云南開放大學試點建設特色的哲學思考*

貴 斌

(云南廣播電視大學紀檢監察審計處，云南昆明 650223)

2010年10月，國務院辦公廳《關于開展國家教育體制改革試點的通知》批準云南省作為全國探索開放大學建設模式試點省。近兩年來，作為試點項目具體承擔單位的云南廣播電視大學勇于探索、銳意創新，逐步走出了一條具有鮮明特色的云南開放大學試點建設之路。

一、從認識論和方法論的角度來分析認識云南開放大學試點建設:建設一所什么樣的開放大學

辯證唯物主義認識論，堅持從物質到意識的認識路線，認為認識從實踐中產生，隨實踐而發展，認識的根本目的是為了實踐，認識的真理性也只有在實踐中得到檢驗和證明;認為認識的發展過程是從感性認識到理性認識，再由理性認識到能動地改造客觀世界的辯證過程;一個正確的認識，往往需要經過物質與精神、實踐與認識之間的多次反復;社會實踐的無窮無盡決定了認識發展的永無止境。云南開放大學試點建設過程，是一個實踐—認識—再實踐—再認識，不斷深化、提高的過程，面對云南開放大學即將掛牌，我們應該開始從認識論階段向方法論階段轉變，即從什么是開放大學向建設一所什么樣的開放大學和怎樣建設開放大學轉變，將“人人皆學、時時可學、處處能學”的終身教育理念化作“可學、可考、可獲證”的實踐行動。

(一)什么是開放大學

云南開放大學在試點建設過程中，不斷深化認識，提出了云南開放大學的總體構架是:大學+平臺+體系。云南開放大學是云南省人民政府主辦，云南省教育廳主管，實行系統辦學、開放辦學具有完全辦學自主權的本科高等學校，也是國際國內教育培訓資源整合平臺和終身教育公共服務平臺。

(二)建設一所什么樣的開放大學

要建設一所什么樣的開放大學，這既是一個認識論的問題，也是一個方法論的問題。通過對云南開放大學試點建設的成果分析研判，初步將云南開放大學的建設藍圖描繪為:科學的理念、先進的平臺、海量的資源、完備的體系、優質的服務、開放的大學。

1.科學的理念

開放大學的核心理念是開放。包括教育對象開放、學習時間開放、學習地點開放、入學條件開放、教學人員開放、教學平臺開放、辦學體系開放、教學資源開放、教學模式開放、學習媒體開放等十大開放。辦好開放大學是構建國家終身學習體系的重大戰略任務。廣泛而深入地推進全民終身學習和人力資源開發，是我國開放大學的神圣使命，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》將“構建體系完備的終身教育，基本形成學習型社會”確定為戰略目標，這關系我國能否從人口大國進而成為人力資源強國。由此，云南開放大學的辦學理念是:開放辦學，服務終身。

2.先進的平臺

云南開放大學充分利用現代信息技術，整合云南電大教學平臺、云南終身教育公共服務平臺、云南省干部在線學習平臺、云南工業人才與職工在線培訓平臺等，建設一個能承載云南開放大學為所有學習者提供學習服務的平臺。在世界新科技革命推動下，以云計算技術支撐的網絡學習(E-learning)、新媒體移動裝置學習(M-learning)所共同形成的泛在學習(U-learning)，可以把優質教育資源傳播到每一個角落，為廣大學習者構成物理空間與虛擬空間相結合的個性化、智能化學習環境。3G、4G通訊技術、平板電腦、智能手機、云計算技術、數字化出版、3D游戲軟件、動漫以及新媒體技術的快速發展和應用正在導致移動學習時代學習工具、學習資源形態、學習方式包括人才培養模式發生深刻的變化，使“人人皆學、時時可學、處處能學”愿景，真正成為可能。

