關于密山市文化產業的調查

□王鳳梅

近年來，密山的文化產業隨著市場經濟的發展逐步興旺起來，它不僅是一種具有較高社會效益的產業門類，而且可以給地方帶來巨大的經濟效益。以滿足人們對文化生活需求為驅動力的文化產業，在進入新世紀初期，已顯現出特有的行業優勢。為了加快密山市文化產業的發展，從市場經濟的角度，筆者對密山市的文化產業狀況、制約條件、發展重點等進行了一次調查。

一、密山市文化產業發展的現狀

密山市文化產業主要包括旅游業、娛樂業、書報刊音像發行業、有線電視業、廣告業、教育培訓業。其中，已具有一定規模，且獲得較好經濟效益和社會效益的主要有四個門類：旅游業、有線電視業、教育培訓業、娛樂業。

第一，旅游業已成為文化產業的“龍頭產業”。密山市旅游資源極為豐富，具有開發價值的達二十多處，許多景觀在黑龍江，甚至在全國都享有盛譽。2004年，密山市委、市政府確立了大力發展旅游業，使之成為密山市經濟支柱產業的發展戰略。從2002-2005年連續三年開展了“城鄉聯誼萬名市民游密山”活動，迅速開拓出密山旅游市場。

經過幾年的開發建設，密山市已初步形成了以興凱湖為龍頭的蓮花泡風景區、云水山莊、青年水庫、鐵西森林公園、蜂蜜山、弘法寺和新開流遺址八條旅游熱線。

第二，有線電視成為文化產業的“重頭戲”。密山市有線電視是新興的文化產業。1996年密山市廣播電視局建成密山電視臺，當年入網3000戶。幾年來，電視臺改變以往政府辦文化事業的思想，樹立產業觀念，在市政府為投資的情況下，通過走產業化之路開拓市場，以每年上百萬元的收入實現了電視臺的自我發展。目前已發展用戶70000戶，有線網絡覆蓋90%以上的居民小區。豐富多彩的文藝節目，使得廣大市民的精神生活得到了充實。

第三，教育培訓已顯現出日趨興旺的市場需求。密山市教育培訓業包括成人教育學校、職業教育學校、旅游從業人員培訓中心以及社會團體興辦的各類收費的課外教育、職業教育、現代技能教育、愛好教育等范疇。九十年代初期，密山市教育培訓行業屬文化教育事業的一部分，主要靠財政撥款從事教育培訓。隨著市場經濟的發展，培訓內容也由單一的學歷教育擴展到適應經濟發展要求的計算機、英語、寫作、舞蹈、器樂、美術與工藝、美容美發等緊缺人才專業培訓上來。

第四、娛樂業的發展，既豐富了群眾文化生活，又創造了較好的經濟效益。密山市娛樂業雖然起步較晚，1996年前僅有一家舞廳，但發展迅速。到2005年底，全市已有歌舞廳、卡拉OK廳、餐飲OK廳240家，年直接經濟收入近千萬元。40家娛樂場所的建立，不僅初步滿足了群眾的文化需求，更重要的是娛樂業的快速發展，促進了密山市旅游業的發展，新建成的中心廣場為廣大市民提供了休閑娛樂的場所。

二、影響文化產業的幾點因素

客觀地講，密山市的文化產業只是剛剛起步，與其它主要經濟成分相比，數量少、規模小，在許多方面存在著制約文化產業發展的不利因素。

第一、文化產業尚未引起各級領導的足夠重視與關注。就文化產業的含義而言，它是以文化內容為載體，從事經營并獲得較高利潤的產業。高投入、高產出、高效益是這一產業的主要特征。但相當一部分干部頭腦中對文化產業了解得不是十分清楚，認識上存在偏差。認為文化產業只是單一的社會公益性事業，只看到它是為群眾服務的，具有社會效益的一面，而看不到他同樣可以產生巨大經濟效益的一面。

第二、尚未建立起完善的產業政策和發展規劃。文化產業和文化事業的發展需要政策扶持，密山市在發展文化產業和文化事業方面急需制定一系列有關產業政策。目前存在的主要問題有三個：首先是各級相關部門對文化產業缺乏扶持，未能利用政策的力量激勵起企業、個人舉辦文化產業的熱情，通過政策的引導調動起各方面的積極性，把文化產業按照市場規律的原則運作起來。其次是文化部門職能單一。對于文化產業如何走向市場，如何在發揮社會效益的同時，爭取較好經濟效益，還沒有納入工作計劃。尤其是缺乏具體政策扶持和指導，文化事業基本上政策干預下的社會公益性部門。另外，由于沒有文化產業發展長遠規劃，造成文化產業處于一種無序操作、盲目經營的狀況。

第三、文化產業自身總量不足，質量不高。就密山市文化產業現狀看，突出的問題是總量不足，質量不高。表現在印刷業方面，全市只有不到十家，最小的才三、四個人，企業零星分散，形不成規模；表現在旅游業方面，雖然已開始成為密山市經濟的支柱產業，但投入不到位，開發不足，影響力不夠，收入只占全市的不足十分之一；表現在娛樂業方面，全市100多家歌舞廳，上檔次的不多，重眼前利益，輕長遠利益，舍不得投入，使得格調基本雷同，缺乏特色，造成經濟效益低下，甚至喪失生存能力；表現在培訓業方面，以職業教育、成人教育為主的培訓業雖然已有計劃地開展起來，但從市場經濟對人才、技能、知識的需求和要求看，培訓的門類有待增加，渠道有待拓寬。