灰色權(quán)力的擴(kuò)散及其治理

所謂灰色權(quán)力，是指借助公權(quán)力的影響力，通過(guò)子女、配偶、親戚或朋友等，在市場(chǎng)中或者暗地里，通過(guò)權(quán)力的運(yùn)作對(duì)稀缺資源的獲取、倒賣，進(jìn)行資本運(yùn)作，或者不公平交易等，以獲得巨額利益的權(quán)力行為。這里的核心是借助權(quán)力的影響力。

灰色權(quán)力的擴(kuò)張，直接威脅著市場(chǎng)的公平和公正。灰色權(quán)力以及灰色權(quán)力地帶的出現(xiàn)，從基礎(chǔ)上破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，為權(quán)力尋租、權(quán)錢交易提供了巨大的市場(chǎng)空間。目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的大量不公平、不公正的問題，多數(shù)都與灰色權(quán)力的肆虐有關(guān)。

破解中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肌體上依附的灰色權(quán)力毒瘤，是我國(guó)在新的歷史條件下推進(jìn)改革的一個(gè)重大使命。第一，要對(duì)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重新思考和定義。最關(guān)鍵的是不能把國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)混為一談。正確的理解和定位應(yīng)該是：國(guó)有資本在國(guó)家的一些關(guān)鍵領(lǐng)域要發(fā)揮重要作用，不等于國(guó)有企業(yè)必須壟斷某些行業(yè)，更不能通過(guò)壟斷保護(hù)國(guó)有企業(yè)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正原則。第二，制定各類參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，通過(guò)法律的手段確保各類主體的公平和公正。這其中最為重要的是，要真正使所有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，能夠受到法律公平、公正的保護(hù)，反對(duì)“以公壓民”、“以大欺小”等做法，同時(shí)要對(duì)公權(quán)力介入市場(chǎng)資本并購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)，采取十分審慎的態(tài)度，并通過(guò)法律嚴(yán)格加以約束，最大限度地防止灰色權(quán)力以及灰色權(quán)力地帶的形成。第三，對(duì)黨政官員涉獵商業(yè)活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)格管束。第四，對(duì)黨政重要官員的配偶、子女參與商業(yè)活動(dòng)的行為進(jìn)行必要的限制和約束。特別要割斷官員子女、配偶等與國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)的商業(yè)聯(lián)系，從根本上消除灰色權(quán)力地帶賴以存在的基礎(chǔ)。第五，改革國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的管理方式。其中包括：取消所有國(guó)有企業(yè)實(shí)際上的行政級(jí)別；建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有企業(yè)管理者隊(duì)伍，與黨政官員進(jìn)行整體切割；盡量減少黨政機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的調(diào)動(dòng)。