美國的校車指導方針

翻譯/李有觀

美國的校車指導方針

Guidelines on Pupil Transportation

翻譯/李有觀

近來，我國連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故，目前國內正在就《校車安全條例》草案公開征求意見，中國校車安全備受關注。下面全文介紹美國的學童運送指導方針，該條例從校車的設計、制造和維護，校車司機的培訓到運輸安全與應急措施等，都有詳細的規定。該條例對于國內校車安全管理具有很好的借鑒作用。

美國的學童運送指導方針由美國校車委員會簽發。該委員會成員包括：美國校車運輸協會、美國各州學生運輸服務中心董事協會、藍鳥集團、IC集團和托馬斯客車制造有限公司等。

學童運送指導方針的使用對象，是那些負責給每日往返于學校的學生提供安全運輸的人，其中包括學區、客車公司以及負責校車運輸的行政人員。該條例涉及運輸安全,應急措施，校車司機的資格、聘用與培訓，衛生與環境安全等，目的是確保校車是中小學生最安全的交通工具。

校車的設計與制造方面的衛生和環境安全

● 空氣質量

1. 所有運營的校車，自制造之日起，必須符合由美國環境保護署（EPA）頒發的污染排放要求。

2. 聯邦法律規定，2004年及以后生產的校車柴油發動機，都要安裝污染控制裝置。

3. 按照美國環境保護署的最新規定以及相關的行業慣例，校車要使用超低硫柴油或者經《清潔空氣法案》批準的替代性清潔燃料。

4. 所有新制造的校車，都必須符合新出臺的煙霧限制規定，能夠將煙塵和煙霧的排放量分別減少90%和95%。

5. 按照美國校車委員會簽發的《校車清潔計劃》，逐步對全國所有校車進行升級，對舊車進行改造，結合使用全新的限排技術和更清潔的燃料，減少排污量；同時，在經濟條件許可且不會導致乘坐校車的學生人數減少的情況下，購置新的減排型校車。

6. 因為新型校車普遍比舊校車的排放量小，學區應該在絕大部分校車路線和學校活動途中，使用新校車。

7. 學區應該確保校車的檢驗與維護過程能夠監控到校車的廢氣排放情況，以最大限度地控制污染。

8. 各州及學區應該制定和實施限制校車發動機空轉的政策，限制校車在學校候車區、停車場或學校操場上的空轉時間，以減少污染排放。

● 噪音

根據美國職業安全和健康研究所的建議，所有校車必須符合對噪音級別的要求，將車廂內的噪音水平限制在85分貝以下，以防造成學生聽力損害。

● 燃料

學區應該使用清潔燃料，盡可能地減少污染排放量。清潔燃料包括清潔柴油、生物柴油、壓縮天然氣、丙烷以及混合動力技術等。

美國賓夕法尼亞的Lower Merion學校街區參加了為期一個月的“領航系統”，以測試這項新技術。學生們正在刷他們的Air Clic卡。通過這項跟蹤系統，學生們只要上下校車時刷他們的ID卡即可。這種卡上只有號碼，沒有孩子們的照片。刷卡之后，孩子們在車上的行蹤就會由衛星自動跟蹤。

校車運輸安全管理與運營

各州都要與學區的管理者以及校車運輸的負責人共同合作，制定和實施有關校車運輸安全計劃。每年進行評估，以確保所有的校車在最安全高效的環境下運行和保養。

● 校車標識和設備

所有校車必須容易被公眾和學生識別，校車須具備統一的標志和顏色。校車應該：

1. 分別在校車前面和后面的警告信號燈之間用大字標明“校車”字樣；2. 配備一個帶有停止標志的臂桿，在紅燈閃爍時同時使用；3. 配備黃色和紅色信號燈系統，用以提醒其他駕駛者：校車正在剎車或停車讓乘客上下車；4. 配備反光鏡，使司機可以看到校車兩側前后的情況；5. 配備多個緊急出口；6. 配備滅火器和其他在緊急情況下可以使用的安全設備。

在適當的時候考慮增加車輛功能，目前可用的選項是：

1. 頻閃燈，在能見度低的情況下增加汽車的能見度；2. 穿越車前控制臂,確保兒童可以在車前安全距離外走過汽車；3. 用數字或字母標識車頂；4. 對外廣播系統，提醒孩子注意危險情況；5. 溫度控制設備（空調）；6. 車載乘客錄像設備。

在出現可以應用和負擔得起的新技術時， 應考慮校車適當采用。一些新技術項目有：

1. 全球定位系統 (GPS) ，用于車輛跟蹤定位；2. 跟蹤汽車運行路線的電子錄像設備；3. 學生識別裝置；4、危險預警或報警設備。

● 校車運營方針

各州和各學區都應該根據以下幾點，以書面形式制定校車運營程序：

1. 學區必須圍繞應急程序和應變計劃制定一系列政策和指導方針，以應對交通事故、學校意外關閉、臨時更改路線等情況；2. 各州應該通過立法為校車在公路停車、學生上下車提供統一的程序，并進行宣傳教育活動，將這些程序和方針告知開車群體；3. 各州及校車運營方都應該制定有關政策，以有效控制每位校車司機的每日開車時間；4. 校車在行駛過程中，所有乘客都應該正確坐好；5. 在配有安全帶的校車上，只要汽車在行駛，乘客都必須系好安全帶；6. 必須嚴格控制校車的載客量，應使每個乘客都有座位，給乘客提供最大限度的保護。座位是提高乘客安全程度的關鍵，通過座位將乘客隔開已被證實是有效的安全措施；7. 每輛校車的乘客數量不應超過客車制造商的額定載客量。應該根據被運送乘客的大小調整座位；8. 緊急出口必須保持隨時暢通。所載的行李及其他物品必須妥當放置，以確保走道保持暢通，在任何時候車門和緊急出口都必須保持暢通無阻；9. 學區應該制定相關的書面規定，指明在用來運送學生的校車上，哪些行李和物品可以放置在載客區；10. 學區應該通過某些程序，讓公眾了解：校車司機及從事其他學校運輸的員工，具備哪些技能，如何對他們進行培訓，其職位有哪些要求。

