解讀釣魚島地理坐標：捍衛(wèi)領土依據(jù)

國家海洋局9月15日公布了中國釣魚島及其部分附屬島嶼的地理坐標，以及國家海洋局海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)中的部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖等。為什么要公布地理坐標？這個地理坐標與領海基點的坐標有什么關系和區(qū)別？各種圖的公布有什么作用？帶著這些問題，新華社記者專訪了國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長賈宇。

行使行政管轄權的主要方式

記者：這次公布地理坐標有怎樣的背景？

賈宇：國家海洋局自2009年開始了全國海域海島的地名普查工作，沿海各省都進行了這項工作，包括釣魚島及其附屬島嶼在內。經(jīng)過普查，確認、核準了釣魚島及其附屬島嶼的標準地名，也就是今年3月國家海洋局、民政部受權公布的標準名稱，也包括每一個島、每一個礁的準確地理位置。通過經(jīng)緯度來描述的地理位置即地理坐標。

實際上，國家對釣魚島及其附屬島嶼的監(jiān)測早就開始了，也一直沒有停止過，因為這是我們主權范圍內的事，只不過這個權力行使的具體形式、方式和力度在不同的歷史時期，會根據(jù)形勢的發(fā)展變化有所調整而已。

記者：公布地理坐標有什么意義？

賈宇：釣魚島是中國的固有領土，中國對它擁有無可爭辯的主權。那主權怎樣行使呢？方式之一就是對釣魚島及其附屬島嶼進行行政管轄，而行政管轄的主要內容之一就是公布釣魚島及其附屬島嶼的標準地名和地理坐標，所以，這是中國維護和行使對釣魚島及其附屬島嶼的主權、行使行政管轄權的具體方式和內容之一。只有主權國家及其政府才能做這件事，除此之外的任何國家、任何組織、任何單位和任何個人都是無權做這件事的，即使做了，也是無效的。

公布地理坐標也是政府的一次政務公開。現(xiàn)在國人關心海洋，關心我們的主權問題，這可以讓有興趣的人都了解和掌握，讓大家知道更多的相關信息。

維護中國的領土主權和海洋權益

記者：前不久，中國政府公布了釣魚島及其附屬島嶼領海基線，并向聯(lián)合國秘書長潘基文交存釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線坐標表和海圖，領海基點的坐標與地理坐標有什么區(qū)別？

賈宇：釣魚島及其附屬島嶼具體坐落的方位就是它們的地理坐標。釣魚島及其附屬島嶼的領海基點一共有17個，其根據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》和《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》。

作為一個沿海國，中國也簽署和批準了《聯(lián)合國海洋法公約》，享有公約賦予沿海國的相應權利，其中之一就是可以向海一側劃定12海里的領海，還可以建立毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等管轄海域。這些區(qū)域要從哪里開始算呢？從領海基線算。而領海基線如何確定呢？中國實行的是直線基線法，就是將相鄰的兩個基點兩兩相連，所形成的折線就是基線。至于領海基點的選擇，如果是大陸的話，就選在陸地最外緣的點，如果是島嶼的話，就選在最外緣島的最外緣點。不可能將釣魚島及其附屬島嶼的每個島都作為基點，只能選擇最外緣島的最外緣點，這就是這17個領海基點的由來。

中國已經(jīng)將17個領海基點的坐標都報給聯(lián)合國備案了，這是我國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國所要承擔的一項國際義務。公布釣魚島及其附屬島嶼的地理坐標則是中國對內行使行政管轄權的主要方式。主要區(qū)別就在于此。

雖然兩種坐標不一樣，但它們共同的作用都是維護中國對釣魚島的領土主權和中國在釣魚島及其附近海域的海洋權益。

讓民眾更直觀、形象地了解釣魚島

記者：國家海洋局此次公布部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖有什么作用？

賈宇：這些圖件也是在全國海域海島的地名普查中所做的一項工作。通過這些圖，用三維模擬它們的樣子，大家可以了解到這些島到底是什么樣、有多大、什么形狀、具有哪些特征和植被，有一個更直觀和形象的了解。另一方面，通過這些圖件，國家能夠更好地對這些海島進行動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，更好地進行保護和將來的開發(fā)利用，為人民造福。

記者：這些圖件會應用到實際教育、宣傳中去嗎？

賈宇：普通民眾要想近距離地看看釣魚島及其附屬島嶼是什么樣，目前實現(xiàn)起來還有一定困難，但大家可以通過這些圖件看看這塊領土是什么樣，究竟有多大，很形象化，否則，釣魚島及其附屬島嶼只是一個概念。

這些圖件也可以有很多實際應用，比如說，能夠更好地對廣大中小學生進行海洋觀教育。在教科書里附上圖，幫助他們更形象地認識這些島嶼，在他們心里扎下根，讓他們知道我們國家還有這樣一系列美麗的、寶貴的島嶼。