加快蚌埠生態城市建設研究

陳小潔

摘要：進入21世紀，蚌埠市的城市建設迎來了大發展的重要契機，如何處理好經濟發展、環境保護和生態建設的關系，促進城市的健康、持續發展，都需要新思路、新理念。為適應建設皖北重要中心城市的需要，建設經濟發展與生態保護“雙贏”的生態市已成為蚌埠城市發展的必然選擇。

關鍵詞：生態城市；生態文明；可持續發展；蚌埠

中圖分類號：F290文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）30-0156-02

推進生態文明建設，是有效解決中國人與自然、經濟與環境的突出矛盾的重要方向。新的文明轉型革命，必然給中國經濟社會發展帶來深刻影響和變化，如何建設經濟發展與生態保護“雙贏”的生態城市也就成為蚌埠城市發展所要研究的重要課題。

一、蚌埠市在加快建設生態城市方面的積極進展

“十一五”期間，蚌埠市按照構建資源節約型和環境友好型社會的總體要求，正確處理好經濟發展和生態環境保護之間的關系，在建設生態城市方面有著積極的進展。

1.生態產業發展為生態城市建設奠定了經濟基礎。一是循環經濟發展有序推進。在單個企業的循環經濟改造方面，中糧豐原集團通過堅持農林廢棄物的綜合利用、節能降耗、減少污染物排放的原則，依托國家發酵技術工程研究中心的技術優勢，為發展循環經濟不斷進行工藝優化和改進，取得了顯著的成績。在農業生態循環經濟方面，淮上區八大集種豬場根據農業生態循環經濟建設要求，按照“減量化、無害化、資源化、生態化”的原則，種養結合，資源循環利用。已初步形成了“生豬養殖—沼氣—果林—水產”立體生態種養循環鏈。在循環經濟園區建設方面，五河沫河口循環園區的區域環評已獲省環保局的批復，精細化工高新技術產業基地已獲省批準。園區內一批化工項目和退市進園項目進展順利。 二是生態旅游項目不斷開發。蚌埠市區周邊及附近有著10多萬畝的山林資源和豐富的濕地資源，并且呈現出山水相依、山水相連的獨特景觀，更有眾多的名勝古跡點綴其間，為發展生態旅游業提供了得天獨厚的條件。蚌埠市針對這些生態資源開展了一系列的調研、推介和開發利用工作，并確立了荊涂山風景區、三汊河濕地公園、沱湖自然保護區、大鞏山森林公園、蘆山生態文化陵園、東蘆山生態旅游、四方湖濕地等一批重點生態旅游項目，著手開展規劃設計、招商引資和基礎設施興建工作。三是生態農業經濟進一步壯大。截至2011年底，全市共有28個農產品生產基地獲得無公害農產品產地認定，28個農產品獲得無公害農產品認證，無公害農產品產地檢測總面積28.3萬畝，無公害農產品認證總產量12.8萬噸。有27家企業的47個產品通過了“綠色食品”認證，獲得了“綠色食品”標志使用權。在農村生態能源建設方面，著力示范推廣“畜禽—沼—菜”、“畜禽—沼—糧”生態農業生產模式，推廣“一池三改（改廁、改圈、改廚）”，整治村容村貌，改善農村生活環境和農業生產環境，促進生態農業發展，帶動農村進步與文明。

2.生態環境保護體系的建設為生態城市建設提供有力保障。一是污染企業的治理與監管進一步加強。對污染嚴重的落后產能果斷實施斷電措施；對上級關注、群眾反復投訴的敏感企業，建立環保人員、群眾代表、轄區政府三方共同參與監管的工作機制。二是城市空氣質量明顯改善。全市2011年二氧化硫排放量為27 090噸，較上年減少223噸。煙塵排放量為14 242噸，較上年減少580噸。全市工業粉塵排放量為2 713噸，較上年減少689.9噸。三是水環境明顯改善。全市飲用水源地水質良好，完成省政府下達COD減排目標任務，重點流域水污染治理工作取得明顯成效。四是人居環境進一步優化。目前，市區綠地面積4 497公頃，公共綠地面積342公頃，建成區綠化覆蓋面積1 539公頃，綠地覆蓋率21.6%，人均占有公共綠地面積4.82平方米。已創建兩個全國綠化先進單位和147個省、市級花園式、園林式單位。五是生態防護能力和恢復得到加強。全市成片造林27.5048萬畝，新建農田林網65.75萬畝，補建農田林網46萬畝，森林覆蓋率增加0.84%，達到16.7%。初步形成以林木為主體，喬、灌、花、草搭配，經濟、生態、社會效益結合的綠色生態屏障。六是積極開展了推進退市進園工作。工業企業退市進園實施意見和化工企業退市入園方案都已形成，一批精細化工企業已經成功退市進園。

