項目施工綜合管理方法的形成與實施

■ 全雪勇

全雪勇：中鐵十六局集團天津直徑線工程項目部，工程師，天津，300010

0 引言

施工階段項目管理是工程建設項目管理過程中至關重要的環節，尤其對于大型復雜項目，項目管理好壞直接關系工程建設項目成敗。隨著社會發展、科技進步，工程建設規模不斷升級，技術越來越復雜，標準越來越高，風險越來越大，致使施工項目管理難度越來越大，管理方法和手段再不能簡單套用以前的做法，也不能盲目與外界或國際“接軌”，而是必須依據項目的環境、特點，選用和制定各類管理措施。

施工項目管理是對“人、財、物”等全方位的管理，是對各種施工要素的綜合管理，因此施工項目綜合管理可以理解為對施工項目各種要素分別采用不同管理方法的集合。其形成過程經過以下幾個環節：（1）讀懂工程項目；（2）分析項目特點；（3）進行管理策劃；（4）確定管理思路；（5）劃分管理單元；（6）確定單元管理要點；（7）針對管理要點選用或制定合適的管理措施；（8）管理方法實施；（9）管理方法修正；（10）集合各種修正后的管理方法形成綜合管理方法，最后形成的綜合管理方法隨工程建設形式和工程特點變化不斷修正完善。天津西站至天津站地下直徑線工程（簡稱天津地下直徑線）通過實施項目綜合管理方法，克服管理難題，獲得了復雜大型工程施工管理的成功經驗。

1 管理策劃

根據項目特點，重點突出施工組織管理、施工技術管理和施工風險管理。

（1）施工組織管理。執行“高起點、高標準、嚴要求、創一流”的企業管理理念。即高起點，打牢管理基礎；高標準，提升管理水平；嚴要求，落實管理細則；創一流，實現管理目標。組建高水平的管理團隊，使用高素質的勞務人員，營造高標準的作業環境，建立高度自動化的管理機制。

（2）施工技術管理。堅持做好傳統意義上的技術管理，遵守各項技術管理規定，重點在學習掌握和創新提高兩方面突破，充分調動企業內部資源，充分利用社會資源，走學習引進與自主開發、聯合攻關相結合的路線。

（3）施工風險管理。采用信息化管理手段，提高風險控制能力，對施工工藝進行優化，降低風險幾率。

2 管理要點與措施

2.1 施工組織管理

（1）配齊配強高素質人員，組建嚴謹開拓的項目管理團隊。項目主要領導由從事地鐵或地下工程施工10年以上經驗的人員擔任，部門領導為具有5年以上一線施工經驗的骨干人員，其他主要技術人員是近幾年畢業的大學生。組建的項目管理團隊具有嚴謹性、開拓性、鉆研性和可持續發展性。

（2）培訓統一員工思想理念。深入開展“高起點、高標準、嚴要求、創一流”的管理理念宣傳教育，結合實踐科學發展觀教育活動，開展“創先爭優”、“解決短板培育亮點”、新員工集訓等活動，使“人無我有、人有我優、人優我強”成為項目部統一的行為準則。

（3）建立健全管理制度。全面收集整理既有管理制度，包括國家、行業、地方及企業內部制度等，將適用部分和重點部分予以摘編，對既有制度缺乏的部分補充編制完善，形成適用項目管理制度體系。建立安全管理、質量管理、財務、計劃、物資管理，以及行政管理、變更索賠等16項管理制度，形成一整套標準化管理體系。

（4）合理劃分施工工區，減小管理跨度。各施工工區組織系統相對獨立、完善，既可以獨立指揮，又可以相互配合、協同作戰，縮小管理跨度，將管理難度降到最低。

（5）組建專業施工架子隊。項目部架子隊是由項目部管理人員直接管理勞務人員組織現場施工的一種作業隊模式，通過競聘選任一線施工人員擔任隊長，從專業勞務公司選聘一批施工專業技術工人作為勞務骨干。簡化管理關系，縮短項目部與一線施工的管理距離，擯棄傳統的外包隊模式，有利于新技術新工藝的推廣及項目部技術管理水平的提高。

2.2 施工技術管理

（1）學習培訓常抓不懈。根據已經確定的技術需要，項目部分批抽調技術人員到國外培訓及到同類施工工地學習。根據工程技術掌握情況，聘請權威專家到項目部開展專題講座。根據技術難易程度，與高等院校聯手開發。