3.海量的資源

云南開放大學以有效機制整合各方力量，建設高質量、高水平數字化資源庫，建設課件資源“學習超市”，為學習者提供足夠的學習資源，讓學習者能夠真正實現學習自由，從“有什么學什么”到“想學什么就有什么”，為學習者提供最新、最有用、實時更新的教學資源。

4.完備的體系

開放大學不同于普通高等學校的特點就是它是一所“沒有圍墻的大學”。因此，云南開放大學要組織好教學、管理、服務，必須建立起以各級政府、教育行政主管部門、總部和專業、行業、地方學院共同組成完備的開放大學辦學體系、質量保證體系和學習支持服務體系等。

5.優質的服務

云南開放大學秉承“一切為了學習者，為了學習者一切”的服務宗旨，通過開放大學辦學體系、質量保證體系和學習支持服務體系，利用網絡平臺、電話咨詢平臺、短信平臺、現場咨詢臺等載體，為學習者提供方便、快捷、全天候優質服務。使學習者“開開心心學習，放放心心獲證”。

6.開放的大學

云南開放大學實行注冊入學、彈性學制、學分制、寬進嚴出的學習制度，這是與國際接軌的現代大學制度。以注冊入學的方式為學習者提供足夠寬的入口，徹底破除門檻和消除學歷歧視，“開”要寬進，“放”要嚴出，通過嚴格的質量管理體系、學習支持服務標準和學分制等把好“出口”關。

(三)怎樣建設云南開放大學

“人人、時時、處處”的終身教育理念，是廣播電視大學的核心理念，也是開放大學的核心理念。云南廣播電視大學將其物化為“遠程大樓、資源中心、錄制中心、州市分校，聽廣播、看電視、遠程衛星接收和上網學習”等明顯區別于普通高等學校的形象標志。云南開放大學對“人人、時時、處處”的終身教育理念，進行了“可學、可考、可獲證”的實踐探索，啟動了“九個一”工程項目試點建設:即“一機、一卡、一平臺、一個移動辦公室、一個未來網絡課堂、一個虛擬實驗室、一個數字圖書館、一個手機學習報、一個移動考場”等 。

二、從否定之否定規律來分析認識云南開放大學與云南廣播電視大學的異同:云南開放大學是一所新型大學

否定之否定就是在否定中包含著肯定，不是全面徹底的否定，而是有肯定因素包含在其中的否定，而且否定的結果不是消解為空無，而是具有新的內容、新的形式出現。開放大學是在廣播電視大學的基礎上進行的重要戰略轉型，是對原有學校的功能定位、教學模式、發展機制等方面的重大改革，是一所新型大學。因此，開放大學絕不是廣播電視大學的簡單更名或直接翻牌，而是在廣播電視大學基礎上的繼承和創新，是哲學意義上的“揚棄”。開放大學的建立，并不意味著廣播電視大學使命的結束，而是意味著在新的歷史起點上新的開始。

在2012年5月份召開的廣播電視大學教學工作會議中，對電大與開放大學異同的討論取得了共識，開放大學組建的基礎是電大，但絕對高于、新于和超越電大。開放大學與廣播電視大學的區別表現在6個方面:

一是在辦學宗旨與使命方面，開放大學不局限于“學歷補償”和提供一般性的繼續教育服務，而是強調適應國家經濟社會發展和人的全面發展需要，促進終身教育體系建設，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成，實現人人皆學、時時能學、處處可學的學習理想。

二是在戰略目標和任務方面，開放大學不只追求形成一所高等學校，開展學歷教育，更強調是一所新型大學，沒有圍墻的一流遠程開放大學，學歷與非學歷教育并重。

三是在辦學理念與模式方面，開放大學不只強調辦學的開放性，更強調責任、質量、多樣化和國際化，協同辦學，社會參與，形成支持和合作聯盟，將大學辦在社會中。

四是在辦學體制與運行機制方面，開放大學不只強調分級辦學、分級管理、一體化運作，更強調“自愿、平等、合作、共贏”和“統一戰略、共同平臺、資源共享、相對獨立、錯位發展、各具特色”。

