編制和實施全國水利信息化發展“十二五”規劃的思考

蔡 陽

（水利部信息化工作領導小組辦公室，北京 100053）

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水利信息化在“十一五”期間得到快速發展，有力支撐了水利規劃、設計、科研、建設、管理等各項工作，在改造傳統水利、發展民生水利、提高水利管理能力和服務水平，以及推動水利部門轉變職能等方面，發揮了重要作用，取得顯著成效。“十二五”時期，是深化水利改革、加強水利管理的關鍵時期，是加強水利重點薄弱環節建設、加快民生水利發展的攻堅時期，也是促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。陳雷部長在 2009 年 10 月召開的審議全國水利發展“十二五”規劃編制總體方案的部長專題辦公會上強調：規劃編制的基本原則應包括堅持現代化方向，以水利信息化促進水利現代化的內容[1]。

2010 年 12 月 31 日，中共中央、國務院正式公布《關于加快水利改革發展的決定》。這是新世紀以來第 8 個中央一號文件，也是新中國 62 年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定，文件明確提出：“推進水利信息化建設，全面實施‘金水工程’，加快建設國家防汛抗旱指揮和水資源管理信息系統，提高水資源調控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化”[2]。因此，系統總結近年特別是“十一五”期間水利信息化取得的經驗，深入分析存在的問題，密切結合水利改革發展需要，科學規劃水利信息化“十二五”發展十分必要。

《全國水利信息化發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是水利發展“十二五”規劃的專項規劃之一，2009 年 12 月正式啟動編制，歷時 2 年，經過編制初稿、召開專家咨詢會、征求意見、形成送審稿等階段，目前已通過水利部組織的驗收。……