“我是一個兵”——記全國質檢系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手、山東省質監(jiān)局稽查局車永良

■文/本刊記者 施京京

人物簡介

車永良，1963年生，中共黨員，法律本科學歷，自1997年由山東省產品質量監(jiān)督檢驗所調入山東省質量技術監(jiān)督局稽查所開始，一直從事行政執(zhí)法工作，現任山東省質量技術監(jiān)督局稽查局稽查二科科長。2006年和2010年，他兩次獲得山東省質監(jiān)系統(tǒng)“十佳執(zhí)法標兵”稱號，榮立二等功一次，并被國家質檢總局評為“2010年度全國質檢系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手”。

有一種崇高叫做平凡，有一種力量叫做執(zhí)著，有一種輝煌叫做努力，有一種“不近人情”叫做原則。他十幾年如一日奔波在質監(jiān)執(zhí)法的第一線，忠于職守，勤勉盡責；他辦理各類行政案件280余起，為企業(yè)和群眾挽回經濟損失933萬余元，查處了一批有影響的大案、要案，涉案貨值達3.19億元；他是“十佳執(zhí)法標兵”、“辦案能手”……而在領導和同事眼中，他是好職工、好老師——他就是山東省質監(jiān)局稽查局的車永良。每當談到自己的工作，他都會認真地說：“干我們這一行，就是要和質量違法犯罪分子斗智斗勇。”

一個勇敢的人

來到山東省質監(jiān)局稽查所以后，車永良遇到過很多個不平靜的夜晚。

就如這天，暮色轉濃，位于棗莊的偏僻某處，空氣中卻混雜著鼎沸的吵嚷聲——這是在查辦一家公司生產國家明令淘汰“地條鋼”案的現場。從一開始，執(zhí)法人員就遭到了企業(yè)的阻撓，企業(yè)工人及其家屬在大門口靜坐，鎖住了大門，不讓扣押“地條鋼”的貨車通行。隨著時間的推移，天色漸暗，企業(yè)索性斷電制造混亂，部分工人情緒激動，幾次試圖沖擊執(zhí)法車輛……

混亂的狀況持續(xù)著，直到一個皮膚微黑、身材壯實的中年男子挺身而出，大喝一聲：“我是帶隊人，有氣向我撒！”說話的是車永良。這聲音震懾了鬧事的工人，現場氣氛稍微平靜，卻仍充滿著絲絲緊張。說話的人沒有就此停下，開始耐心地向工人們做思想工作，緩和矛盾，并安排其他執(zhí)法人員聯系當地公安部門。在公安特警配合下，車永良帶領現場全體執(zhí)法人員，連續(xù)奮戰(zhàn)33小時，成功地扣押了“地條鋼”96噸。

然而，作為一名合格的執(zhí)法人員，光有勇是不夠的，還要有謀。每個執(zhí)法過程都是斗智斗勇的過程，這就需要不斷學習，積累知識，總結經驗。車永良是個很有鉆研精神的人，從事行政執(zhí)法工作后，他就利用業(yè)余時間努力學習質監(jiān)法律知識、熟悉質監(jiān)業(yè)務流程，向檢驗機構和企業(yè)學習各種專業(yè)知識，同事們都笑他鉆研業(yè)務成迷了，可他自己卻說：“打鐵先要自身硬”。十幾年的時光一晃而過，現在的車永良，已經成了局里局外的“百事通”，大家遇到業(yè)務上的疑難問題，都會向他請教，熱心的他知無不言，言無不盡。

一次，濰坊一家公司不服山東省質監(jiān)局的行政處罰，向法院提起行政訴訟，車永良作為此案的主辦人員，充分利用所學知識，加班加點準備答辯材料，重新研究案情，找出了應訴的幾個關鍵點，并就此與有關部門咨詢、交流，搜集證據，從容應訴。二級法院宣判質監(jiān)局勝訴后，企業(yè)訴訟代理人對他說：“你雖然不是律師，但你的答辯，比我這個專職律師想的還全面，從個人角度我非常佩服你。”

一席真情的話

車永良的“智”不僅體現在業(yè)務知識上，更多是體現在辦案技巧上。他常說，單純的對抗和強硬并不能使執(zhí)法工作更順利，相反，和諧執(zhí)法才是我們追求的目標。如何在執(zhí)法中達到和諧？他通過多年的執(zhí)法經驗總結了自己的一套方法，“換位思考”就是他經常用的一招。