五是在技術支撐與學習模式方面，開放大學不只強調廣播、電視和遠程學習，更強調充分應用現代信息技術，尤其是云計算技術支撐，逐步形成學習者基于網絡自主學習、遠程學習支持服務和面授相結合的新模式。

六是在質量保證方面，開放大學不只強調一般性人才培養質量，將更加強調應用性、職業性和適應性，強調社會實踐、實驗實訓、過程保證和質量保證體系。

三、從事物的普遍性和特殊性原理來分析認識云南開放大學的特色:雙模化、國際化、法人化、扁平化、職業化、社會化

任何事物都是普遍性與特殊性的統一，二者相互聯結。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來。另一方面，特殊性離不開普遍性。這里要指出的是，云南開放大學建設特色，是指云南開放大學除了具有其他開放大學的共同特點之外的“人無我有、人有我優、人優我特”的特色、亮點。初步將云南開放大學的特色概括為“六化”:雙模化、國際化、法人化、扁平化、職業化、社會化。

(一)雙模化

廣播電視大學成立30多年來，不斷致力于辦學模式的探索，特別是近10多年來，中央電大牽頭進行了自上而下的“人才培養模式改革和開放教育試點”探索，幾乎與此同時，全國地方電大紛紛自發進行了自下而上的在電大舉辦全日制職業教育的探索，這上下兩種不同方式的探索，為開放大學的辦學模式奠定了理論和實踐基礎，使開放大學應運而生、水到渠成。云南開放大學是在云南廣播電視大學的基礎上，將廣播電視大學、業余大學、社區學院、行業企業職工大學、自學考試、網絡教育等各類優質繼續教育資源整合起來，并聯合省內各地中、高等職業學校組建而成的。形成了開放教育和高職教育兩種教育類型相融合，線上線下理論和實踐性教學相結合，學歷教育和非學歷教育并重的新型辦學路徑。通過搭建各級各類教育縱向銜接、橫向溝通的終身學習“立交橋”，建立各種學習成果認證、積累和轉換的“學分銀行”，創建終身教育體系和現代職業教育體系下的人才培養新模式。

(二)國際化

國際化是開放大學應對經濟全球化與教育國際化的必然選擇。云南開放大學具有得天獨厚的地緣、業緣優勢和歷史機遇。橋頭堡建設為云南開放大學面向南亞東南亞提供了良好機會，學校先后與南亞、東南亞各國以及美國、澳大利亞、加拿大等國的學校建立了良好的合作關系。上世紀90年代初與泰國素可泰開放大學簽訂協議，保持互派教師和學生交流活動。2006年成功舉辦了亞洲開放大學協會(AAOU)第20屆年會。2007年與美國丹佛大都市州立學院開展了教師交流、學生互訪等合作。2010年與澳大利亞啟思蒙學院聯合辦學，開設專業;與加拿大楓華國際教育投資集團簽訂了合作辦學協議;招收了首批老撾公派留學生。2012年又成功主辦了首屆“中國——南亞商務論壇教育分論壇”，與孟加拉國南北大學等十所南亞國家大學簽訂了境外合作辦學協議。云南省已同意將該論壇納入“橋頭堡”建設規劃，并將論壇秘書處永久落戶云南開放大學。走出去辦學，引進國外優質教育資源，創新校際交流、師生互換、合作辦學、合作科研、學歷學分課程互認、學位互授聯授等合作方式，是云南開放大學國際化的亮點。

(三)法人化

云南開放大學是一個辦學實體，具有獨立的法人資格和學位授予權。它由總部、學院和學習中心等共同組成。遵循相對統一的基本制度、政策，包括學習制度，專業、課程建設，學習成果認證，資源共建共享，質量標準和保證體系等。云南開放大學率先制定了《云南開放大學章程》，并正在尋求通過地方人大立法。通過大學章程，建立現代大學法人治理結構，依法自主辦學。

