光伏發(fā)電配套政策需考慮全局利益——訪“中國(guó)天合光伏產(chǎn)品質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)?wù)咄粢?br/>

本刊記者 ■ 包婧文

9月5日，第12屆中國(guó)光伏大會(huì)開幕式上，對(duì)我國(guó)光伏領(lǐng)域內(nèi)的6位杰出代表進(jìn)行了頒獎(jiǎng)表彰，其中，“中國(guó)天合光伏產(chǎn)品質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”授予了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心副處長(zhǎng)汪毅。汪毅副處長(zhǎng)一直致力于電力標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作，主要負(fù)責(zé)水電及新能源方面標(biāo)準(zhǔn)化工作，從立項(xiàng)、合同簽訂、制修訂全過程、審查、報(bào)批對(duì)300項(xiàng)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方位管理，本刊記者對(duì)他進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

由于工作內(nèi)容主要是編制一系列配套標(biāo)準(zhǔn)，所以領(lǐng)獎(jiǎng)后，汪毅一直在展館參觀，記者找到他時(shí)，他正在詳細(xì)咨詢、了解各家的產(chǎn)品和技術(shù)。他表示，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)編制過程中涉及一些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，所以走到哪都要了解一下產(chǎn)品，包括型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)指標(biāo)等等，為了能夠制定更加科學(xué)、完善的標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。

《太陽(yáng)能》：之前大家一窩蜂扎進(jìn)了光伏行業(yè)，然而現(xiàn)在大環(huán)境不利，這種情況下，企業(yè)都在勉力維持，甚至有些大企業(yè)開始被拖垮，行業(yè)好像陷入了惡性循環(huán)。當(dāng)前中國(guó)給大家的印象就是制造大國(guó)， 您怎樣看待這一問題？

汪毅：其實(shí)制造行業(yè)對(duì)光伏發(fā)電有很大的積極性，但是現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格下跌，有很大的產(chǎn)能釋放不出來(lái)，再加上國(guó)外反傾銷等貿(mào)易壁壘，這些企業(yè)等于是當(dāng)前體制下的受害者。

一些大企業(yè)前幾年并不重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，營(yíng)銷和宣傳手段跟不上。宣傳產(chǎn)品、技術(shù)僅參加展會(huì)是不夠的，要做市場(chǎng)推介、技術(shù)交流等基礎(chǔ)工作，應(yīng)該把大家請(qǐng)到工廠里，詳細(xì)講解產(chǎn)品的技術(shù)性能，符合哪些標(biāo)準(zhǔn)，相比于其他制造廠家擁有的優(yōu)勢(shì)等。企業(yè)往往都不重視這些工作，做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

談到給人“制造大國(guó)”的印象，我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在確實(shí)就處在制造階段，設(shè)備是購(gòu)買來(lái)的，硅原料部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，部分靠進(jìn)口，然后企業(yè)的大部分產(chǎn)品都售往國(guó)外市場(chǎng)。試想，任何人都能進(jìn)入的沒有門檻的行業(yè)，怎么能成為高科技行業(yè)？沒有門檻就變成普通制造企業(yè)，不掌握核心技術(shù)，沒有話語(yǔ)權(quán)，只能拼產(chǎn)量、拼營(yíng)銷，買家想怎么壓低價(jià)格就怎么壓，沒有定價(jià)權(quán)。

要想擺脫這一印象，不做低端制造企業(yè)、加工企業(yè)，就需要重視技術(shù)研發(fā)工作，核心技術(shù)是關(guān)鍵。國(guó)外企業(yè)對(duì)這方面比較重視，常年做基礎(chǔ)研究，研發(fā)資金占比例很高。而目前國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的東西并不多。

只有掌握了核心技術(shù)，占領(lǐng)高端市場(chǎng)，才能不被別人牽著鼻子走。在我們掌握了核心技術(shù)，作為引領(lǐng)者引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的時(shí)候，自然而然會(huì)擁有相應(yīng)的地位和利潤(rùn)。

《太陽(yáng)能》：光伏發(fā)電并網(wǎng)一直是業(yè)內(nèi)的焦點(diǎn)問題，您怎么看待這一問題？

汪毅：關(guān)于并網(wǎng)難的問題，不要一味的指責(zé)其中某一方，這不太公平。其實(shí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于光伏發(fā)電這件事很盡心盡力，都在極力推動(dòng)，行業(yè)發(fā)展應(yīng)該從政策電力法等全局考慮，系統(tǒng)解決這一問題，切實(shí)推行這件事。

