行賄犯罪“輕刑化”“免責(zé)化”現(xiàn)象探析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我國辦理的行賄案不到受賄案件的10%，而且起訴到法院的行賄案件越來越多地被判處緩刑和免予刑事處罰，被告人通過行賄所得的非法利益也很少被追繳，特別是對單位行賄追究責(zé)任的更少，不用說刑事處罰，行政處罰也較為少見。

長期從事反腐敗研究的北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說，在查辦賄賂案件中，重點(diǎn)打擊受賄、寬容行賄的現(xiàn)象越來越普遍，而且有加重的趨勢。

在馬德賣官案中，牽扯到的買官者，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長，縣委書記、縣長，以及各市、縣、區(qū)局委辦各部門的一二把手，共計(jì)260余人，其中，有綏化市下轄10個縣、市的眾多處級以上干部，僅綏化市各部門的一把手就有50余人。據(jù)當(dāng)時的《中國青年報(bào)》報(bào)道:“涉案的265名干部，除少數(shù)‘影響惡劣的’，大都得到了從輕處理”。“耿某行賄4.5萬元，人大常委會副主任照當(dāng)。”

云南省交通廳原副廳長胡星受賄案中，廣東省深圳市某投資集團(tuán)公司董事長行賄金額高達(dá)3200萬元，創(chuàng)造了行賄金額之最。2007年8月，胡星被昆明市中級人民法院判處無期徒刑，但對這位“行賄狀元”最后如何處理，公眾不得而知。

2006年12月，山西易居房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人突然消失，該公司開發(fā)的“龍湖易居”項(xiàng)目數(shù)百名購房者的預(yù)付房款被卷走，涉案金額達(dá)6億元。專案組在發(fā)現(xiàn)該樓盤存在無證售樓、重復(fù)銷售、重復(fù)貸款等違法事實(shí)的同時，起獲了一本行賄送禮筆記，行賄記錄涉及各級官員60多名……

行賄往往會造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響，后果不可謂不嚴(yán)重。任建明告訴記者，行賄直接損害了國家公務(wù)人員的廉潔，往往又攫取了腐敗收益中的大部分，給國家?guī)砭薮髶p失，而行賄“輕刑化”，則更危害了法治尊嚴(yán)和社會公平。

任建明分析認(rèn)為，行賄犯罪“輕刑化”極大地抵消了我國的反腐敗成效。對行賄犯罪的“輕刑化”甚至“免責(zé)化”，會激發(fā)或者助長行賄動機(jī)，行賄者往往使用各種巧妙的賄賂手段，使國家工作人員隨時面臨著行賄者的各種誘惑。在這種情形下，要有效反腐敗就很不容易。

他同時認(rèn)為，行賄犯罪“輕刑化”將誤導(dǎo)社會的認(rèn)知和態(tài)度。立法和司法上一旦形成這種傾向性，長此以往必將對大眾的認(rèn)知和態(tài)度產(chǎn)生誤導(dǎo)效應(yīng)，滋養(yǎng)賄賂犯罪土壤，而這種社會認(rèn)知，則將進(jìn)一步助推行賄犯罪和腐敗的產(chǎn)生。