甘州區(qū)水功能區(qū)劃及河流污染物排放控制思考

胡小平

（甘州區(qū)水務(wù)局 甘肅張掖 734000）

1 甘州區(qū)水環(huán)境狀況評價

1.1 甘州區(qū)污水排放情況

張掖市甘州區(qū)入河（湖）排污口8個，其中工業(yè)排污口6 個，生活排污口1 個，混合排污口1個，共計年排放污水1783.21萬t。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，廢污水排放量2318.16萬t／a，污染物5294.53t。這些工業(yè)廢水及污染物部分未經(jīng)處理達標(biāo)就直接排入地面水域中，給黑河及山丹河水體造成污染。

1.2 水環(huán)境狀況評價

1.2.1 主要河流水質(zhì)狀況評價

根據(jù)監(jiān)測資料，黑河鶯落峽斷面以上基本上屬天然水質(zhì)狀況，水質(zhì)良好，為Ⅰ類水質(zhì)；鶯落峽—張掖黑河大橋區(qū)段除氨氮偶兒超標(biāo)外，水質(zhì)良好，達到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；黑河大橋以下——高崖水文站斷面（甘州區(qū)段），由于部分企業(yè)生產(chǎn)、生活污水排入以及山丹河污染水體的匯入，高崖水文站控制斷面各種污染物濃度大大增高，水質(zhì)惡化，枯水期達到Ⅲ～Ⅳ類水質(zhì)，主要污染物以氨氮、化學(xué)需氧量為主，其污染性質(zhì)均屬有機物污染。山丹河二壩水庫斷面以上水質(zhì)良好，為Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)，二壩水庫斷面以下——山丹河靖安大橋區(qū)段，由于受東北工業(yè)園區(qū)及火車站生產(chǎn)、生活污水排入的影響，使得水體中氨氮、化學(xué)需氧量（COD）、揮發(fā)酚等污染物超標(biāo)嚴(yán)重，水質(zhì)為Ⅳ類以下。另外由于城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，填壓了部分排水溝渠，造成排水通道不暢，成為典型的納污河。

1.2.2 主要水庫水質(zhì)狀況評價

區(qū)境內(nèi)黑河二級支流大野口河和酥油口河出山口修建的大野口水庫、酥油口水庫，因其上游均無污染源和污染物排入，其水質(zhì)均屬天然狀況，水質(zhì)達Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.3 地下水水質(zhì)狀況評價

區(qū)內(nèi)除平山湖蒙古族自治鄉(xiāng)、三閘鎮(zhèn)紅沙窩、新建、楊家寨、草原等村淺層地下水含氟量超標(biāo)外，其它大部分地區(qū)地下水水質(zhì)優(yōu)良，地下水毒理學(xué)指標(biāo)CN、Gr6＋、Pb、As、Cd、Hg均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)指標(biāo)pH、總硬度、總固體、COD、氯化物、NO3－N 未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，揮發(fā)酚、NH3－N、NO2－N 未檢出。從水質(zhì)綜合指數(shù)評價分析看出，全區(qū)地下水總體環(huán)境質(zhì)量狀況良好。

2 水資源保護總體目標(biāo)

建立以河流排污總量控制為主要任務(wù)的水資源保護目標(biāo)。根據(jù)河流水功能區(qū)劃，結(jié)合不同水域的功能要求和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確定河流納污能力。規(guī)劃到2015年，黑河鶯落峽以上水質(zhì)保持在Ⅰ類水質(zhì)以上；黑河甘州區(qū)段水質(zhì)達到Ⅲ類；山丹河水質(zhì)達Ⅲ類，滿足農(nóng)業(yè)灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖。通過實施污染物排放總量控制，關(guān)停主要污染企業(yè)，新建4萬t污水處理二廠，加大工業(yè)污染源治理，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，實施清潔生產(chǎn)，加強生態(tài)保護，使張掖市水污染狀況基本得到控制，飲用水水源區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到85%以上；城市污水處理率達到60%以上；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水域、濕地資源得到有效控制和保護。