光伏發(fā)電的成本已經(jīng)下降了，現(xiàn)在南方一些城市經(jīng)常缺電，在工業(yè)用電比較緊缺的時(shí)候，光伏發(fā)電其實(shí)是可以解決一部分問題的。但用電緊缺的省份，比如浙江、江蘇等地的光伏資源并不是很豐富，遠(yuǎn)不如三北地區(qū)，然而內(nèi)蒙、青海、西藏等地雖然資源豐富，沒有用電負(fù)荷，配套輸變電又跟不上。所以用光伏發(fā)電解決部分用電難的問題還是比較困難。

究其原因在于很多人缺乏主觀能動(dòng)性，就像沒有包產(chǎn)到戶，與自身利益結(jié)合不緊密，就難以大規(guī)模發(fā)展。如果每個(gè)人都可以從中得到好處，那發(fā)展是攔不住的。比如德國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好也是因?yàn)榕涮渍甙l(fā)展的好。

目前我國(guó)光伏發(fā)電的配套政策還不完善，沒有把電網(wǎng)公司的利益、企業(yè)的利益、用戶的利益、社會(huì)環(huán)保和資源節(jié)約的效益放在一起進(jìn)行充足的統(tǒng)籌考慮，一味的讓一些企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)不太現(xiàn)實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，民營(yíng)企業(yè)投的都是自己的錢，所以對(duì)于賺錢還是賠錢都很在意。要想市場(chǎng)大規(guī)模發(fā)展起來(lái)，需要把大家利益捆綁在一起，整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)要攤平，是整個(gè)行業(yè)獲利，而不能是某個(gè)企業(yè)暴力獲利。

《太陽(yáng)能》：請(qǐng)問您怎么看待光伏發(fā)電分布式應(yīng)用？

汪毅：我個(gè)人認(rèn)為在我國(guó)分布式應(yīng)用走入千家萬(wàn)戶目前還存在一些困難，配套政策和建筑理念是首要解決的問題。政策鼓勵(lì)建筑在建設(shè)初期就與新能源相結(jié)合，但據(jù)我所知，現(xiàn)在結(jié)合的效果都不是很好。比如“金太陽(yáng)”或者屋頂光伏，當(dāng)初推動(dòng)這個(gè)事情相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)了很大心思，但國(guó)家體制決定了這件事涉及很多個(gè)部門，比如建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、能源局、電監(jiān)會(huì)、電網(wǎng)企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)院、電力設(shè)計(jì)院等很多領(lǐng)域，單純一家來(lái)推動(dòng)這件事情都很困難。

建筑設(shè)計(jì)院一般不設(shè)計(jì)帶光伏發(fā)電的建筑，因?yàn)槟壳耙延械南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)非常陳舊，與現(xiàn)在的光伏發(fā)電要求完全不同，但又沒有新的標(biāo)準(zhǔn)可循。原本的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于監(jiān)控、接入等方面都沒有談及，關(guān)于保護(hù)這方面的標(biāo)準(zhǔn)也比較含糊，而這些正是當(dāng)前光伏發(fā)電能否并網(wǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。如果沒有實(shí)時(shí)監(jiān)控或者數(shù)據(jù)記錄，誰(shuí)敢讓你并網(wǎng)呢？發(fā)電設(shè)備與別的東西不同，自身帶電，出了事情人命關(guān)天，所以要考慮很多問題。

戶用光伏電站涉及的并網(wǎng)、電能質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)控、保護(hù)、通訊等很多領(lǐng)域，這是屬于電力設(shè)計(jì)院的工作，傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)院對(duì)這些都不熟悉，而且產(chǎn)品還增加了設(shè)備的不可靠性，使得建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)時(shí)缺乏使用光伏發(fā)電的動(dòng)力；但是電力設(shè)計(jì)院又對(duì)建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)房子不在行，這就需要建筑和電力兩個(gè)行業(yè)進(jìn)行交叉融合。然而代價(jià)大、利潤(rùn)低，在現(xiàn)在的體制下并不好融合。

