好鋼使在刀刃上——浙江省質監系統規范再加工纖維產業掠影

■文/憶 莘

前段時間，浙江浦江的絎縫紡織產業遭遇寒冬，因為去年被媒體曝光的“黑心棉”事件，使之蒙上了一層陰影。

在浦江有著30多年歷史的絎縫產業是當地支柱產業——絎縫就是用長針縫制有夾層的紡織物，使里面的棉絮等固定，俗稱十字花邊、鉤針，是浦江的民間工藝品。

但是，再加工纖維、黑心棉竟然和浦江的絎縫產業扯上了關系。“國家明確規定，生活用絮用纖維制品禁止以再加工纖維充當棉花做填充物。”浙江省纖維檢驗局副局長周翼明確表示。

“但部分商家將再加工纖維甚至‘黑心棉’用在一些絎縫紡織產品中，這不僅嚴重擾亂了浦江絎縫產業發展，還玷污了再加工纖維的‘名聲’。”浦江一業內人士解釋道。

清污除垢

確實如此，再加工纖維，是利用纖維、纖維制品生產中產生的廢棄物和廢舊纖維制品生產的纖維，被廣泛應用于生活用品以外的各種產業，如農業保溫、家具包裝、建筑等方面，是循環再利用的環保產業。

然而，所謂的“黑心棉”就是部分黑心商家將明令禁止的或被有毒有害物質污染的纖維和纖維制品進行非法手段再加工的產品。

“近年來，我們一直對絎縫產業進行嚴格監管，對生產“黑心棉”的窩點重拳整治，但是仍還有漏網之魚。”浦江縣質監局相關負責人表示。有數字顯示，浦江縣有絎縫企業310多家，加工點1500多家，相關從業人員達6萬多人。

自被曝光之后，浦江縣政府牽頭相關職能部門對絎縫產業進行了重拳整頓，浦江縣質監局專門組建了四人小組對再加工纖維和絮用纖維制品生產情況進行日常檢查，并規范絮用纖維制品生產原料、標識標注及警示語使用情況，與縫制品企業簽訂了產品質量承諾書，制作發放了絮用纖維制品購銷臺賬，要求企業規范臺賬的管理……。

“去年，浦江的9家絎縫企業在上海南京西路投巨資創辦了“中國絎縫家紡名城”上海旗艦商場及外貿展廳，受傷后的絎縫產業一定會在此騰飛！”浦江縣政府相關領導堅定地表示。

打破尷尬

把服裝廠的邊角料收過來，然后經過分揀、開松等一系列工序，再經氣流紡和土紡加工成棉紗，這就是再加工纖維誕生的過程。“我們再加工的棉紗已經出口到美國和歐洲等地。”位于浙江蒼南縣宜山鎮的溫州兄達紡織有限公司是當地再加工纖維產業的龍頭企業，“我們有先進的加工設備，和嚴格的原料把關制度，一定要把這個再循環產業做得更好。”總經理吳學春對此產業的前景十分看好。

一個蒼南縣，一年就能將60萬噸“布頭”織成紗，為國家節約土地資源16萬多公頃。

再加工纖維行業是蒼南的傳統產業，也是我國最大的產業基地。

然而，循環再生的環保產品和害人的“黑心棉”僅一墻之隔。蒼南這個行業的發展布滿了坎坷。

蒼南縣再加工纖維及其制品生產加工企業或加工點,共有7300多家，其中6000多家是無營業執照的個體經營戶，共涉及從業人員10多萬人。

“這個產業的官方數字年產值100多億元，我估計至少也有200億元以上。”吳學春介紹說，部分纖維性下腳料和廢舊纖維制品價格低廉，僅用簡單的設備，無需什么技術也能加工纖維。由于加工過程粉塵大，還要經過一些硫酸等化學物質的漂洗，容易對人體造成損害，對環境造成污染。早些年，僅宜山鎮就集聚了幾千家再加工纖維的加工點，幾年間，當地環境便受到了嚴重的污染。原本是循環再生的環保產業，因此步入了一個尷尬的發展局面。

“再加工纖維行業的發展不僅出現了環境污染問題，還出現了違法占地、違規建筑、安全生產與消防安全、勞動保障與職業病防治、質量安全和高能耗設備的淘汰等等諸多問題。”蒼南縣質監局局長劉榮滿對那時的情況進一步說明。

針對這些問題，蒼南縣政府牽頭組織各有關鄉鎮和職能部門，積極開展專項治理行動。在質量安全方面，蒼南縣質監局開展了對再加工纖維的安全性研究，制訂了浙江省地方標準和蒼南再加工氣流棉紗的企業聯盟標準，逐步規范了產品標識，并組織質量監督抽查和定期的專項打擊行動。還利用供電、稅收、土地、安全生產、環境保護、產品質量等調控和監管手段，加大對生產加工劣質再加工纖維及其制品等違法行為的打擊力度，加大對企業的巡查與監管的力度，按照“一崗雙責、分片負責”的工作原則，加強對各企業、加工點的巡查與監督檢查，實施量化管理，對屢教不改的企業，建議工商部門吊銷執照，予以取締；另一方面，加大扶優限劣的力度，通過宣傳教育，督促企業采用統一產品標識標注（統一產品包裝袋）、統一產品標準、統一監管措施、統一監督檢驗的“四統一”措施，規范生產經營行為。

曾經尷尬的環保產業，經過多年的整治，逐步走上正軌。如今，蒼南縣再加工纖維不僅有紡紗，還衍生了一系列深加工產品——提花地毯、線毯、拖把、鞋墊、寵物玩具和工業包裝材料等棉紡制品更是國際市場上的搶手貨。

“作為循環再生的產業，再加工纖維具有被回收利用形成再生資源的合理性與被作為絮用纖維制品填充物成為“黑心棉”的兩重性。該產業的發展迫切需要完善再加工纖維質量監督管理的相關法規和政策，尤其是再加工纖維及其制品的強制性安全與技術標準，明晰監管部門的職責和經營者的質量責任與義務，這樣，既為職能部門依法行政提供強有力的法律依據，又能規范約束企業或業戶自監自律，承擔法律義務和社會責任。同時，還要做好再加工纖維的監督管理工作，僅靠質檢部門或纖檢機構是難以收到理想效果的，更難生成良好的監管氣候，需要有法規政策的保障、政府的支撐、職能部門的合力和群眾的理解支持。”周翼說。