有一次，在查處一家化肥企業(yè)時，企業(yè)老板情緒激動，極不配合，執(zhí)法工作陷入僵局。車永良耐心地對企業(yè)老板說：“您干企業(yè)不容易，但您知道誰更苦嗎？那就是農民。您做化肥生意，天天和農民打交道，應該知道化肥對農民的重要性。如果因為化肥質量不好造成農作物減產甚至絕收，您能體會到農民的心情嗎？我雖然不是農民，可我知道農時不等人，農民辛苦一年，如果說因為你生產的化肥耽誤了農民一年的收成……再換位思考一下，如果我干企業(yè)，您作為執(zhí)法人員對我進行檢查，您會容忍我坑農害農嗎？”一席話下來，企業(yè)老板沉默了，態(tài)度慢慢有了轉變，積極配合了整個檢查過程。

在做好行政執(zhí)法案件的同時，車永良還積極協(xié)助市、縣辦理一些困難的案件，取得了較好的效果。2007年10月5日國慶放假期間，聊城市局在查處聊城某燃氣有限公司無證充裝液化氣后，被封存的加氣機仍然在給出租車加氣，帶來了嚴重的安全隱患。由于涉及人身安全，該局請求山東省局支援。

這天下著大雨，接到任務后，車永良晚上7點就冒雨趕到聊城這家公司進行檢查，徹底查清了無證生產的事實。當對四臺加氣機進行封存時，他和同事們遇到了近40輛出租車司機的阻礙。

“你們要不要我們做生意了，信不信我們會打死你們！”出租車司機憤怒地喊道，還說要到市政府抗議。劍拔弩張之際，車永良面無懼色，仍然耐心地講明國家的法律規(guī)定，特別是無證充裝液化氣會給生命和財產帶來危險。但當執(zhí)法人員要離開時，這些出租車又將執(zhí)法人員的車輛團團圍住，不讓離開，情況十分危急，現場一片混亂……

就在此時，車永良想出了一個辦法，就是讓相對人去做出租車司機的工作，講明事情的嚴重性，并嚴厲指出如果說一直這樣鬧下去，造成后果，法律會追究“你們”的責任。這樣的情形一直持續(xù)到晚上10點多，執(zhí)法人員才離開現場。由于現場檢查證據確鑿，最后聊城局對此案做出了處理，保證了充裝液化氣的安全。

十余年的執(zhí)法經歷讓車永良每次行動總是游刃有余，他奉行的工作原則是“彼進我退，彼退我進”，從不和當事人發(fā)生正面沖突。“現在的執(zhí)法，和諧才是主旋律”，在他的眼睛里總是閃爍著智慧的光芒。

一顆火熱的心

車永良經常哼一首歌：“我是一個兵，來自老百姓……”確實如此，他總是帶著對父老鄉(xiāng)親們無比熱愛的感情去做執(zhí)法工作，“執(zhí)法為民”的觀念在腦子里根深蒂固。在對夏津一家白酒廠進行執(zhí)法檢查時，車永良發(fā)現這家酒廠利用食用酒精勾兌白酒，且生產的白酒多項重要指標不合格，嚴重危害了消費者的身體健康。面對這樣的情景，車永良憤怒了，堅決依法嚴肅處理。企業(yè)老板托人找到他，請他高抬貴手，他嚴厲地說：“像這種昧著良心賺黑錢的企業(yè)，就是要受到法律的嚴懲。物以類聚，人以群分，你有臉為這種企業(yè)說情，說明你和他是一路人，你這種朋友，我不結交也罷！”來人只好灰溜溜地走了。

從事行政執(zhí)法工作十幾年來，車永良從不辦關系案、人情案，以至于許多人都說他不近人情。可他卻說，講人情就會徇私枉法，我對得起你，就對不起我的工資，更對不起弱勢百姓！正是因為看似“不近人情”，卻維護了質監(jiān)系統(tǒng)的形象，捍衛(wèi)了法律尊嚴，受到了社會各界的尊重。

車永良常說：“執(zhí)法也是生產力。”他認為，質監(jiān)執(zhí)法是打擊假冒偽劣，維護市場經濟秩序的重要手段，全面正確地履行職責，必然會構建良好的市場經濟秩序，促進社會經濟發(fā)展。在十余年的執(zhí)法工作中，他就是堅持著這種信念，勤勤懇懇，踏踏實實，一步一個腳印走下去。

陽光下，他那腰桿依然筆直，臉上的汗珠在閃閃發(fā)光……