關于加強縣域農機推廣 與管理 的思考

●劉永忠 顏復江

關于加強縣域農機推廣 與管理 的思考

●劉永忠 顏復江

近年來，桂陽縣始終把農機推廣與管理工作當作農機化事業發展的頭等大事來抓，認真貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》、《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展實施意見》，積極開展農機推廣、教育培訓、安全監督管理等工作，全縣農機化水平不斷提高。

1 農機推廣與管理基本情況

目前,全縣擁有農業機械總動力72 061臺/476 960kW，農業機械化水平達47%。其中農用運輸機械2 856臺，耕整機1.81萬余臺，排灌機械1.68萬余臺，農副產品加工機械1.18萬余臺，機動脫粒機械1.94萬臺。年完成機械化作業 92.1千 hm2，較上年增長7.5%，其中，機耕 51.6 千 hm2，機電排灌18.15千hm2，機械收割17.07千hm2；年完成機械化脫粒糧食27.26萬噸，機械化加工農副產品28.98萬噸，年農機運輸63 798萬噸公里，機耕道里程達80公里。

1.1 抓新農機和新技術推廣，提升農機整體裝備水平

一是積極搭建推廣平臺。積極向省市申報農機大市場項目，力爭三年內搶先搭建一個功能齊全、品種多樣化的農機新技術、新機具推廣平臺，計劃建設一個占地面積為50畝，總投資為11 000萬元，集農用車、農田作業機械、礦山機械、農產品加工機械、建筑機械、漁牧業機械等農機產品，綜合批發、銷售、服務為一體的農機大市場。目前，項目正在審批當中。二是搶抓國家實施農機購置補貼政策機遇，加大農機新技術、新機具的引進、示范、推廣力度。自2005年農機購置補貼政策實施以來，全縣累計爭取到中央及省財政農機購置補貼資金2 053萬元，受益農戶達13 560戶，推廣新機具1.3萬余臺套。其中：推廣動力機械761臺套，耕整地機械4 711臺套，收獲機械217臺套，插秧機111臺。三是認真實施全省育插秧機械化技術推廣示范項目。重點以正和民富農機專業合作社、仁義鴻運煙農專業合作社等10個農機服務組織為推廣示范平臺，將今年72臺插秧機推廣和8萬畝機插秧示范任務落實到鄉鎮和村組，并層層簽定了目標管理責任書，為實現水稻耕作全程機械化創造更好的條件。四是通過舉辦技術培訓班和現場演示會等方式,引導農民積極購機用機。讓更多的農業技術人員、種糧大戶、農機專業戶、科技示范戶和廣大農民結合農藝認識、掌握、使用機械耕作技術。

1.2 抓農機安全監理，確保農機安全生產

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，切實加強農業機械安全監督管理，確保農機安全生產。一是全面落實農機安全生產責任制。從上到下，層層簽訂了《農機安全生產責任狀》，將責任到崗到人，形成了全縣上下齊抓共管的良好局面。二是強化農機安全生產宣傳。今年先后組織開展了3次大規模的農機安全生產宣傳活動，共出動宣傳車200臺次，發放各種宣傳資料9 000余份，張貼標語30余張，設立永久性宣傳標志2條，出版安全生產專欄5期，制作警示教育板2塊，大大提高了廣大農民機手、群眾的安全意識和法制意識。三是開展“農機安全生產”專項治理。今年，組織農機、公安交警、交通、運管先后開展了“農機安全生產‘打非治違’行動”、“拖拉機超限超載‘割馬槽’專項行動”、“治超行動”、“‘馬槽車’殲滅戰行動”等一系列專項治理活動。目前，全縣累計出動執法行動960人次，檢查農用車輛3 200臺次，查處違法、違章行為329次。其中，查處非法載客115臺次，人貨混裝155臺次，未參加年檢40臺次，無證駕駛7臺次，改裝改型7臺次，其它違法、違章行為5臺次，已經整改329臺，整改率100%。四是強化源頭管理。嚴把“入戶關、考試關、年檢關”，對無目錄、無合格證、無生產許可證的“三無”車輛一律不予辦理手續；農機駕駛員申辦駕照凡未通過農機校培訓和樁考路考的一律不予受理；拖拉機年檢實行“誰經辦、誰負責，誰簽字、誰負責”的崗位責任追究制。同時，積極強化農機監理隊伍建設，全面提高依法行政能力。截止目前，全縣現有掛牌的拖拉機3 833臺，完成駕駛員考核100人，拖拉機年檢1 500臺，交強險1 500臺，農機事故四項指數得到有效控制，轄區內無重特大農機事故發生。