3 水功能區(qū)規(guī)劃及河流納污總量分析

重點對黑河、山丹河等主要河流及城市兩處重要供水水源地進行分析。

3.1 主要河流水功能區(qū)劃分

按照甘州區(qū)水功能區(qū)要求，結(jié)合水資源基本狀況和河流水系情況，分析各項社會經(jīng)濟指標(biāo)，評價、預(yù)測各項各業(yè)需水量，將全區(qū)各河流水資源按地理分布和開發(fā)利用要求進行水功能劃分。主要劃分為源頭水源涵養(yǎng)區(qū)、發(fā)電用水區(qū)、工、農(nóng)業(yè)用水區(qū)等功能類型和它們之間的組合。水體功能劃分如下：

①黑河鶯落峽以上河段：主要功能為發(fā)電用水，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅰ類，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅰ類，規(guī)劃目標(biāo)為COD≤2mg／L，NH3－N≤0.2mg／L，揮發(fā)酚≤0.001mg／L；

②黑河鶯落峽至張肅公路黑河大橋河段：主要功能為農(nóng)業(yè)用水區(qū)，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅱ類，規(guī)劃目標(biāo)為COD≤4mg／L，NH3－N≤0.5mg／L，揮發(fā)酚≤0.002mg／L；

③張肅公路黑河大橋段至張掖高崖水文站河段：主要功能為工業(yè)農(nóng)業(yè)用水區(qū)，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅳ類，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅲ類，規(guī)劃目標(biāo)為COD≤8mg／L，NH3－N≤1.0mg／L，揮發(fā)酚≤0.01mg／L；

④山丹河靖安大橋河段：主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)水產(chǎn)，現(xiàn)狀水質(zhì)類別為Ⅳ－Ⅴ類水，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅲ類，規(guī)劃目標(biāo)為COD≤8mg／L，NH3－N≤1.0mg／L，揮發(fā)酚≤0.01mg／L；

⑤大野口水庫：主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅱ類，規(guī)劃目標(biāo)為COD≤4mg／L，NH3－N≤0.5mg／L，揮發(fā)酚≤0.002mg／L；

⑥酥油口水庫：主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅱ類，目標(biāo)水質(zhì)為Ⅱ類，規(guī)劃目標(biāo)為COD≤4mg／L，NH3－N≤0.5mg／L，揮發(fā)酚≤0.002mg／L。

3.2 地下水功能區(qū)劃分

主要劃分為城市生活供水水源地和其它用水水源地，地下水體功能劃分如下：

①城市生活用水水源地保護區(qū)：包括一水廠和二水廠水源地，地下水水體功能為城市居民生活用水，地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為Ⅱ類；

②石崗墩高新農(nóng)業(yè)區(qū)：地下水水體功能為食品加工、無公害農(nóng)產(chǎn)品、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)灌溉用水，地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為Ⅱ類水；

③其它區(qū)域：地下水水體功能為農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)生活、農(nóng)村生活及其它用水，地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為Ⅲ類水。

3.3 河流水污染預(yù)測

3.3.1 不同水平年廢污水排放量預(yù)測

根據(jù)甘州區(qū)2015年、2020年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃各項指標(biāo)，預(yù)測2015年，2020年全區(qū)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水量和全區(qū)不同水平年的廢污水排放量。

①2015年全區(qū)廢水排放總量預(yù)測

2015年廢污水預(yù)測各項參數(shù)如下：萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水量65m3／萬元；萬元工業(yè)用水循環(huán)利用率70%；城市人口數(shù)30萬人；人均生活排污量150L／d·人。

預(yù)測2015年，全區(qū)工業(yè)廢水排放量2672萬m3，生活污水1642.5萬m3，兩項合計4314.5萬m3。

②2020年全區(qū)廢水排放總量預(yù)測

2020年廢污水預(yù)測各項參數(shù)如下：萬元產(chǎn)值工業(yè)廢水量55m3／萬元；工業(yè)用水循環(huán)利用率80%；城市人口數(shù)40萬人；人均生活排污量185 L／d·人。

