創新社會管理報道芻議

【摘 要】我們正處在新的歷史起點，這種空前的社會變遷，使我們跨入了一個急劇的社會轉型期，“觸點多”“燃點低”成為轉型期矛盾多發的一大特點，社會管理工作也相應地面臨許多新的挑戰。加強和創新社會管理工作是黨和政府當前和今后五年工作的重點，也是社會各界關注的熱點，當然也是新聞單位的著眼點和宣傳報道的著力點。

【關鍵詞】社會管理 創新 新聞報道

胡錦濤總書記指出：加強和創新社會管理，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系①。黨的十七屆五中全會明確指出，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，并將“城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強”納入今后五年經濟社會發展的主要目標。可以說，加強和創新社會管理工作是黨和政府當前和今后五年工作的重點，也是社會各界關注的熱點，當然也是新聞單位的著眼點和宣傳報道的著力點。

一、在“走基層、轉作風、改文風”中求真務實

新聞事業是黨和人民的事業，宣傳黨的主張反映人民意愿，為最廣大的人民群眾謀利益，是新聞事業的性質所決定的，是新聞工作的職責所在。只有深入基層，深入群眾，才能更好地了解國情、掌握民意，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來②。

我們正處在新的歷史起點，黨領導全國人民在建設中國特色社會主義的正確道路上，致力于推動科學發展、促進社會和諧，致力于實現“十二五”規劃目標、全面建設小康社會。與此同時，我國進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變遷，使我們跨入了一個急劇的社會轉型期，“觸點多”“燃點低”成為轉型期矛盾多發的一大特點，社會管理工作也相應地面臨許多新的挑戰。

新聞宣傳要貼近生活，反映波瀾壯闊的現實社會，就要從基層一線尋找源頭活水做起，求真務實。生活蘊藏著最鮮活、最豐富的新聞資源。接地氣才能有底氣、長靈氣，深入實踐才能富有生活氣息，扎根群眾才能產生真情實感，我們的新聞報道才會有現場溫度，才會有清新樸實的文風，才會有打動人心的力量，才會不斷增強新聞報道的吸引力、感染力。

二、在堅持“以人為本”理念中平衡話語權

社會管理是對人的服務和管理，說到底是做群眾工作。離開群眾，社會管理就成了無源之水、無本之木。社會管理領域區別于經濟領域、政治領域的關鍵之處，就在于它是一個以人和人的關系為中心，由人們自主結合成復雜的社會關系領域。因而解決社會管理問題更應該強化“以人為本”的政府社會管理“服務”思想。當前和未來五年，社會矛盾呈現出利益矛盾日益突出、局部問題整體化、個別問題放大化、虛擬社會與現實社會之間形成互動、問題矛盾易發酵的局面，有的問題還易形成國內國際聯動。面對這些挑戰，我們媒體更應該以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，著力宣傳報道如何解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。傳遞政情民意，架起溝通橋梁。在報道涉及群眾重大權益事項時，充分滿足群眾的知情權、建議權、投訴權等基本權利，尤其要滿足群眾特別是弱勢群體的話語權。

據某省級社科院“十二五”規劃研究項目的統計，6家報紙3年來的各種報道中，農民工子女多以群體形象出現，有他們名字或話語出現的報道只占到約11%。因此，媒體報道中農民工子女主體經驗感受與話語缺場，他們在城市化過程中面臨的社會環境、興趣愛好以及更為細致微妙的心理落差等諸多議題上的缺失，掩蓋或抑制了和諧社會建設中真正需要被關注、討論與解決的深層次問題③。在對農民工子女這一特殊群體的關注中，新聞媒體應該注入更多人類學眼光，以更加具有反思精神和敏銳的政治和歷史責任感平衡話語權，堅持并落實“以人為本”理念。

三、堅持正確輿論導向，提高媒體公信力

對于前一階段的社會管理報道，知名時評人盛大林在博客中稱贊，文章有“人”味，為“民”言，接“地氣”，達“天聽”，讓 “人微言輕”的底層民眾感到欣慰。輿論普遍認為，以加強和創新社會管理的中央精神為指針，梳理和總結政府改進公共管理的經驗，堅持正確輿論導向，直接回應貧富差距、弱勢群體、官民關系等社會焦點問題，呼吁各級政府關注社會心態，以包容心對待“異質思維”，用公平正義消除“弱勢心態”是推進科學發展、全面發展、和諧發展的重要環節，也是新聞媒體提高公信力的關鍵所在。

社會管理工作包羅萬象，內涵極其豐富，而且原則性很強，“硬道理”不少。由于我國經濟社會發展不平衡，社會管理工作也體現出不平衡性。可以說各地開展社會管理工作是八仙過海，各顯神通。這就需要新聞媒體樹立群眾觀點，堅持正確輿論導向，既要站在天安門城樓上想問題，也要蹲在田埂子上找感覺；既把中央的精神貫徹落實好，也把地方的經驗提煉推廣好。中央精神只有具體化為地方的生動實踐，才能真正展現其生命力；地方實踐只有緊密體現中央精神，才有示范性和推廣意義。

比如對于群眾最為關心的信訪問題，新聞媒體就要正視“搞定就是穩定，擺平就是水平，無事就是本事”的管控式思維定式，明確信訪是矛盾問題的“晴雨表”，也是百姓冷暖的“溫度計”。現實社會管理中，由于一些地方和部門對矛盾采取放任或是“踢皮球”態度，導致“小事拖大，大事拖炸”。須知，對于矛盾而言，需要的是“終點站”，而不是“中轉站”。再比如，各地建設中遇到的“拆遷”問題，其實，“拆遷”是工業化和城鎮化進程中繞不過去的一環，也是和諧社會建設需要跨越的一道坎。“拆遷”問題，社會廣泛關注，而不斷曝光的“野蠻拆遷”、“暴力拆遷”、“釘子戶”等案例在不停地撞擊著公眾的神經，為社會制造著不和諧的音符，或多或少偏離了正確的輿論導向，破壞了民眾對公平正義的追求，增加了社會管理的成本，也加大了社會穩定風險。

新聞媒體在加強和創新社會管理的報道中，對各地多種經驗的介紹，不僅要得到當地干部群眾的認可，而且更要在其他地方找到共鳴、找到差距、找到方位、找到希望。“拆遷”一片，和諧一片，才是老百姓的期盼。媒體也只有在公平正義的報道中，才能提高公信力。□

參考文獻

①胡錦濤總書記2011年2月11日在省部級領導干部研討班上的講話

②中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部長劉云山2011年8月9日在新聞戰線開展“走基層、轉作風、轉文風”活動視頻動員會議上的講話

③羅安平主持的四川省哲學社會科學“十一五”規劃研究項目、西南民族大學文學與新聞傳播學院研究課題《傳播媒介在農民工子女融入城市過程中的作用研究》

（作者單位：田筱筠，淮南市有線電視臺；李東，安徽青年報社）

責編：姚少寶