后危機(jī)時代黑龍江省加快農(nóng)產(chǎn)品出口的思考

周 博 王 晶 翟 濤 劉文杰 李 爽

(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150030)

2008年，由美國“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，我國作為外貿(mào)依存度高達(dá)60%的貿(mào)易大國也深受影響。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，農(nóng)產(chǎn)品出口是全省出口貿(mào)易的重要組成部分。然而在后金融危機(jī)時代，面對形勢嚴(yán)峻和競爭激烈的農(nóng)產(chǎn)品國際市場，黑龍江省必須總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，鞏固優(yōu)勢，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品出口。因此，通過分析國際金融危機(jī)對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響，結(jié)合后危機(jī)時代黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要影響因素，為進(jìn)一步發(fā)展和促進(jìn)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口提出相關(guān)對策建議。

一、國際金融危機(jī)對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

在國際金融危機(jī)爆發(fā)前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口一直呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，2005—2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長28.27%;在金融危機(jī)爆發(fā)伊始，2008年黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品出口額仍然達(dá)到14.83 億美元，增幅為24.96%;隨著國際金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延和對國際貿(mào)易影響的加深，2009年黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口額降為12.17 億美元，降幅達(dá)17.9%;2010年和2011年國際經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，由于主要農(nóng)產(chǎn)品市場俄羅斯的剛性需求逐步恢復(fù)，黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)復(fù)蘇，出口額達(dá)到19.76 億美元和21.10 億美元，連創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品出口新高，但由于受國際金融危機(jī)的影響，增幅并不穩(wěn)定，分別為62.31%和6.78%。2009—2011年，黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品出口額平均增幅為17.06%，較國際金融危機(jī)發(fā)生前水平下降11.21 個百分點(diǎn)。

表1 2005—2011年黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口情況單位:萬美元

黑龍江省的主要出口農(nóng)產(chǎn)品有糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜和鮮、干水果及堅果等，其中蔬菜和鮮、干水果及堅果多年來一直是黑龍江省的重要出口產(chǎn)品，本文選取這兩類產(chǎn)品說明國際金融危機(jī)對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響(見圖1)。2006—2008年，蔬菜和鮮、干水果及堅果的出口一直保持穩(wěn)定增長，2009年為國際金融危機(jī)對出口貿(mào)易影響最大的一年，兩種農(nóng)產(chǎn)品的出口額均呈下降趨勢。隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的逐步緩和，黑龍江省的蔬菜出口復(fù)蘇較快，甚至超過了國際金融危機(jī)前的水平，而鮮、干水果及堅果的出口形勢卻未見起色，仍未恢復(fù)增長態(tài)勢。

圖1 2006—2011年黑龍江省蔬菜，鮮、干水果及堅果出口情況

二、后危機(jī)時代黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的制約因素

(一)國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

出口貿(mào)易一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)快速增長的三駕馬車之一，然而國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國前兩大貿(mào)易伙伴歐盟和美國的經(jīng)濟(jì)形勢堪憂，市場需求萎縮，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，一些國家為盡快促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，采取各種貿(mào)易限制和保護(hù)措施，其中比較常見的就是技術(shù)性壁壘措施。這都對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口造成了障礙，作為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場的俄羅斯、韓國和日本等國家和地區(qū)均不同程度地采取了各種貿(mào)易保護(hù)措施，影響了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的出口。例如:從2009年開始，俄羅斯再次提高農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，按照俄羅斯化學(xué)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對由黑河口岸輸往俄羅斯的蔬菜和水果進(jìn)行硝酸鹽、重金屬、農(nóng)藥殘留的項目檢測，并且對超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行了通報。2009年俄方通報了6 批蔬菜，1 批水果。其中，6 批蔬菜中有5 批為硝酸鹽超標(biāo)，1 批農(nóng)藥殘留超標(biāo)，1 批水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)。2010年俄方通報了10 批蔬菜，其中6 批為硝酸鹽超標(biāo)，4 批為農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

(二)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力弱

黑龍江省是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)是黑龍江省出口的骨干產(chǎn)業(yè)。然而作為黑龍江省主要出口的農(nóng)產(chǎn)品，大米、玉米、小麥和大豆的品種混雜、雜質(zhì)含量高，品質(zhì)不能滿足國際市場的要求，而且專用化加工水平低，又缺少適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種，從而造成農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力弱。如黑龍江省出口大豆的出油率在16%左右，較國外大豆低3 個百分點(diǎn)，生產(chǎn)成本又高，每千克大豆完全成本約為1.22 元，比美國高13%，比巴西高15%。另外，由于科技水平不高，農(nóng)業(yè)科技儲備不夠，再加上科技資金投入不足，在良種培植推廣，產(chǎn)品保鮮、冷凍、包裝等方面的技術(shù)還比較落后，導(dǎo)致黑龍江省出口的農(nóng)產(chǎn)品不能完全達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，造成黑龍江省大宗農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上競爭力相對較弱。