（2）工藝標準要求嚴格。項目部制定施工方案時，主動邀請監理、施工隊參加，從工法工藝、工序轉換、機械設備、材料物資、場地布置等方面反復討論，形成切實可行的施工方案。項目部所有技術人員參加圖紙會審，了解設計意圖及技術要求；按照鐵道部要求進行“總工程師-部長-工人”3級安全和技術交底，明確技術要點及關鍵尺寸。

（3）勇于突破，大膽采用新技術。天津地下直徑線是國內涉及地下拔樁技術最齊全的工程，很多技術方法的應用，如對河底淤泥進行盾構掘進前預注漿和封閉式咬合樁作為盾構始發加固的方法，在國內尚屬首次。新技術采用前必須經專家論證，運用過程中做好記錄分析，工程結束后及時總結提高。

（4）技術管理嚴要求。把好入場教育關、工前教育關。勞務人員凡沒有參加入場教育，不安排食宿；凡沒有參加工前教育，不記考勤，不發工資；從食宿、工資發放“卡”住勞務人員的技術教育，做到進場1人、教育1人，覆蓋率達到100%。實行24 h旁站監督，終端責任制落實到位。每個作業面配備技術員、安全員、質檢員、領工員各1人，負責安全、質量、進度，互相幫助，互相監督，保證人員24 h在崗。

2.3 施工風險管理

（1）采用專家調查法、經驗數據法等方法系統而全面地識別出影響建設工程目標實現的風險事件，并鑒定風險性質，為風險管理系統的建立打好基礎。

（2）對相同性質的風險進行歸類。按施工安全風險、施工質量風險、施工工期風險、施工技術風險和施工成本風險將識別的風險劃分為5大類，形成風險調查表。

（3）衡量出風險的大小，并對風險進行進一步分析，即風險評估。為制定正確的風險對策打好基礎。采用的方法主要是專家打分法。向專家發放風險調查表，由專家根據經驗對風險因素的重要性進行評價，并對每個風險因素的等級值打分，最終確定風險因素總分，以明確各項風險對項目的影響程度。

（4）在風險識別和評估的基礎上制定各種措施形成風險對策，以減少或避免風險事件及損失的發生。從大的方面來看，主要的對策包括風險規避、損失控制、風險自留、風險轉移等，并形成風險管理臺賬。

（5）根據各項風險事件處理的效果，及時進行分析總結，對尚未實施的風險對策進行修訂和完善。

3 過程控制和監督調整

3.1 安全、質量過程監控和調整

牢固樹立安全是天、安全是命的思想，把質量安全作為最核心、最關鍵的工作來抓。

（1）強化日常管理力度，落實“安全第一、質量為上、生命為大”理念，以及質量管理的5條紅線和安全管理的3條紅線。

（2）強化質量安全的風險研判、控制、考核制度，嚴格落實“事前預警、事中監控、事后分析”，確保質量安全風險管控到位。完善質量安全風險管控流程。

（3）深化標準化項目部建設，將標準化管理向縱深推進。突出加強盾構隧道、鐵路營業線施工、深基坑、機械化作業等施工作業標準化。

（4）堅持“一案三制”（預案、體制、機制、法制）為重點，推進安全生產應急管理體系建設。

3.2 施工進度過程監控和調整

（1）抓住施工關鍵線路，合理安排施工順序。

（2）工程開工前，進行施工工況模擬分析計算，在業主、專家、設計、監理單位指導下，確定計算邊界條件，取得施工前預控參數，并分解到各施工步序和施工工況，確定每一施工步序的指標參數和循環作業時間要求。

（3）施工過程中加強監控量測并及時反饋，將監測數據與預控參數進行比較，結合施工隊的作業能力確定時間定額，壓縮工序銜接中的間隔時間，不斷調整和優化施工參數指標，保證循環作業進度，以循環作業進度保證日進度和分項工程施工進度。

（4）工程重點、難點施工段超前提交施工方案，并報請業主、設計、監理和各方面專家論證，保證重點、難點施工段順利實施。

4 結束語

項目自開工以來一直保持安全生產無安全質量事故、無人員傷亡事故。工程整體進展順利，工程項目管理成果獲全國優秀項目管理成果一等獎，多項技術成果申報國家專利。工程項目施工現場管理永無止境，綜合管理方法并不是一成不變的方法，不斷提高綜合管理水平還需要不斷探索。