● 校車的維護

各州都應建立起符合以下標準的校車維護程序：

1. 校車維護應按照系統的預防性維修計劃，在安全的操作環境下進行；

2. 校車司機應在每天接送前后進行安全檢查，記錄下所有的機械問題，并及時報告給維修人員；

3. 所有校車都應按照所在州批準的檢查計劃接受檢查，每年至少一次；

4. 所有校車都應達到或超過聯邦及各州規定的校車結構標準；

5. 校車的維護人員應熟知制造商提供的車輛維護建議，并制定與這些建議相符的維護程序。

● 校車運輸安全補充建議

1. 所有學生都應接受安全乘坐校車的有關教育，其中包括如何正確地上下車，在往返于校車?？空镜倪^程中如何正確地穿越人行橫道，此外還要進行緊急疏散演習；

2. 當地學校的管理人員和執法部門應該共同建立交通協管計劃；

3. 當地學校的管理人員在校內建立的客運車輛上下車地點，應該與校車的上下車區域分開。

校車司機的資格、聘用和培訓

校車司機是校車行業鏈中最重要的環節之一。因此，所有的司機都應當且需要接受培訓與監管，并辦理入職手續以及制定有助于其承擔重大職責的程序。所有校車司機除了必須擁有商業司機駕駛執照外，還需將一些額外的程序標準化。

● 校車司機的聘用方案與標準

篩選、聘用及雇傭校車司機，應符合以下要求：

1. 制定聘用或拒聘潛在申請人的明確書面標準；2. 制定并在招聘時使用書面申請文件；3. 為每位申請人安排個人面試；4. 聘用前后要審查司機的駕駛記錄；5. 聘用前后要對司機進行毒品和酒精檢查；6. 聘用前后要安排司機進行身體檢查；7. 聘用前后要定期調查司機的犯罪記錄；8. 聘用前對司機進行道路性能測試，聘用后要年審；9. 每年實施國家批準的培訓與考核方案；10. 定期評估，以確保司機的駕駛技能符合標準；11.進行在職培訓和考核，確保司機掌握熟練的駕駛技能；12. 司機需證明自己有能力執行書面指示并準確記錄數據。

● 校車司機的培訓

在從事學生運輸工作之前，所有校車司機都應該完成崗前培訓（包括課堂培訓與道路培訓）和測試程序，并順利通過筆試和駕駛技能測試，以證明充分掌握有關政策、交通法規知識以及駕駛技能。

● 司機培訓、指導及其規程應該包括：

1. 進行安全高效的學生運輸應遵守的規定和政策；2. 操作校車設備的有關指導；3. 校車反光鏡系統的調整和使用；4.每日出發前和返回后，對車輛進行安全檢查；5. 安全駕駛技術，包括防御性駕駛技能；6. 乘客上下車的程序；7. 進出學校區域的程序；8、學生的管理；9. 事故應急程序，包括疏散方法和應急設備的使用；10. 基本的急救程序；11. 鐵路平交道口的安全規程；12. 如何遵循路線指示和地圖示意；13.如果條件許可，適當使用電子通訊，包括無線通訊和GPS；14. 正確的加油程序；15.與學?；顒有谐?有關的法律法規；16. 汽車發動機空轉的有關規定；17. 與員工、學生及其家長的有效溝通；18. 文化多樣性，包括存在語言障礙時如何進行有效溝通；19. 得體的職業態度和行為；20. 客戶服務技巧；21. 運輸任務完成以后，檢查校車內部，確認所有學生都已下車；22. 乘客安全設備（包括安全座椅及其他設備）的使用與固定。

學校運輸安全和應急措施

近年來發生的事件讓人們越來越意識到學校運輸安全的重要性。因此，學校運輸部門的領導和其他人應不斷評估學校運輸規程，以確保學區對于安全與應急措施給以充分的重視和安排。

● 風險分析

學校負責人應當對校車運輸的環境及其他環節進行評估，確定一切可能的風險。這些風險不僅要確定，還要分出優先級。潛在的風險包括違規操作、意外事故、學生行為問題、道路危險、天氣變化、恐怖活動和其他干擾正常運輸的潛在隱患。

風險確定以后，學區就要行動起來，制定管理計劃應對這一問題。計劃應該包括警察、火警、911報案中心、當地社區工作人員及學校相關人員等一切資源。

計劃制定后，就要開始定期訓練，以幫助所有人員熟悉所制定的計劃。

● 安全準備

學校行政人員、執法部門、消防和緊急救援人員應進行全系統的安全審查。安全審查應包括：

1. 審查當前的安全計劃、政策和程序；2. 審查當前的溝通計劃，確保當地執法部門、消防應急救援服務部門與學校行政人員及家長相互配合；3. 審查有關人員的安全程序，以建立指揮系統。

● 學校交通系統員工的審查及培訓

1. 所有校車司機及乘務員在雇用前必須接受犯罪記錄調查；2. 校車司機及乘務員必須接受疏散程序的培訓與測試；3. 學區應該指導學生學習校車緊急疏散規程，并定期舉行校車緊急疏散演習。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com