公民可直接起訴壟斷企業

最高人民法院公布了我國反壟斷審判領域第一部司法解釋——《關于審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》，從6月1日開始，如果因電信、交通、信息網絡等壟斷行為遭受損失，或者因合同內容、行業協會的章程違反反壟斷法而發生爭議的，公民都可以直接向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規定的受理條件，法院均應當受理。也就是說，反壟斷民事訴訟不需要以行政執法程序前置為條件。

《反壟斷法》實施以來，據統計，截至2011年底，全國地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結53件，原告勝訴的較少。這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關知識掌握不多有關，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關。

為此，在舉證責任分配方面，司法解釋區分不同的壟斷行為類型，明確了當事人的舉證責任分配。例如對于明顯具有嚴重排除、限制競爭效果的特定橫向壟斷協議，由被告對被訴壟斷協議不具有排除、限制競爭的效果承擔舉證責任；對于公用企業以及具有獨占經營資格的經營者濫用市場支配地位的案件，適當減輕原告的舉證責任。

由于壟斷民事案件通常疑難復雜，經濟與法律問題相互交織，專業性很強，司法解釋規定：當事人可以向法院申請一至兩名具有相應專門知識的人員出庭，就案件的專門性問題進行說明。