提高灌區農業灌溉工程效益的策略探究

郭 昊

（甘肅省高臺縣三清渠水管所，甘肅 高臺 734300）

農業生產過程中，農業灌溉工程十分重要，需要相關部門共同建設和管理，為農業生產提供灌溉水資源。當前農業灌溉工程使用時存在一些問題亟待解決，例如前期工作不到位、建設標準不統一、技術和管理問題等，這些問題影響了農業灌溉工程作用的發揮。因此，為提高灌區農業灌溉工程效益，相關部門需合理規劃，提高工程使用效率。

1 灌區農業灌溉工程的價值

水資源對農業發展十分重要。為了保證農業生產，農業部門需要提高水資源利用率，采取一系列措施保障農業用水，解決農業用水緊缺問題。在此基礎上，各地區開展大規模灌溉工程建設，通過灌溉工程有效利用水資源。當前灌區農業灌溉工程的價值主要體現在以下2個方面：一是有利于保護生態環境。我國大部分地區降水量少，特別是西北地區年降雨量相對其他地區更低，若不及時采取措施，則會影響農作物種植。為了改善各地區農業用水緊缺現狀，增加農作物產量，人們大量使用地下水，導致地下水位大幅下降，破壞了生態環境。為保護當地生態環境，針對農業生產提出建設專門的農業灌溉工程，有效利用地表水和地下水，在保證農業生產的同時涵養水源，有效保護當地生態環境，防止土地退化[1]。二是有利于降低自然災害的影響。我國幅員遼闊，農作物類型多樣，若是遇到極端天氣，會對農業生產產生巨大影響，而通過灌溉工程可以在極端干旱情況下為農作物種植提供水資源，以滿足農作物生長需求，降低干旱對農業生產的影響。

2 灌區農業灌溉工程管理存在的問題

高臺縣位于河西走廊中部，地處黑河中游下段，總面積4460km2，是傳統的農業縣。現有灌溉面積37 746.67 hm2（其中農田31 700 hm2，林草6046.67hm2）。水資源利用以地表水為主，地下水補充為輔，全縣可允許利用的水資源總量為5.391億m3，其中地表水4.071億m3，地下水1.32億m3。由于受黑河調水限制，黑河來水時空分布不均，年供給量不能滿足需水量的要求。2014年全縣全年實際用水量4.4495億m3，其中引用地表水3.0431億m3，占總用水量的68.4%；開采地下水1.4064億m3，占總用水量的31.6%。該地區是重要商品糧生產基地，主要種植番茄、葡萄、棉花等作物，由于該地區水資源有限，干旱缺水，為保證農業生產建設了一些灌溉工程。隨著灌溉工程配套設施建設以及長期使用，且缺乏有效的管理機制，出現了很多問題，這些問題對農業生產產生了影響，也導致工程效益下降。

2.1 工程前期工作準備不足

當前高臺縣的農業灌溉工程建設存在前期準備不足的問題，有些工程缺乏投資，回報效益不高，主要是由于盲目追求灌溉面積，導致工程設施建設不符合要求。

2.2 建設標準不統一

根據調查發現，高臺縣灌區灌溉工程基礎設施建設缺乏科學規劃，并沒有根據灌區建設要求進行建設規劃，導致工程建設缺乏統一標準，易出現質量問題，影響灌區水資源利用。同時，一些渠道受到自然環境等因素影響出現堵塞現象，導致灌區出現水資源短缺問題[2]。

2.3 用水管理不到位

現階段高臺縣農業灌溉工程管理部門對用水管理認識不到位，具體體現在以下2個方面：一是缺乏用水管理意識，并未安排專人管理灌溉用水，導致農民沒有按照操作規范使用灌溉工程，用水不當，造成水資源浪費。二是缺乏相應人才和設備，尤其是技術人才、維修保養人才以及相關配套設備，導致高臺縣灌溉工程應用無法按照科學方法定期維修保養，也缺乏專業技術人才解決工程使用存在的技術問題，出現各種問題[3]。

2.4 缺乏動態監測

高臺縣灌溉區灌溉工程缺乏用水動態監測，該地區盡管建設了一些灌溉工程，現有灌溉面積達到37746.67hm2，但是并未對整個灌溉區域進行動態監控，有些灌區干旱問題嚴重，灌溉工程年久失修，水量分配不均，灌溉效率不高。有些灌區臨近河流，水源相對豐富[4]。

3 灌區農業灌溉工程效益提升策略

相關部門需要提高對灌區工程認識水平，根據灌區的水資源利用情況，制定管理制度，實施完善的管理措施，制定良好的工程管理方案。現根據我國農業規劃工程要求，針對該灌區灌溉工程應用管理提出了以下措施。

