈、影響社會穩定突出問題的妥善處理。黨員干部真心為民辦事，廣大群眾感嘆：“黨員干部的好作風又回來了！”

——推動窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，開展“三亮三比兩爭當”（亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比服務、比業績，爭當學郭明義先進集體、爭當學郭明義標兵）等活動。引導基層黨組織和黨員強化以人為本、服務為先的理念，改進工作作風、完善服務機制、提高服務效能、提升服務質量。通過電子顯示屏、宣傳展板、工作手冊等形式，亮出黨員的崗位職責，公開承諾事項；廣泛開展業務擂臺賽、技能大比武、崗位大練兵，簡化服務流程，完善服務體系；通過定期考評、量化考核、評星定級等形式，展示黨員的實績。2012年2月，省委評選表彰了窗口單位和服務行業“學郭明義先進集體”100個、“學郭明義標兵”100名。

——推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務，開展“三學三送三促進”等活動。去年年底以來，省委采取黨員領導干部直接聯系基層黨組織和困難家庭、機關黨支部和基層黨組織結對共建、機關干部駐村（社區）指導3種形式，從省級領導干部做起，“接地氣”、“打地基”，向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，送政策、送服務、送溫暖，促進機關作風轉變、促進基層組織建設、促進基層發展穩定。全省35名省級黨員領導干部、1116名省管黨員領導干部，每人在基層實名制確立1個基層黨組織聯系點、1戶困難家庭，每個季度深入聯系點和困難家庭一次；全省各級黨政機關22354個黨支部與基層單位黨組織結成共建對子2.41萬個，26.96萬名機關干部深入基層開展共建活動，幫扶困難家庭28萬多戶；組織機關干部駐村、駐社區指導，全省每個建制村和社區都有機關干部駐村（社區）指導工作。

“干部身心沉下來，基層組織活起來，老百姓的心里更暖和了。”全省基層黨組織和黨員用自己的辛苦指數提高了群眾的幸福指數。

先進示范 選樹典型引領新風正氣

創先爭優活動要達到預期目標，發揮好先進示范、典型引路的作用至關重要。

遼寧是雷鋒的“第二故鄉”，也是雷鋒精神的發祥地，雷鋒精神鼓舞和激勵著一代又一代遼河兒女為建設家鄉、振興中華而無私奉獻、努力奮斗。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮到我省調研時指出：“雷鋒是在遼寧成長起來的最具創先爭優精神的典范，遼寧要充分利用這一資源，深入開展學雷鋒活動，以雷鋒精神引領創先爭優活動深入開展。”

省委創先爭優活動領導小組下發了《關于在創先爭優活動中廣泛開展“弘揚雷鋒精神，爭當振興先鋒”主題實踐活動的意見》，對深入學習弘揚雷鋒精神、推動創先爭優活動扎實開展進行部署；通過參觀雷鋒紀念館、組織雷鋒精神宣講、開展新形勢下弘揚雷鋒精神大討論、召開專題組織生活會等形式，引導廣大黨員深刻理解雷鋒精神的豐富內涵，明確新形勢下弘揚雷鋒精神、深入創先爭優的根本要求；通過創建“雷鋒崗”、“雷鋒號”、“雷鋒攻關小組”、“雷鋒窗口”等形式，為廣大黨員學習雷鋒發揮作用搭建平臺；抓住黨和國家領導人題詞紀念日等重要時間節點，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的學習實踐活動，堅持推動學雷鋒活動常態化……

如今，雷鋒精神已經深深植根遼沈大地，成為為人民群眾更好地謀福祉的源泉，成為遼寧老工業基地振興的強大動力。

學身邊的雷鋒，跟著郭明義學雷鋒，是我省運用典型推動創先爭優活動的有效載體。

通過舉辦郭明義報告會、出版郭明義圖書、拍攝郭明義電影、展演郭明義話劇、創辦郭明義網站及設立郭明義崗、郭明義號、郭明義班組、評選郭明義崗位能手等形式，使郭明義成為又一個道德標桿，極大地激發了廣大黨員群眾學雷鋒、學郭明義的熱情。“通過學郭明義學雷鋒，學雷鋒就是學郭明義”在我省已成為共識，“跟著郭明義學雷鋒”已成為我省廣大黨員群眾的共同追求。

