“牌樓奇跡”的背后——記鞍山海城市牌樓鎮黨委

文／本刊記者 孫宏波

鞍山海城市牌樓鎮地下菱鎂滑石資源豐富，素有“世界鎂鄉”之美譽。為了把牌樓鎮進一步發展壯大，牌樓鎮黨委確定以“建設生態鎂鄉，打造宜居新城”為目標，打造一個跨越發展、富庶繁榮、文明和諧、整潔綠色的工業化、城鎮化的牌樓新城。目前，牌樓鎮已經形成了生態環境與開發建設良性循環持續發展的新模式，在保持“牌樓速度”的同時，再次創造了“牌樓奇跡”。

牌樓人究竟是怎樣抓住機遇、創造發展奇跡的？

這一切，用牌樓鎮黨委書記周繞的話來說，得益于黨組織的堅強領導和全鎮干部群眾的不懈努力，得益于“破解難題求發展，惠及民生筑和諧，服務群眾重管理”的發展主題，得益于“全面聯系、全面覆蓋、全面保證、全面評價、全面提升”活動的深入開展。

抓龍頭 作表率

牌樓鎮這條“龍”之所以騰飛，就因為鎮黨委這個“龍頭”抓“活”了。

面對繁重的工作任務，鎮黨委一班人打破“八小時”，取消“休息日”，進行超常規工作，實施領導干部包發展項目、包工作聯系點，包維穩案件責任制。鎮黨委書記周繞經常深入一線，接待群眾，處理公務；全鎮的每家單位、企業，每個村屯溝岔，他不知走了多少遍；20家投資上億元的新上項目開工，10多起群體訴求息訪，他都親力親為；在8月初特大洪水災害期間，他連續數日吃住在抗洪搶險第一線……

牌樓鎮黨委班子堅持講學習，講正氣，鎮黨委把“立公心、講公正、做公仆、重公認”作為集體座右銘，實行民主集中制原則。凡涉及工程項目全部履行招標、監管、責任、審計、驗收程序，認真執行廉潔自律各項制度，依規依法行事，包括近年對涉及4個地方1500多戶的動遷工作，全部采取“陽光操作”、“一把尺子”、“公正處理”，達到無一戶上訪。

通過黨委一班人帶頭弘揚黨的優良作風，以班風樹黨風，以黨風帶鎮風，以鎮風束村風，以村風化民風，形成了一個奮發有為、求真務實的發展環境和氛圍。

抓基層 打基礎

配強一個村黨支部班子，就能興一方經濟、富一方百姓、保一方平安。牌樓鎮黨委選拔了一批致富能力強、帶領群眾致富能力強、政治品質好的“雙強一好型”村黨支部書記。鎮黨委對村班子實行目標管理，每個村都有一名鎮黨委班子成員和包村干部負責，指導監督村里的黨務村務工作。同時，注重引導基層干部轉變觀念，解放思想，先后多次組織村黨支部書記到本市、本省先進單位進行考察學習，開闊視野。在全鎮召開的典型現場會上，確定三角村為示范村，樹立一個點，影響一大片。在推進這項工作中，他們一月一拉練，一月一總結，發現問題當場糾正，業績突出當場獎勵。

牌樓鎮黨委還廣泛開展黨員干部承諾踐諾、共產黨員先鋒工程、無職黨員設崗定責等活動。全鎮累計設立為民服務站點14個，黨員車間、黨員班組、黨員攤床35個，100名黨員組建起黨員和諧員隊伍，200多名農村黨員認領了政策宣傳、致富示范等崗位，累計為群眾辦好事、實事700多件。

抓項目 謀發展

牌樓鎮菱鎂滑石資源豐富,是一座以礦山開采和礦產品加工為主要支柱產業的工業重鎮。為了謀求更大的發展，鎮黨委決定以“建設生態鎂鄉，打造宜居新城”為目標，大力實施“造綠、造地、造園、造城”四大工程，著力實現生態與經濟社會發展相融合。

如今的牌樓鎮百業俱興，各項建設正如火如荼地進行。截至目前，累計投入5.5億元，植樹造林還綠3500畝、150多萬株，新建繞城公路5公里，開工推進通港產業大道10公里，整治牌樓河打造河濱景觀帶3公里，建成遼寧牌樓菱鎂滑石加工園區6平方公里，引進上億元項目24個，吸引投資28億元。

抓全面 促提升

在牌樓鎮的黨委會議室里，幾塊展板頗為顯眼，“全面覆蓋、全面聯系、全面評價、全面保證、全面提升”示意圖清晰地展示在眼前。“我們要把在創先爭優活動中開展的‘五個全面’活動，作為推動鎮域科學快速發展的強大動力和有力支撐。”周繞說。“五個全面”，即推進基層黨組織“全面覆蓋”，加強黨組織與社會組織和廣大群眾“全面聯系”，開展群眾對基層黨建工作進行“全面評價”，為基層黨建工作有效開展提供“全面保證”，促進基層黨建整體功能“全面提升”。

在“五個全面”的帶動下，牌樓鎮形成了一個創新發展理念，打造了一支戰無不勝的黨員干部隊伍，營造了一個團結奮進風清氣正的氛圍。在8月初的洪災中，析木鎮受災嚴重，鎮黨委向全鎮各級黨組織和廣大黨員發出號召，為析木鎮捐款捐物，出人出力，捐助累計折合人民幣1000多萬元。在改善民生方面，棚戶區改造1500戶，新建回遷安居樓20多棟，培訓安置就業人員5000多人。在和諧穩定方面，鎮里建立社會管理服務中心，各村建立群眾利益訴求管理服務工作站，全鎮建立96個網格，配備96個黨員和諧員進行實有人口網格化服務管理，全方位服務群眾，全面提升了黨組織的執政力、凝聚力、戰斗力和向心力。

站在新的歷史潮頭，牌樓人在鎮黨委的帶領下將不斷熔鑄“創業、創新、創優，爭先、領先、率先”的新時期牌樓精神，不斷創造新的“牌樓奇跡”。