馬龍縣農業環境污染的成因與治理對策

姜建國，黃照歡

(馬龍縣農業環境保護監測站，云南馬龍 655100)

馬龍縣位于滇中和滇東的結合部，全縣國土總面積1 614.149 km2，其中耕地面積1.4萬hm2，林地面積6.19萬hm2，農業人口人均有耕地866.67m2。半個世紀以來，馬龍縣農業豐收，糧食總產逐年遞增。但由于城鎮化規模不斷擴大，工礦企業發展，農藥、化肥用量劇增，導致農業生態環境日益惡化，土壤不斷退化，各種自然災害頻繁。自中國加入WTO以來，農業環境及農產品質量安全問題更加突出，不僅制約著馬龍縣農業的可持續發展，影響馬龍縣農產品的國際和國內市場競爭力，而且危害人民身體健康和生命安全。因此，必須采取有效措施，加強農業環境保護工作，控制和減輕農業環境污染，全面提高農產品質量安全水平。

1 馬龍縣農業環境污染的成因

1.1 工業污染

2007年全縣對農業環境有污染的企業115家，主要是焦化、鋼鐵、水泥、黃磷生產等企業，全縣工礦企業規模小，并集中在幾個點上。 共排放廢水3.5萬t，排放廢氣228萬m3，對農業生產環境已造成影響。特別是近5年來，每年都有多起因工業廢水、廢氣污染造成農作物減產、失收的事故發生。

1.2 農業自身污染

1.2.1 農藥、化肥、農膜污染

從表1可看出，馬龍縣耕地面積在逐年減少，而化肥、農藥、農膜的用量卻在逐年上升，化肥施用量(折純 量)2007 年 、 2000 年 分 別 為 900.86 kg／hm2、571.97kg／hm2， 分別比 1990 年的 286.32 kg／hm2增加214%、99.77%；農藥施用量2007年、2000年分別為 14.86 kg／hm2、 9.46 kg／hm2， 分別比 1990 年的 7.61 kg／hm2增加95.27%、24.2%；農膜使用量2007年、2000 年分別為 107.57 kg／hm2、 68.30 kg／hm2， 分別比1990年的39.1 kg／hm2， 增加 175.12% 、74.73% 。 化肥大量使用，經雨水沖刷、淋溶，使地下水及江河湖泊被污染，從而造成水體富營養化。由于化學農藥長期大量不合理使用，害蟲抗藥性愈來愈強，大量害蟲的天敵和有益昆蟲被消滅，破壞了農田生態平衡和生物多樣性，從而使蟲災逐年增加。特別是一些劇毒、高毒、高殘留農藥的混配劑施用現象不易控制，加上施藥方法不科學，造成農產品農藥殘留超標現象嚴重，危害了廣大人民群眾的身體健康。自20世紀90年代以來，隨著地膜覆蓋技術的推廣，農膜使用越來越廣泛，雖然農膜能有效節約生產用水，使農作物提早成熟，顯著提高農作物產量，提高經濟效益，但由于農膜均為一次性使用，每年均有30%以上廢棄農膜沒有得到及時回收處理，殘留在耕地土壤中，對農業環境造成嚴重的 “白色污染”。

表1 馬龍縣化肥、農藥、農膜使用情況

1.2.2 畜禽養殖污染

隨著畜禽養殖業的快速發展，各種大小畜禽養殖場的畜禽排泄物大量增加，而農村除養豬外，其它畜禽大都采用放流的放養方式，日益增多的畜禽糞便污水任意排放，污染環境。由表2可知，1990年馬龍縣畜類飼養量為20.6萬頭，家禽飼養量為16.8萬只，畜禽糞尿年排泄量82.39萬t，畜禽糞尿作為有機肥利用為49.43萬t。2007年馬龍縣畜類飼養量為33.9萬頭，比1990年增13.3萬頭，增64.6%；家禽飼養量為32萬只，比1990年增15.2萬只，增90.5%；畜禽糞尿年排泄量100.62萬t，比1990年增加18.23萬t，增22.13%。近年來馬龍縣農村大力發展沼氣池，畜禽糞便的利用率有所提高，但畜禽糞便污染問題仍然十分突出。

1.3 其它原因

表2 馬龍縣畜牧業養殖情況

1.3.1 群眾的農業環境意識淡薄

近年來，特別是中國加入WTO以來，各級政府大力支持和重視農業環境保護工作，馬龍縣在農業環境保護方面取得了一定成績。但農民長期以來受傳統生活習慣和耕作習慣的影響，環境意識仍然淡薄，環境保護工作沒有引起足夠的重視。

1.3.2 農業環保法制建設嚴重滯后

由于環保法制建設滯后，對污染和破壞農業環境的行為缺乏有效的法律監督，雖然近年來國家和地方政府出臺了 《農業環境保護條例》等部分法規，但可操作性不強，給實際工作帶來一定的難度。

1.3.3 農業環境保護監督管理體系不健全

政府對農業環境保護的經費投入嚴重不足，阻礙了農業環境保護工作的順利開展。就馬龍縣而言，縣級雖成立了農業環境保護管理站，但各鄉鎮因財政困難，還沒有配備相應的農業環保管理人員，更談不上建站，同時也無力建立農業環境監測網點。

2 治理農業環境污染的對策

2.1 加強宣傳工作，進一步提高各級領導和廣大干部群眾的農業環保意識

要利用各種形式，加強對農業環境保護的宣傳教育，普及農業環保知識，提高各級政府對農業環境保護工作的重要性和緊迫性的認識，增強廣大農民群眾保護農業環境的自覺性和積極性。

2.2 加強農業環保法制建設

要加快農業環境保護和農產品質量安全立法工作，對現已制定頒布的 《云南省農業環境保護條例》要認真抓落實，各行政村要將農業環境保護列入村規民約，將農業環境保護作為一種社會公德讓全體村民互相約束和自覺遵守，建設自然、文明、衛生、和諧的社會主義新農村。

2.3 建立健全農業環境監測管理體系

縣財政應將農業環境保護所需資金納入預算，由縣農業環境監測管理站根據本縣實際，在農產品生產基地及工礦企業污染源點進行科學布點，定期檢測，長期監控，加強對農業環境和農產品污染的監測和管理。

2.4 大力發展生態農業，推廣無公害農產品生產技術

生態農業是協調生態環境保護和經濟發展的有效途徑。近年來，馬龍縣大力推廣農村沼氣池建設，利用沼氣廢液開展生態農業模式示范點，積累了一定的經驗，并取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，應加大推廣力度。

2.5 增加農業環境保護的投入

農業環境保護是一項社會公益事業，需要政府的大力推動和專項投入。各級政府必須建立穩定的投入保障機制和政策扶持體系，安排專項資金，加大對農業環境保護基礎設施及重點工程項目的投入力度，確保農業環境保護工作順利開展。