搞活水利改革 拓展服務領域為地方經濟社會發展提供水利支撐

□鶴崗市水務局

2011年，按照中央和省里部署，結合我市大項目建設集群展開、新城區開發大規模建設的實際，堅持以改革強動力、增活力、壯實力，圍繞“以水興業、以水麗城、以水惠民”戰略，科學謀劃，真抓實干，初步實現了由側重“三農”向工農并舉、城市與農村兼顧、利用與開發保護并重的轉變，形成了“人水和諧”的發展格局，為地方經濟社會發展提供了堅實的水利保障。我們的主要做法是：

一、大膽改革創新，增強新時期水利工作活力

2011年是我國水利發展史上具有里程碑意義的一年。中央和省委1號文件的出臺，水利建設迎來了快發展、大發展的春天，我們深感機遇難得和任重道遠。必須堅持以改革促發展，創新發展思路。一是領導高度重視。市委、政府領導對水務工作高度關注和大力支持，出臺了《貫徹落實中央1號文件的實施意見》，制定了每年不低于500萬元滾動使用的水利前期工作專項資金等一系列政策措施。二是改革現行體制。為搭建水利投融資平臺，注冊成立了安瀾水務投資公司，解決了資金瓶頸問題；在兩個基層水利站開展水費收繳改革試點，成立了農民用水戶協會，做到了專業化與社會化管理的有機結合；實施了人才引進發展戰略，對水利設計院進行了改革，在省外聘請了設計院院長，實行“能進能出”的靈活用人機制，引進了先進的設計理念；深化管理創新，將水利造林、水利苗圃等對外委托經營，優化資產組合；依托小鶴立河水庫，與東北林業大學合作，打造了集產學研一體的水產養殖基地，在冷水魚養殖產業上趟出了一條新路；成立了水政監察和水務應急搶險專業隊伍，全面提升了依法治水和應急反應能力。三是創新管理機制。以落實“三重一大”制度為切入點，深入開展“水利管理年”活動，進行了黨務公開、績效考核省級試點單位建設，保證了工程、資金、生產、干部“四個安全”，全面提升了水利地位和形象。

二、突出工作重點，全力為地方經濟建設服務

我們緊緊圍繞省、市中心工作，開工建設重點工程29項，完成投資5.6億元，工程量328萬立方米，完成年度計劃的125%。一是力推“煤電化基地”建設。實施了小鶴立河水庫除險擴建工程，現已正式蓄水；啟動了水庫至鶴南工業新城21.6公里輸水管線鋪設工程，預計今年7月正式供水，為煤電化基地建設提供充足的水資源保障；主動為在建、籌建項目開展水資源論證、水保方案的編制工作，做到了未雨綢繆。二是力推“糧食產能”工程建設。依托黑、松兩江和綏濱地區豐富的地下水資源，大力加強農田灌排體系建設，加大泵站更新改造力度，出臺打井補貼等優惠政策，使綏濱地區水稻種植業得到迅猛發展。兩年來全市新增水田近100萬畝，綏濱跨入了百萬畝水稻縣行列，全市水田實現了“半壁江山”，為調整種植業結構、提高糧食產能、促進農民增收奠定了基礎。三是力推“濱水生態新城”建設。按照市委、市政府建設“濱水生態新城”的構想，重點對清源湖生態景區、鶴立湖水利景區和城區沿河景觀帶進行了規劃建設，收到了良好效果。9月29日，省委吉書記到鶴崗視察期間，專程到清源湖生態景區視察，給予了肯定。

三、堅持以人為本，讓水利發展更好惠及民生

我們千方百計解決群眾最關心最直接最現實的水利問題。一是著力解決關系群眾生命財產安全的水利問題。全市13座病險水庫已有10座完成除險，防洪安全保障能力顯著提升；加快城市防洪工程建設，城區河道防洪標準從不足5年一遇提高到20年一遇，基本解決了兩岸居民受淹問題；山洪災害防治非工程措施項目進展順利，市、區兩級預警平臺和23個自動雨量監測站全部建成使用，為防汛工作提供了科學依據。二是著力解決關系群眾生活保障的水利問題。在城市供水上實施了“凈水、暢通、安保”三大工程，保證了城市供水安全；在農村供水上建設30處飲水安全工程，解決了1.4萬人的飲水不安全問題，全市農村自來水普及率達到了76%。三是著力解決關系城鄉人居環境的水利問題。高速度、高標準提前完成了東部污水治理工程，實現了“雨污分流、清水過境”。完成了兩個小流域2.4萬畝黑土地水土流失治理任務，加快生態水利建設步伐。水利造林實現新突破，全年造林4300畝、植樹145萬株，名列全市三甲。

雖然我們做了一些工作，取得了一定的成績，但與先進地市和省廳的要求相比還有很大差距。我們決心挖掘地方潛能，發揮政策優勢，加倍努力工作，為振興龍江水利事業做出新的更大的貢獻。