在堅持重大典型示范引導的同時，我省注重在不同層面、不同領域、不同崗位廣泛挖掘和宣傳黨員群眾身邊的先進典型。連續16年堅守社區民警崗位、傾心服務群眾、自覺維護穩定的錦州市民警孫建設；堅守基層宣傳思想工作第一線、忠實傳播和實踐社會主義核心價值體系的新時期宣傳干部楷模周恩義；攻破北方蟹苗人工孵化技術難題、開啟遼寧河蟹人工養殖產業先河的離退休干部田守誠……在先進典型的引領下，創先爭優帶動了全社會弘揚新風正氣、追求高尚道德、提升文明素養，創先爭優成為全社會的價值取向。

據統計，創先爭優活動開展以來，全省共選樹了2.37萬個創先爭優典型，組織事跡報告會近1.4萬場，受眾580萬人次。今年“七一”前夕，我省對300個創先爭優先進基層黨組織、201名創先爭優優秀共產黨員、100名創先爭優優秀黨務工作者和16個創先爭優活動先進縣（市、區）委予以表彰。

固本強基 激發基層組織無窮活力

黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。我省把基層黨組織建設作為固本強基的力量之源，抓基層、打基礎，不斷完善黨的基層組織體系，增強黨執政的組織基礎。

——加強關鍵環節，破解黨建難題。通過派駐工作隊、召開座談會、入戶走訪、個別訪談、填寫調查表等形式，與黨員群眾零距離接觸、面對面交流，對流動黨員，采取電話、郵件、信函等辦法聽取意見，確保調查摸底工作實現全覆蓋；按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定”3步程序，針對農村、社區、機關事業單位、國有企業、學校、非公有制企業和新社會組織等7個領域，做好分類定級工作；注重幫助基層黨組織弄清狀況、找準問題，剖析原因，明確目標，研究制定整改方案。

——突出重點領域，實施四項工程。在農村，實施后進村黨組織“升級晉位工程”，選派有農村基層工作經驗的優秀年輕干部和后備干部，到全省1115個后進村任第一書記，并簽訂《工作目標責任狀》，定期進行考評，同時建立“四個不撤離”機制，即建不好村“兩委”班子不撤離、選不準經濟發展路子不撤離、熱點難點問題不解決不撤離、達不到群眾滿意不撤離；在街道社區，實施“五個一批”工程，從機關下派一批優秀年輕干部任社區黨組織第一書記，從優秀高校畢業生中選聘一批到社區工作，面向社會公開招聘一批社區工作者，面向優秀社區工作者定向考錄一批公務員或事業單位工作人員，從優秀社區黨組織書記和居委會主任中選拔一批區、街道領導干部，努力形成來自基層一線的黨政干部培養選拔鏈條；在非公制企業，實施“雙覆蓋攻堅工程”，通過明確工作目標、明確完成時限、明確責任主體、落實工作措施等，強力推進非公有制企業黨的組織和工作“雙覆蓋”；在國企，深入開展“四強四優”創建工程，組織企業黨組織和黨員開發新產品、開拓新市場、進行技術改造、破解發展瓶頸。

——抓實制度建設，推進機制創新。建立抓基層黨建工作責任制，2010年7月，我省以省委文件形式，明確了書記抓基層黨建工作的職責。今年，結合基層組織建設年的開展，省委在全省推行“三級聯述聯評聯考”制度。目前，全省市、縣、鄉三級黨委書記全部就抓基層黨建工作情況向上一級黨委進行了專項述職并接受了民主評議。建立基層黨建工作項目化推進機制，針對黨建工作中的難點問題，設立黨建創新項目，實施目標化管理、項目化推進，并設立“黨的基層組織建設創新獎”，全省各地取得基層黨建工作創新成果近700項。建立基層黨組織書記全員教育培訓機制，采取省、市兩級示范培訓，縣（市、區）重點培訓，街道（鄉鎮）全面培訓的方式，全員培訓基層黨組織負責人，實現教育培訓全覆蓋。建立基層黨建工作保障機制，將村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，建立了以財政投入為主、黨費補貼和社會支持為補充的經費保障體系，并多渠道解決“兩新”組織黨組織經費問題……

在創先爭優活動中，我省在非公有制經濟組織新建黨組織12700個，在社會組織新建黨組織851個；新建基層工會組織12376個、基層共青團組織4997個、基層婦女組織3092個。

先進源于責任，優秀彰顯黨性。創先爭優只有“進行時”，沒有“完成時”。創先爭優，是共產黨人永不懈怠的崇高追求。今天的遼寧，正處在全面振興的關鍵時期。全省廣大黨員干部應以創先爭優的價值追求，在推動科學發展、促進社會和諧、加快建設富庶文明幸福新遼寧的偉大實踐中奮勇前進、再立新功。