(三)農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省出口的農(nóng)產(chǎn)品多為原料和初級產(chǎn)品，精深加工和高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例小，這種農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)制約黑龍江省進(jìn)一步挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，從長期來看，不利于黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的做大做強(qiáng)。另外，黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中于俄羅斯、日本和韓國，且都保持著大幅的貿(mào)易順差，特別是對于俄羅斯市場的依賴性較強(qiáng)。出口市場過于集中不可避免地帶來兩方面弊端:一是向某一市場大量出口農(nóng)產(chǎn)品，會沖擊該國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引發(fā)貿(mào)易摩擦;二是當(dāng)面對復(fù)雜國際市場時，抵御經(jīng)濟(jì)及政策風(fēng)險能力不強(qiáng)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)缺少資金支持

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，商業(yè)銀行對貿(mào)易項下的貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度，將農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)列為高風(fēng)險行業(yè)，企業(yè)融資特別是中小企業(yè)的融資異常困難，企業(yè)資金鏈高度緊張，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)雪上加霜。而黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多為中小型企業(yè)，這些企業(yè)缺乏雄厚資金的支持，隨著勞動力、能源和原料的價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，利潤空間萎縮，再加上國際金融危機(jī)導(dǎo)致國外需求和企業(yè)償付能力減弱等原因，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)生存直接受到威脅，抗風(fēng)險能力減弱。

三、后危機(jī)時代加快黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的對策

(一)采取有效措施積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有保護(hù)進(jìn)口國人和動植物健康和安全，保護(hù)環(huán)境科學(xué)合理的一面，又容易被一些國家利用作為貿(mào)易保護(hù)的手段，因此面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，應(yīng)該充分利用WTO 有關(guān)規(guī)則，具體問題具體分析。對那些合理的并且建立在科學(xué)評價基礎(chǔ)上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，應(yīng)努力解決自身存在的問題，積極達(dá)到對方標(biāo)準(zhǔn);對那些沒有科學(xué)依據(jù)，被一些國家濫用并對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口造成損害或者具有潛在損害的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，應(yīng)該運(yùn)用WTO 規(guī)則和相關(guān)的國際法律法規(guī)去妥善解決。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普及以及省級基層檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，并利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的差異性，多方位開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場。

(二)努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及科技含量

提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和科技含量是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的關(guān)鍵因素。一方面，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量及安全，加強(qiáng)對企業(yè)及農(nóng)戶的道德、法律和誠信宣傳教育，建立并完善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全監(jiān)督檢驗體系，把好從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到出口的每一個環(huán)節(jié)，樹立品牌觀念，對已經(jīng)形成出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)其走綠色化、品牌化和精品化道路，擴(kuò)大黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的聲譽(yù)。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國際市場，以需求為導(dǎo)向，有針對性地開發(fā)實用新技術(shù)，培育新品種，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的聯(lián)系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，更好地將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，鞏固和促進(jìn)國際市場占有率，擴(kuò)大黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口。

(三)政府加大扶持力度

在對外貿(mào)易中，政府不僅是管理者，還充當(dāng)服務(wù)者的角色，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口離不開政府部門提高服務(wù)與保障。針對后危機(jī)時代農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)融資困難的狀況，相關(guān)部門應(yīng)通過專項資金、銀行信貸及企業(yè)自籌等多種途徑協(xié)調(diào)和解決資金投入問題，幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)渡過難關(guān);后金融危機(jī)時代，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇各種風(fēng)險的幾率增加，為了降低企業(yè)出口風(fēng)險，政府應(yīng)從政策上予以支持，建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險制度，保障企業(yè)經(jīng)營安全;為了開拓黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品國際市場，政府部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，牽頭組織建設(shè)覆蓋面廣、信息傳遞速度快的信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國際市場及相關(guān)國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、進(jìn)出口等實時信息，提高服務(wù)水平。建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公共信息平臺，有效整合信息資源，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供國外市場的各類信息，幫助企業(yè)開拓國際市場。

(四)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)

首先，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)，要在保持初級產(chǎn)品和原料出口優(yōu)勢的同時，走發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的道路，鼓勵企業(yè)出口精深加工農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次，為了盡可能地分散市場風(fēng)險，在后金融危機(jī)時代，黑龍江省應(yīng)繼續(xù)貫徹“全方位、多元化與重點(diǎn)市場、重點(diǎn)突破相結(jié)合”的農(nóng)產(chǎn)品出口市場戰(zhàn)略，逐步調(diào)整市場布局。在鞏固與俄羅斯、日本和韓國這三個傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口市場的基礎(chǔ)上，努力開拓新興國際市場，為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件。

［1］楊瑩，范亞東. 黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口問題分析及對策建議［J］. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008(1).

［2］王晶. 我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易研究［M］.中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.