3.1 做好前期工作

根據當地農業結構、現代化水利以及農業發展要求建設農業灌溉工程，在投資灌溉工程之前要做好詳細規劃。當前高臺縣在應用水利灌溉工程前，需要考慮好當地水資源、自然天氣情況、耕地、農作物生產情況以及當地人接受程度等，基于農民增產增收規劃好灌溉工程，滿足后期目標收益，做好資金預算，防止資金浪費或資金不足影響工程后續管理工作。同時，確定灌區“兩改”指導思想，根據該地區具體情況做好“三個結合（水利和農業結合、水利和新農村結合、水利和農業生產結合）”，全面清查整頓灌區渠道和建筑物，了解具體情況，根據設計標準制定渠道建設規劃，按照收益面積整合現有灌溉工程，合理制定相應的維修配套計劃[5]。在灌區配套工程和節水改造項目建設應用過程中需要做好灌溉試驗工作，按照規劃要求對滲漏嚴重的干渠建設相應的渠道防滲工程。

3.2 明確建設標準

灌區灌溉工程建設過程中要做到3個達標，根據設計標準“四度八線”一次性到位達標。同時，整改田間工程，并進行統一配套，根據質量標準進行監督驗收發證，使維修配套符合標準要求，實現高效管理。在工程配套達標之后實現高效能管理，狠抓管理工作，選拔高素質的管理干部，通過不斷對管理人員實行政治理論培訓和專業知識培訓，培養高素質的專業管理隊伍來保證管理達標，進而提高工程安全效益和生產效益[6]。此外，施工企業要加大管理力度，確保灌區基礎設施渠道疏通順暢，并根據疏通要求合理使用疏通設備和技術，進而避免淤堵物質堵塞渠道，并嚴格檢查渠道工程質量。

3.3 提高用水管理

農田灌溉管理受到水利工程利用率、有效灌溉面積、有效利用系數等的影響。根據調查發現，高臺縣有些地區農業用水管理投資少，不重視用水管理。對此，要重視農業用水管理，加大人力、物力、財力投入，提高管理水平。首先，引進更多高素質管理技術人才并進行培養，提高管理水平。其次，增加資金以及設備投入，引進先進管理設備，提高農業灌溉水利用率。最后，提高農民節水意識，讓農民主動節水，實現高效節水的目標。此外，制定調度措施，根據灌區農業灌溉情況與水位變化實行灌區調度措施，對灌區水資源進行科學的調配。

3.4 實行動態監測

在加強灌溉用水管理的同時，要完善灌區用水動態監測系統，通過該系統對灌區水質、地下水資源、生態水量和分布等方面進行監測，實現有效供補水，保障水資源的持續利用，使灌溉工程效益最大化。優先發展農業節水工程，建設更多管道疏水和渠道防滲工程，并逐步向其他地區擴展[7]。通過全面覆蓋的監測系統實時監測灌溉區域工程實時情況，合理利用水資源，避免地下水過度開采，實現水資源統一管理，促進水資源有效調度，并實現集約發展。

3.5 加強技術改造

當前高臺縣農田灌溉用水有效利用系數與國家規定系數有所差距，而目前的農田高效節水灌溉技術在國外發達國家已經逐漸形成體系，我國有些地區也實行了節水灌溉技術，實現了增產增收，同時農田灌溉用水有效利用系數也在上升。因此，高臺縣可以參考發達國家和我國的先進經驗改造農田灌溉技術，對于一些建成但是利用率低的工程進行清查，實行統一管理，通過改造這些工程提高其節水灌溉效率，同時根據該地區農作物生產需求引進先進的節水灌溉技術，轉變傳統農田灌溉方式[8]。在改造灌溉技術時，以低成本和高收益為目的，遵循環保理念，采用綠色環保的原料。

3.6 完善制度

工程建設過程中需要相關部門制定可行的方案，并根據工程要求落實管理措施。一方面，灌區要統一管理灌溉工程設施，并根據年度農業生產要求調整管理措施，發揮灌區統一管理作用，提高工程建設質量；另一方面，在工程管理過程中，相關部門需要加大資金投入，合理分配資金。此外，利用多渠道籌措資金，為提高工程質量提供資金保障。

3.7 推廣膜下滴灌技術

高臺縣主要種植旱地農作物，膜下滴灌技術可以解決減少肥料流失，降低廢水排放量，減少農田排水中的TN和TP含量，可以使農作物增產15%左右。高臺縣人口相對較少，耕地面積有限，水資源有限，采用該技術可以提高農田利用率，并實現節水目標，改善農田生態環境，增加農民收入，為該地區的糧食增產和經濟發展提供保障[9]。但是當前高臺縣仍然采用粗放型生產方式，需要政府加強引導，并參考發達國家和先進地區實施的膜下滴灌技術，邀請專業人員實地考察，建立符合高臺縣農田發展、自然狀況和經濟發展的膜下滴灌技術應用體系，以節約成本、提高農作物產量，為農民增產增收和保護生態提供保障。

4 結束語

我國農業生產中需要落實灌溉工程水資源管理措施，通過做好前期工作、明確建設標準、完善制度、實行動態監測、加強技術改造、提高用水管理、推廣膜下滴灌技術等措施提高灌溉工程效益和水資源利用率，進而保證農業生產穩定，增加經濟效益、生態效益和社會效益。