《太陽(yáng)能》：那對(duì)既有建筑改造呢？

汪毅：對(duì)既有建筑進(jìn)行改造也存在困難。比如國(guó)外很多地區(qū)光伏發(fā)電發(fā)展好是由于住房多為別墅，而我國(guó)大部分既有建筑是高層樓房，實(shí)際上普通居民家里裝電站是不允許的，而且現(xiàn)在建筑外墻的玻璃不能隨便更換。

就戶用光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，我去考察過很多電池制造企業(yè)的生產(chǎn)線，都沒有考慮用戶的需求，企業(yè)并不是按照普通窗戶尺寸在生產(chǎn)電池片。現(xiàn)在的規(guī)范上寫明新建筑要按照電池板尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)，我覺得有點(diǎn)顛倒了。既有建筑中原本帶屋頂或幕墻的很少，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)是主體，是根據(jù)長(zhǎng)久以來(lái)的習(xí)慣形成的尺寸，房子長(zhǎng)、寬、板梁柱等一般都有規(guī)格。建筑設(shè)計(jì)不是按照光伏組件尺寸設(shè)計(jì)的，不會(huì)根據(jù)玻璃尺寸來(lái)設(shè)計(jì)房子，而且光伏組件的尺寸也不唯一，規(guī)格上很多不適用于做窗戶或者幕墻，所以很難使用。偶爾有小企業(yè)設(shè)計(jì)定制不同規(guī)格的電池片，但成本很高，不適合大面積推廣應(yīng)用。

企業(yè)做這些需要規(guī)劃一條新的生產(chǎn)線，現(xiàn)在企業(yè)沒看到市場(chǎng)，建筑沒看到產(chǎn)品，兩部分銜接出現(xiàn)問題。如果企業(yè)按照建筑設(shè)計(jì)尺寸需求做生產(chǎn)線生產(chǎn)，需要市場(chǎng)需求作保障，但現(xiàn)在沒有多少建筑使用光伏電池板，企業(yè)做出來(lái)產(chǎn)品要賣給誰(shuí)呢？政策要進(jìn)行鋪墊，形成市場(chǎng)；同時(shí)也需要配套標(biāo)準(zhǔn)的支持，電池板尺寸不是標(biāo)準(zhǔn)化定型也很難賣出去。

《太陽(yáng)能》：怎樣才能真正開發(fā)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)？您如何看待光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)？

汪毅：除了企業(yè)要掌握核心技術(shù)方面有待加強(qiáng)以外，我個(gè)人認(rèn)為電價(jià)還有再下降的空間，發(fā)電成本還可以再降低。用戶能真正得到實(shí)惠，才會(huì)有使用光伏發(fā)電的積極性。

電力發(fā)展很快，三五年后的樣子很難說(shuō)。我覺得未來(lái)光伏市場(chǎng)還有很大發(fā)展空間。雖然近期制造能力和銷售出了些問題，但民用市場(chǎng)還有很大空間沒有開發(fā)，可以看見的將來(lái)還會(huì)好。這段時(shí)間企業(yè)應(yīng)該打好自己的功底，眼前的困境還是要克服，等市場(chǎng)環(huán)境變好后，還有很大的發(fā)展空間。

《太陽(yáng)能》：現(xiàn)在我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的制定情況如何？當(dāng)前的重點(diǎn)工作是什么？

汪毅：現(xiàn)在我們的工作側(cè)重于大型光伏電站，匯聚業(yè)內(nèi)的企業(yè)和專家意見，目前設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)都已完成，并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)批，正在做細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)?！敖鹛?yáng)”或屋頂光伏發(fā)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是下一步工作的一方面。

據(jù)了解，汪毅作為光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組中并網(wǎng)發(fā)電工作組副組長(zhǎng)，承擔(dān)了國(guó)家質(zhì)檢總局《光伏并網(wǎng)發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究》公益性科研課題的部分工作；在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等主管部門支持下，組織完成了《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》、《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》、《光伏發(fā)電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》、《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》、《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《光伏發(fā)電站無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)規(guī)范》、《光伏發(fā)電站太陽(yáng)跟蹤系統(tǒng)技術(shù)要求》等光伏方面重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《光伏發(fā)電站環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，另外還組織有30余項(xiàng)光伏方面在編的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。