預(yù)測到2020年，工業(yè)污水排放量4290萬m3，生活污水排放量2701萬m3，兩項合計6991萬m3。

3.3.2 不同水平年污染物排放量預(yù)測

經(jīng)預(yù)測，全區(qū)2015年污染物排放總量8083.38t。其中COD 排放量7298t，NH4－N 排放量783t，揮發(fā)酚2.38t。

全區(qū)2020年污染物排放總量15445.38t。其中COD 排放量13686t，NH4－N 排放量1757t，揮發(fā)酚4.77t。

3.4 主要河流納污總量控制方案

為了保證黑河鶯落峽以下河段水體自凈功能，黑河干流必須保證一定數(shù)量的流量，根據(jù)黑河鶯落峽水文站水文資料分析，在95%的保證率下，黑河枯季（4～6月）黑河多年平均來水量44.2m3／s，考慮到黑河草灘莊樞紐工程調(diào)節(jié)及灌溉引水影響，黑河干流枯季流量大致在20m3／s，故采用黑河來水量20m3／s來確定河流納污總量。

3.4.1 河流允許排污總量指標(biāo)控制

黑河干流及其支流山丹河主要污染物是有機類化合物COD，氨氮，揮發(fā)酚，在確定控制指標(biāo)時，考慮到化學(xué)需氧量COD含量高低是反映水質(zhì)受到有機污染輕重的一個有代表性的綜合指標(biāo)，所以，污染物治理中，以減少COD 的含量來代表治理控制污染物的目標(biāo)。

3.4.2 允許排放量和污染削減量的確定

經(jīng)計算，各河段允許排放量和污染物削減量指標(biāo)如表1所列。

表1 甘州區(qū)重要河段不同水平年COD 排放總量 單位：t／a

4 落實河流納污總量控制指標(biāo)的幾點建議

①對重點排污企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度。采取污染項目限期治理，足額征收排污費等綜合執(zhí)法手段，監(jiān)督達標(biāo)排放，減輕或消除水體的污染。

②在新建項目的審批過程中，認真執(zhí)行國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，杜絕落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品及高耗水、高污染的項目在甘州區(qū)建設(shè)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，加快經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。對小造紙、小印染等水資源消耗大、污染因子復(fù)雜、污染程度嚴(yán)重、不易進行污染治理的“十五小”、“新五小”企業(yè)進行認真清理整頓，采取關(guān)、停、遷、轉(zhuǎn)的辦法，從源頭上杜絕新增污染源。

③加快城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建立城市第二污水處理廠，逐步實現(xiàn)污水全部回收利用，減輕水資源的消耗，并合理對地下水進行回補，確保水體生態(tài)質(zhì)量和安全。

④大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要緊緊圍繞節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，資源綜合利用三大任務(wù)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，在甘州區(qū)兔兒壩生化工業(yè)園區(qū)、東北工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高污水回用率，減少用水量，降低污水排放量，最終實現(xiàn)以低消耗、低排放、高效率為特征的經(jīng)濟增長模式，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市人口的增長，甘州區(qū)污染物排放量將不斷增加。根據(jù)水功能區(qū)劃及河流納污控制總量指標(biāo)，2015年，黑河、山丹河應(yīng)分別削減排放量2419t／a、8807t／a，2020年，黑河、山丹河應(yīng)分別削減排放量2536t／a、9233t／a。為了達到預(yù)期目標(biāo)，必須加大水資源保護和水環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過規(guī)劃約束，完善制度，落實責(zé)任，加強管理，強化問責(zé)，社會參與、公眾監(jiān)督等綜合措施，建立和完善以水功能區(qū)規(guī)劃和入河排污總量控制為基礎(chǔ)的水資源保護制度，努力改善水資源質(zhì)量狀況，實現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。