制度與道德俱損

制度與道德俱損

文/ 張楠之

2012年3月11日，安徽省渦陽縣18歲的高三女生小黎在回家時遭遇歹徒襲擊被打暈扔在溝里。警方接到報警后認為小黎是流浪女尸讓民政辦將小黎拉到火葬場，而民政辦將昏迷的小黎再次扔在10公里外位于太和縣境內的一處溝渠里。過路民眾再次報警，奄奄一息的小黎才被送往醫院搶救。

如果渦陽縣警方在看到“流浪女”的“尸體”時，對“尸體”進行檢驗，而不是想當然地認定為倒斃路邊的“流浪女”的話，小黎斷不至于被當作尸體拉走；而如果民政部門有一點責任心的話，小黎的“尸體”也不至于被扔到了鄰縣，耽誤治療。

嗚呼，如此悲情上演，“非不能也，是不為也”。這件事表面上看是警方沒有遵循案件處理程序、民政部門違規操作，實際上反映的卻是警方和民政部門對生命的漠視。因為即使不是死于刑事案件，而是死于凍餓等原因，對于一條人命的逝去，警方也應該盡最大的努力調查清死因；即使死亡的真是流浪人員，民政部門也有責任給予其最后的尊嚴。

據悉，民政辦“給了司機300元，讓他拉出渦陽界就行”。此種說法是否屬實尚需調查，但小黎被認定“死亡”的地點位于渦陽縣境內，而她被民政部門丟棄的地點則位于太和縣境內，這似乎不是巧合，類似情況在不少地方發生過。2007年8月，陜西寧陜縣一民政干部為迎接上級衛生檢查，將一重病流浪人員扔到了柞水縣的野外，導致其死亡。

這些與“流浪者”有關的異地丟棄案例的發生，與相應的部門考核體系有莫大的關系。對于民政部門來說，對流浪人員的救助屬于其職責范圍，流浪者的生活是否有保障或許沒人去管，但是若在自己管轄范圍內有流浪者死亡，則意味著自己的工作做得不到位，必然會影響自己的政績考核。因此，將死亡流浪者的尸體扔到他縣，也就成了最佳選擇。更何況如此一來還會節省一筆喪葬費用，何樂而不為呢？

這一事件之所以讓人覺得可怕，是因為，當我們中的任何一個人某一天不幸成為被襲擊者，蓬頭垢面被遺棄路邊，都有可能被當成流浪人員直接拉到火葬場，或者被拉到鄰縣丟棄在荒郊野外，成為違規操作和人性冷漠的犧牲品。而且，我們的生命也未必能像小黎一樣頑強，能夠挺過如此的折騰仍能存活下來。

如此處理一個大活人或許是第一次，但如此處理流浪人員的尸體卻不是第一次。我們無法保證每一名警察、每一名民政工作人員都是充滿人情味的大善人，事實上也不可能如此，但是，正因為這樣，我們才需要完善的程序和制度來保障活人的權益和死人的尊嚴。這一事件中反映出來的對程序執行缺乏有效監督的制度性缺陷，有關部門必須認真反思。