(四)扁平化

云南開放大學實行以“總部-地方學院”為主的兩級自主辦學體系，實現管理扁平化。改變了原廣播電視大學“中央-省校-州市分校-學習中心”四級辦學管理系統。減少了管理層級，提高了管理效率，降低了管理成本。

(五)職業化

終身教育應該是終身的、開放的職業教育。云南開放大學充分發揮遠程開放教育和高等職業教育自身優勢，結合社會實際需求，努力構建現代職業教育體系，開展了中高職一體化試點建設，初步構建起了“網絡虛擬實訓+校內實體實訓+校外拓展實訓+學習包個體實訓”四位一體的“線上”、“線下”實踐性教學體系。

(六)社會化

“辦好開放大學”是“黨的事業(黨的十六大報告強調:要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”)、國家意志(《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》要求“辦好開放大學)、政府行為(人民教育人民辦，辦好教育為人民)”。開展終身教育，建設學習型社會，辦人民滿意的教育，辦好云南開放大學，并非一所學校就能夠完成的，建設開放大學是一項系統工程，需要多方合作，共同努力，更需要依托政府、學校、社會多方的支持。云南開放大學試點建設，探索出了“政府主導、教育部門主管、云南開放大學自主辦學”的思路。率先在省內各州市教育局設立了開放教育辦公室、選派了掛職干部，組建了大學、地方、行業、企業“四大支持聯盟”。正如中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志在今年6月對云南開放大學試點建設批示指出“云南調動多方力量支持開放大學以創新體制機制為著力點，采取多種方式推進試點工作的經驗很具典型性。”

四、從聯系和發展的觀點來確定云南開放大學的發展目標定位:辦一所受社會尊重的開放大學

聯系是事物內部和事物之間相互影響、相互制約的關系。整個世界就是一個普遍聯系的有機整體，一切事物都和周圍其他事物有條件地聯系著。正是由于事物的普遍聯系，它們之間的相互作用、相互影響，才構成了事物的運動、變化、發展。發展就是新事物的產生、舊事物的滅亡，即新事物代替舊事物。沒有聯系，就沒有世界，也就沒有發展。黨的十六大提出了“辦人民滿意的教育”的新的教育方針，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》確定要“辦好開放大學”。國家教育咨詢委員會委員、終身教育體制機制建設咨詢組組長郝克明和終身教育體制機制建設咨詢組專家組組長季明明，2012年7月30日在《中國教育報》聯合發表《構建國家終身學習體系的戰略舉措——努力探索建設有中國特色開放大學的道路》提出“開放大學尊重人人終身學習的權利”，又指出“辦好開放大學是合理配置教育資源、堅持教育公益性和普惠性原則的有效途徑，屬于低門檻、寬進嚴出、低成本、基于信息化的現代遠程開放大學向所有人開放并尊重學習者的多樣化需求”的觀點。基于此和鑒于廣播電視大學的歷史和現狀以及開放大學的公益性和普惠性原則下的受教育對象，從尊重學習者和讓學習者尊重的目的出發，塑造教師主體尊嚴，培養有尊嚴的現代職業人，將云南開放大學的發展目標定位為“辦一所受社會尊重的開放大學”，是較為適宜的。

［1］羅崇敏.教育的邏輯［M］.北京:人民出版社，2010.

［2］羅崇敏.教育的智慧［M］.北京:人民出版社，2010.

［3］郝克明，季明明.構建國家終身學習體系的戰略舉措——努力探索建設有中國特色開放大學的道路［N］.中國教育報，2012-7-30(2).

［4］阮智勇主編.我為辦好開放大學建言獻策［J］.中央廣播電視大學，2010.

［5］陳魯雁.地方開放大學創建面臨的深層次問題及對策建議開放教育研究［J］.2011，(6).

［6］徐彬.改革創新 辦好云南開放大學［J］.開放教育研究，2011，(3).

［7］羅驥.對云南開放大學幾大要素的思考［J］.云南電大學報，2011，(1).