以黨的建設引領各項事業科學發展

創先爭優活動開展以來，大連市甘井子區委緊緊圍繞經濟社會發展大局，充分發揮黨組織和黨員示范作用，帶動群團和其他社會組織創先爭優，取得顯著成果，先后榮獲“全國創先爭優活動先進縣（市、區、旗） 黨委”、“國家示范性知識產權優勢中小企業集聚區”、“全國安全社區”等稱號。

一、圍繞中心、服務大局，在推動科學發展中創先爭優

堅持領先發展，形成干事創業的合力。甘井子區是大連市綜合配套改革試驗區，承擔重要的發展任務。創先爭優活動開展伊始，區委就把“推進科學發展、和諧發展、領先發展，加快建設現代化國際化中心城區”作為創先爭優活動主題，以領先和高于的決心、銳意進取的干勁，確保了全區經濟健康快速發展。

堅持班子帶頭，發揮領導干部的示范作用。堅持區委領導班子帶頭創先爭優，帶頭做好示范，帶頭深入基層。區委常委會開展中心組集中學習11次，組織各黨（工）委中心組集中學習100余次。加強對黨建工作的調研，由各區委常委帶隊分別到寧夏吳忠、杭州蕭山等地區學習考察，并深入131個社區調研，形成調研報告12篇7萬多字。堅持把檢驗各項工作好壞的標準放在基層，建立了社區書記評議街道干部、街道考核社區建設管理等工作辦法，有力促進了社會管理創新。

堅持分類指導，各領域載體活動齊頭并進。按照構建基層黨建工作新格局的目標要求，在農村黨組織中以“設崗定責，推進城市化建設”為載體，深化三級聯創；在街道社區黨組織中以“黨群共建文明和諧社區”為載體，落實“三有一化”、“三強兩提升”目標；在機關、事業單位黨組織中以“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”為載體，切實提高服務質量；在新經濟組織黨組織中以“讓企業滿意、讓員工滿意、讓社會滿意”為載體，團結凝聚職工群眾；在新社會組織黨組織中以“服務發展、服務群眾、服務社會”為載體，推動新社會組織健康發展。

二、為民惠民、求真務實，在服務群眾中創先爭優

在聯系和服務群眾中凝聚共識。在大連市委的領導和指導下，組織全區干部群眾深入開展“大討論”活動。同時，區委還開展了“立足本職辦實事、轉變作風解民憂、推動發展惠民生”的主題實踐活動，對就業、醫療、教育、社會保障等民生問題深入調研，積極完善政策，切實解決問題。

不斷提高窗口單位服務群眾的水平。在窗口單位扎實開展“三亮三比三評”活動，認真做好服務群眾工作。區人力資源和社會保障局黨委在遼寧省“創先爭優”電視電話會議上，代表大連市進行經驗交流，并獲得全省“學郭明義先進集體”稱號。同時，甘井子區針對社區黨組織工作在一線，與群眾接觸最多，了解社情民意最方便的特點，積極創新群眾利益訴求表達機制，總結提煉社區黨內民主議事“六步法”。

推動民生改善取得顯著成效。2011年，全區城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到2.3萬元和2.58萬元。全區投入就業資金3億元，新開發就業崗位4.1萬個，實現城鎮失業人員實名制就業3.1萬人。發放各類保障資金1.2億元。新建、擴建學校14所，配套小區幼兒園11所。公辦社區衛生服務中心全部實行國家基本藥物零差價銷售。及時解決了居民出行、棄管小區防盜門維修管理等一批民生問題。

三、鞏固陣地、激發活力，在加強基層組織建設中創先爭優

以制度建設為保障，完善黨建工作機制。甘井子區委不斷強化在開展創先爭優活動中的制度保障建設，下發了《中共甘井子區委關于以改革創新精神全面提升黨建科學化水平的意見》、《關于建立健全基層黨組織書記抓基層黨建工作責任制的實施意見》、《關于建立基層黨組織書記履行黨建工作職責“雙向述職評議”制度的意見》和《關于印發〈黨（工）委落實基層黨建工作責任制考評細則〉（試行）的通知》等“1+3”文件，對新形勢下提升黨的建設科學化水平，凝心聚力促發展作出系統布局。

以陣地建設為引領，構筑黨建支撐體系。全區上下積極加強黨員活動陣地建設，區屬14個街道、42個村、119個社區全都建立了黨員活動中心（室），其中高標準黨員活動陣地數量已達37個。形成了街道、社區（村）、樓院、黨員中心戶4個層面的黨建陣地體系，具備了組織覆蓋、黨員管理、資源共享、窗口服務、教育培訓、凝聚社會等六大功能，基本涵蓋了服務黨員群眾的所有項目，成為黨員群眾學習、教育、服務的平臺。

以“活力工程”為載體，激發基層組織活力。甘井子區以“堅持陣地建設，開展活力工程”為統領，下移黨建工作重心，激發基層組織活力，探索不同類型區域和領域黨組織、黨員發揮作用的有效途徑，初步形成通過基層黨內民主化解社會矛盾的民主議事新模式，通過可持續的救助體系關愛幫扶群眾的愛心服務新模式，通過黨員服務中心整合非公企黨建的商業區黨建新模式，通過黨員中心戶冠名服務延伸黨員服務體系的黨員冠名服務站新模式等四種黨建工作新模式。實現了以黨建工作新模式帶動社會管理創新，使創先爭優成為一種文化，成為全區黨員群眾的共同價值取向。