基于層次分析法的縣域可持續發展能力研究——以湖南省寧鄉縣為例

歐陽鍇，葛大兵，謝小魁，龍云芳，崔江濤，劉 珂

（1.湖南農業大學生物科學技術學院，湖南 長沙 410128；2.湖南農業大學資源環境學院，湖南 長沙 410128）

可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，是科學發展觀的基本要求之一。國家級生態縣建設是踐行科學發展的重要系統工程，要求“社會—經濟—自然”各個領域在縣級行政區域內基本符合可持續發展要求。近年來，定量研究可持續發展能力成為了研究的熱點和發展的趨勢，生態足跡模型和層次分析法分別是應用最多的生態學方法和系統學方法。張金萍等[1]對CNKI中出現的區域可持續發展研究的核心期刊進行了統計分析，結果表明可持續發展定量研究所涉及的領域不斷擴大、研究深度不斷增加、研究方法不斷豐富。

《生態區、生態市、生態省建設指標（修訂稿）》[2]涵蓋了經濟發展、生態環境保護、社會進步等多方面，而且每項指標都有明確的指標值。因此，以國家級生態縣的考核指標體系為評價基礎，采用層次分析法量化研究區域可持續發展度，對于科學合理的確定各項規劃指標、優化規劃方案、提高區域可持續發展能力具有重要意義。

1 指標體系的建立

筆者參考李斌等[3]對小城鎮的研究、于博等[4]對青島的研究、王飛強等[5]對福州市的研究、楊永青等[6]對鄂爾多斯市的研究、王耀斌等[7]對額濟納綠洲的研究，以《生態區、生態市、生態省建設指標（修訂稿）》中所規定的指標為基礎，根據寧鄉縣的實際情況最終選取3大類25個指標作為量化分析的具體指標，用來衡量寧鄉縣的可持續發展度，建立由總體層、系統層、狀態層及要素層構成的結構框架（圖1）。總體層A為可持續發展總體能力即可持續發展度。系統層分為經濟子系統B1、生態環境子系統B2、社會子系統B3。經濟子系統由C1、C2、C3即經濟總體水平、經濟結構優化程度與經濟節約程度3個狀態層構成；生態環境子系統由C4、C5、C6即生境保護狀況、資源開發利用狀況以及環境污染治理狀況3個狀態層構成；社會子系統由C7、C8即生活質量與城市化水平2個狀態層構成。

2 計算模型的建立

2.1 評價指標權重的確定

把可持續發展度看作是一個整體，25項指標為相互聯系、相互影響的部分，根據韋伯（Weiber）定律采用三標度層次分析法（IAHP）確定指標的權重，以極差法計算評價指標的無量綱值Pij：

式中：Pij為i子系統評價指標j的無量綱值，aij為i子系統評價指標j的上限（滿意）值，bij為i子系統評價指標j的下限（不允許）值，xij為i子系統評價指標j的統計（規劃）值。

2.2 可持續發展能力的綜合評價

綜合考慮各項評價指標之間的迭加性，選取了加權求和的綜合評價模型進行綜合評價，其表達式為：

其中A為生態區可持續發展度，Pij為i子系統評價指標j的無量綱值，Wij為i子系統評價指標j的相對權重，n為評價指標項數（n=25）。

3 寧鄉縣可持續發展能力的計量

3.1 評價指標的量化處理

將19個指標（其中包括3個復合指標）構造成主觀矩陣表，并按照無量綱化要求列出上限和下限值表格，按照上述方法計算出各項指標的權重值（表 1）。

3.2 可持續發展能力的計量結果

根據寧鄉縣創建國家級生態縣生態規劃提供的指標數據以及上述計算模型及方法，可以算出寧鄉生態縣各規劃階段各項指標的的可持續發展得分（表 2）。

3.3 可持續發展能力分析

從總體層看，寧鄉縣2009年可持續發展度達到了0.421 8，已經邁入可持續發展的初級階段。可持續發展度在近期規劃年2013年將達到0.652 2，在中期規劃年2015年將達到0.750 1，在遠景規劃年2020年將達到0.911 1。這組數據表明，寧鄉縣在創建國家級生態縣的過程中，如果生態規劃能夠按期實施，將有效地推動區域可持續發展，寧鄉縣將由可持續發展的初級階段，逐步過度到可持續發展的成熟階段，最后達到可持續發展的完善階段，促進整個經濟社會和諧發展。

表1 寧鄉縣生態縣建設各項指標權重值

續表1

表2 寧鄉縣生態縣建設各項指標可持續發展得分

從系統層數據看出，寧鄉縣經濟子系統、生態環境子系統、社會發展子系統3個子系統發展比較平衡，沒有顯著薄弱的環節，這與寧鄉縣社會經濟持續健康快速發展，工業化和城鎮化高速推進，生態環境破壞程度輕微的實際情況相符。

4 進一步提高可持續發展能力的建議

全面貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，準確把握發展趨勢和戰略機遇，深入分析優勢條件與制約因素，科學劃分功能區并進行分類指導。深入推進“四化”，全面建設“兩型”社會，建立起生態產業體系、自然資源與環境保護體系、生態人居體系、生態文明與民生保障體系。

轉變經濟發展方式、優化產業結構，建成以生態工業、生態農業、生態第三產業、生態旅游業為主要內容的生態產業體系；不斷提升資源總量和資源節約水平，不斷提高環境質量和環境友好程度，建立起持續承載的環境支撐體系、集約利用的資源保障體系；基本完善城鄉環境保護基礎設施，切實有效保護生態敏感區；城鄉建設同步發展，不斷提高人民的生活水平和生活質量。爭取將寧鄉建設成為省城鄉一體、山水相融的生態宜居縣，長株潭“3+5”城市群的重要樞紐，長株潭經濟圈輻射周邊地區的主要平臺，享譽國內外、充滿活力的“兩型”示范區。

[1]張金萍，秦耀辰，張二勛.中國區域可持續發展定量研究進展[J].生態學報，2009，（12）：6702-6711.

[2]中華人民共和國環境保護部.生態區、生態市、生態省建設指標（修訂稿）[EB/OL].http://sts.mep.gov.cn/stsfcj/ghyzb/200801/t20080115_116249.htm，2008-01-15.

[3]李 斌，王國艷.小城鎮發展公平性及其成因定量分析[J].華中科技大學學報（城市科學版），2006，（12）：39-43.

[4]于 博，劉新梅，鄭響理.青島城市資源、基礎設施與其經濟社會協調發展的定量評價和分析 [J].中國人口·資源與環境，2007，（4）：149-153.

[5]王飛強，張江山，曾維煒.福州市區域可持續發展定量評價[J].四川理工學院學報（自然科學版），2008，（6）：121-124.

[6]楊永青，史增震.鄂爾多斯市可持續發展的定量評價及限制因子分析[J].北方經濟，2009，（12）：16-18.

[7]王耀斌，馮 起，司建華，等.基于可持續發展度的額濟納綠洲生態資源環境定量研究[J].生態·資源·經濟，2009，（3）：91-94.