3.生態文化建設為生態城市建設注入了精神內涵。花鼓燈藝術作為淮河文化的主要代表之一，享有“東方芭蕾”、“淮畔幽蘭”的美譽。圍繞花鼓燈藝術打造蚌埠特色文化產業，更為生態城市建設注入了特色的精神內涵。馮嘴子花鼓燈生態保護村的掛牌，中國花鼓燈藝術博物館建設，中國花鼓燈研究工作室的成立，有利于花鼓燈文化進一步發揚。圍繞玉器文化，發展玉器產業，蚌埠光彩玉器文化城被命名為第四批國家文化產業示范基地，依托光彩玉器城，大力發展民間工藝業，做大做強奇石玉器產業；充分利用大劇院、會展中心、專利展示交易中心等文化設施，大力發展文博會展業。依托雙墩、垓下古戰場、禹墟等人文遺址資源，打造一批文化內涵深、經濟價值高的知名文化旅游品牌，將文化資源優勢轉化為旅游優勢，推動文化與旅游有機融合。大力開發山水休閑游、文化歷史探索游、生態度假游等旅游產品，彰顯我市大河文化、大禹文化、大漢文化、大明文化的魅力，打造“山魂水韻·人文驛站”旅游名城。

二、繼續加快蚌埠生態城市建設的建議

建設生態城市，就是堅持可持續發展戰略，運用生態學原理、系統工程方法和循環經濟理念，以促進經濟發展方式的轉變和改善環境質量為前提，充分發揮區域生態、資源、產業和機制優勢，大力發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，基本實現區域經濟社會與人口、資源、環境的協調發展。根據蚌埠市“十二五”規劃的建議和本地實情，提出以下建議：

1.根據市情制定生態城市規劃，使其具有可操作性。以可持續發展為指導，科學合理地制定和完善生態城市發展規劃，是建設生態城市的前提和條件。生態城市規劃的內容，應主要包括經濟總量的提高和生態經濟的發展、城市人口的分布、自然生態環境的改善和環境質量的提高等。在制定規劃時，一定要注意規劃目標的可操作性，突出重點建設項目領域。根據國外生態城市建設的經驗，生態城市的建設不是一下子就到位的，需要規劃設計者要從小處入手，目標設計具體、務實，能夠直接用于指導實踐活動。這樣清晰、明確的目標，既有利于公眾的理解和積極參與，也便于職能部門主動組織規劃實施建設，從而保障了生態城市建設能夠穩步地取得實質性的成果。

2.發展城市生態產業，大力發展循環經濟。建設生態城市，首先應以生態產業作支撐。要按照“資源高效利用，廢棄物循環使用”的要求，大力發展循環經濟。加快生態工業園區的建設，積極推進清潔生產，開發無污染和低污染、能治理的綠色工業產品。在生態工業園研究循環經濟發展模式，使一個企業產生的廢棄物能變成另一個企業的材料來源，在生產過程中強調減少原材料的使用和廢棄物的排放。積極建設生態科技示范園，發展無公害綠色農產品生產基地，大力推廣田間套養、秸稈還田等生態技術和有機復合肥、生物農藥等無毒害、無污染產品，促進生態農業的規模化和產業化。繼續努力培育和發展生態旅游、生態物流和房地產以及文教衛等生態產業，通過生態產業發展，帶動和支撐生態城市建設。

3.培育生態文化道德，鼓勵公眾參與。生態道德是隨著生態問題的發展逐步形成的，是人們在生態這個公共生活中，自覺調節人與自然之間關系所必須遵循的共同行為準則。圍繞生態城市建設，要廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動，宣傳生態理論知識和生態保護法規，提倡講究衛生、保護環境、善待地球的生活方式和消費習慣。把生態文化建設納入城市精神文明建設的總體規劃，在文化事業發展規劃、文化場所建設、文化市場管理中不斷充實生態環境保護內容。鼓勵公眾參與到生態城市建設當中來，無論從規劃方案的制定、實際的建設推進過程、還是后續的監督監控，都有具體的措施保證公眾的廣泛參與。

4.改善城市生態環境，加強城市管理。要用生態建筑原理對居住區進行科學的規劃設計，形成生態建筑與完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明在內的社會生態系統。要讓建筑、街道、小區和城鎮的設計和建設，都能直接體現出城市的風格、形象和特色。要加快城市綠化步伐，科學規劃，科學種植。對生活垃圾實行分類收集和管理，回收各種可利用資源。建立城市清潔交通體系，通過加強車輛管理和調度，使各種無污染或少污染的交通工具在城市運營并相互配合，在不同的距離和范圍內發揮各自的作用，創造出清潔、高效的生態交通環境。

5.建立生態保護機制，加強考核與監督。建設生態城市是一項持久的、復雜的系統工程，需要政府主導、部門聯動和全民參與。因此，要逐步建立健全由政府領導和資源、環保、法制等部門參加的環境保護和生態建設體制。要逐步采用綠色GDP指標計算經濟增長速度，增設環境保護方面的指標考核，作為衡量城市綜合發展能力的重要內容。要實施生態環境審計工作，建立生態環境建設領導政績考核制度，把環保工作列入黨政領導干部實績考核的重要內容。要利用先進的網絡技術，建立起環境公共信息網、環境管理網和預警網，及時為生態城市的管理和客觀決策提供科學監督。還要加強生態環境科研，重視人才交流、引進和培養，為建設生態城市提供人才和科技保證。

生態城市建設是一項長期性、持續性、社會性的系統工程，相信通過有效措施和艱苦努力，一定能把蚌埠建設成為“山翠城綠、鳥語花重、天藍水清、風柔氣順、物豐景美、人和壽長”的生態城市。

參考文獻：

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