1.3 抓隊伍建設，完善農機服務體系

一是培育壯大農機社會化服務組織。目前，全縣注冊農機化專業合作社資產總值達500萬元，農機專業合作社10個,農機大戶120個，農機作業服務組織16個，農機維修網點16個，農機經銷企業3個，經銷點22個，全縣農機從業人員超過6.3萬人。其中：正和鄉民富農機專業合作社，注冊資金達41.6萬元，擁有大中型拖拉機1臺，插秧機1臺，聯合收割機8臺等農業機械，今年實現全程機械化育插秧200余畝；仁義鴻運煙草農機專業合作社成員發展到1 218人，機手65人，固定資產超過1 200萬，形成了耕整地、育秧、機播、植保、收割一條龍服務。二是加強鄉鎮農機服務體系建設。建立健全了鄉鎮農機站，并擇優錄取了39名財政供養的農機管理人員充實到39個鄉鎮從事農機管理工作，形成了一個穩定鄉鎮農機管理體系。三是強化農機教育培訓。近兩年，全縣共組織培訓各類駕駛操作人員825人，其中大拖駕駛員90人，小拖駕駛員600人，插秧機手135人，聯合收割機手20人，有效地提升了農機隊伍的整體素質。

2 存在的問題

2.1 農機社會化服務體系中鄉村組服務網絡還不完善

部分鄉鎮對農機工作沒有足夠重視，鄉鎮農機站的功能作用沒有充分發揮。

2.2 農機經營市場散、臟、亂、差現象突出

由于目前農機綜合大市場尚未建立，缺乏一個專業性、規范化的農機大市場，致使全縣農機經營市場散亂，城東買水泵，城西買犁耙，不管城東城西、城南城北到處堆放農機具，嚴重影響市容市貌，導致交通堵塞，農民辦事難，農機局監管難。

2.3 鄉村機耕道建設嚴重滯后

目前，我縣機耕道僅為80公里，量不多質不高，且大多數都未按農機部門制訂的《機耕道建設標準》執行，不適應農機發展需要，機手只能“望田興嘆”，嚴重制約農業機械化的進一步發展。

2.4 農機專業技術人員出現斷層

因受編制影響，自97年以來，就沒有引進農機專業技術人員，影響農機事業的發展。同時，安全監理執法有法難依，執法力度不夠大。

3 幾點建議

3.1 進一步完善新型農機推廣服務體系

一是建立和發展農機行業協會。把分散的農機經營戶組織起來，積極引導農民在自愿的基礎上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵建立農機協會組織，積極探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作，提高農機經營戶的組織化程度，使農機經營戶形成利益同盟，為農機經營戶打造一個交流協作的服務平臺。二是加強農機推廣服務隊伍建設。針對農機專業技術人員斷層現象，積極加大專業人才培養和引進力度，進一步充實農機化隊伍。逐步建立以縣鄉服務組織為骨干，村戶服務組織為主體，功能完備的農機化服務網絡，推進農機服務社會化、信息化和產業化。三是大力發展農機經營大戶。采取一定的政策措施，加大對農機經營大戶的扶持力度，特別是要將農機購置補貼政策適當向農機大戶傾斜，力爭在每個鄉鎮培育3至10戶善管理、懂技術、會經營的農機大戶。四是繼續抓好農機大市場項目立項工作，努力爭取實現三年建設農機大市場宏偉目標計劃，全面改善農機經營市場散、臟、亂、差現象。

3.2 進一步完善機耕道設施建設

一是強化機耕道建設管理。建立健全機耕道管理機制，明確管理責任和主體，增強鄉鎮管理機耕道的主動性和積極性，全面改善機耕道設施條件。二是嚴格機耕道建設標準。充分考慮農業機械化發展需要，嚴格執行農機部門制訂的《機耕道建設標準》，將農機部門納入機耕道建設設計、驗收范疇。三是創新機耕道建設機制。將機耕道建設納入農業開發、農業產業結構調整、鄉村道路建設、新農村建設等規劃中統籌考慮，每年安排一定資金作為機耕道路維修或修建獎勵金，以“以獎代補”的形式激發農民修路養路的積極性，以此撬動民間資本投入。做到農業產業結構調整到那里，路就修到那里，農業產業結構調整到什么水平，路就修成什么水平，全面提升機耕道設施水平。

3.3 進一步加大綜合執法力度

一是開展經常性的農機安全大檢查，強化農機安全生產整治。嚴把拖拉機駕駛員培訓、考試和發證三大關。堅決清理“黑車非駕”，嚴厲整治違法載人、超速駕駛和酒后駕車等違法行為。二是加強農機供應和維修網點管理。堅決打擊無證照經營、生產和銷售、更換使用偽劣配件的違法行為，有效防止坑農害農事件的發生。三是加強農機監理隊伍建設。嚴格按照“行為規范，執法文明，服務優質”的要求，約束每一個執法人員工作言行舉動，為新農村建設創造良好的安全環境。同時積極探索村、組農機服務網絡建設新途徑，讓更多的農機專業技術人員在基層發揮技術優勢，為當地農業現代化建設傾盡所能。

（信息來源：中國農機新聞網）