形勢與政策課堂教學(xué)實(shí)效性研究

黃克瓊 蒲清平 羅滌

摘要： 形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，因其具有傳承知識、培養(yǎng)能力、涵養(yǎng)品性、助長發(fā)展四位一體的功能，因此對于當(dāng)代大學(xué)生來說，有著極其重要的意義。然而，基于各方面的原因，形勢與政策課程還沒有完全達(dá)到理想的教學(xué)目的，其實(shí)效性有待提高。本文從課堂教學(xué)實(shí)效性著手，從課堂教學(xué)手段方法及教學(xué)的考核等方面，就如何增強(qiáng)形勢與政策課的課堂效果這一問題從四個方面加以闡述。

關(guān)鍵詞： 形勢與政策課程提高實(shí)效性課堂教學(xué)社會實(shí)踐

形勢與政策是一門與現(xiàn)實(shí)社會緊密聯(lián)系的課程。在當(dāng)代大學(xué)教育中，形勢與政策課程超越學(xué)科限制，契合了大學(xué)教學(xué)傳承知識、培養(yǎng)能力、涵養(yǎng)品性、助長發(fā)展四位一體的功能，兼顧了思想政治理論課中的政治導(dǎo)向、思想保證、育人開發(fā)三者并重的教學(xué)功能。無論從現(xiàn)實(shí)知識維度上的知識建構(gòu)型教學(xué)認(rèn)識論的視角，還是從教育、生活、學(xué)校、社會教學(xué)原則和方法論視角來看，形勢與政策課程都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。在形勢與政策教學(xué)過程中，要通過師生互動的合作、體驗(yàn)、探究，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的無縫鏈接，突出教學(xué)模式設(shè)計(jì)的實(shí)效性和針對性，以多方參與、優(yōu)勢為本原則創(chuàng)建教學(xué)管理機(jī)制與考核評價運(yùn)行機(jī)制，最終促進(jìn)課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)在功能上的互補(bǔ)融通。

1987年國家教育部決定在大學(xué)生思想道德修養(yǎng)課程中設(shè)置“形勢與政策”必修課，要求各高等院校將“形勢與政策”列入教學(xué)計(jì)劃，以開設(shè)常規(guī)性課程為主要方式，輔之以其他教學(xué)形式，對在校大學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育。2004年中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，中共中央宣傳部教育部也下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》，進(jìn)一步對“形勢與政策”的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面做了一系列具體的規(guī)定。由此可見，我黨和國家十分重視對大學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育，并把“形勢與政策”當(dāng)做一門必修課來開設(shè)。

接下來從四個方面對該命題進(jìn)行論述。

一、形勢與政策課堂教學(xué)的現(xiàn)狀和分析

自教育部1987年正式提出在普通高等學(xué)校開設(shè)“形勢與政策”課以來，只有短短二十年時間，因此，目前尚未積累起成熟而科學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn)；加之其課程體系的確立、教學(xué)內(nèi)容的組織、教學(xué)方法的選擇等都不同于一般的課程，教學(xué)各環(huán)節(jié)和層次都需要該課程教師不斷研究和探索，這就使“形勢與政策”的教學(xué)不可避免地存在著不同程度的不足和弊端。

（一）學(xué)生認(rèn)識不到位，教學(xué)效果和現(xiàn)狀不容樂觀。

思想認(rèn)識不到位是阻礙形勢與政策教育課程建設(shè)的首要問題和癥結(jié)所在。有人認(rèn)為，大學(xué)生具有一定的認(rèn)識社會和觀察分析社會現(xiàn)象的能力，現(xiàn)在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體空前普及和新聞開放，大學(xué)生完全有能力進(jìn)行自我教育，開設(shè)專門的課程沒有必要；也有人認(rèn)為，形勢與政策教育課的內(nèi)容完全可分解消化在高校其他思想政治理論課程當(dāng)中，或者貫穿于黨團(tuán)活動之中；還有人認(rèn)為，形勢與政策教育課無需在各個年級開設(shè)，只需在部分年級階段性開設(shè)，等等。這些片面的認(rèn)識，在相當(dāng)程度上影響和阻礙了這門課程的建設(shè)與發(fā)展，使得該課程教學(xué)的效果和現(xiàn)狀不容樂觀。

（二）教師水平參差不齊，整體有待提高。

目前高校形勢與政策教育教師隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)不明確，實(shí)際待遇偏低，教學(xué)崗位缺乏吸引力，教師隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件不明確，缺乏具體的剛性制度，種種原因造成了教師隊(duì)伍對自身素質(zhì)、價值的誤讀，使整個形勢與政策教育教師隊(duì)伍的思想不穩(wěn)，給教學(xué)和研究工作帶來了一定的影響。由于形勢與政策教育教學(xué)激勵機(jī)制的不健全，在職稱評聘等工作上往往被邊緣化，極大地影響了形勢與政策教育師資隊(duì)伍建設(shè)。專職教師在職培訓(xùn)脫節(jié)或缺失，學(xué)術(shù)交流機(jī)會相對有限，使專職教師的學(xué)術(shù)視野趨于落后和狹窄。兼職教師首先要保證本職工作，能夠投入到形勢與政策教育教學(xué)上的精力非常有限。形勢與政策教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（三）教學(xué)方式、手段單一落后。

長期以來，形勢與政策教育的教學(xué)手段比較單一落后。對形勢與政策教育的認(rèn)識還停留在一個定性而不是量化的層面上，形勢與政策教育工作者自我價值認(rèn)識的不足使相當(dāng)一部分人認(rèn)為形勢與政策教育就是“形式任務(wù)教育”，在教育過程中，大話、空話、套話多，案例少，能夠給予學(xué)生提供實(shí)際幫助的不多，針對性不強(qiáng)。在教學(xué)方法設(shè)計(jì)上傳統(tǒng)的灌輸方法運(yùn)用得多，入情入理的分析少，即使是某些典型事實(shí)的案例解析，也缺乏透徹的說服力，教法設(shè)計(jì)沒有真正地做到與時俱進(jìn)，實(shí)效性差。

（四）課程缺乏統(tǒng)一教材，教材編寫的內(nèi)容容易滯后于現(xiàn)實(shí)。

表現(xiàn)在與政策出臺、時局變化乃至各種媒體宣傳相隔的時段太長，顯然，如果一種“形勢熱點(diǎn)”已經(jīng)“冷卻”了才進(jìn)行教學(xué)，就不可能取得理想的教學(xué)效果。由于教材的滯后，形勢與政策教育課的授課內(nèi)容基本靠教師自己通過各種報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體進(jìn)行搜集、整理。因此，同一學(xué)期，同一年級，授課教師不同，往往授課內(nèi)容也不一樣，使形勢與政策教育課失去了本應(yīng)具有的嚴(yán)肅性，也失去了本應(yīng)具有的重要地位。

（五）課程學(xué)習(xí)效果考察形式單一。

形勢與政策課考核方式以學(xué)習(xí)論文考查為主，由教師批閱給出課程學(xué)習(xí)成績，缺乏科學(xué)的定量標(biāo)準(zhǔn)，難以衡量學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握知識的程度。這樣既不能將形勢與政策教育課形式靈活多樣的教育教學(xué)功能充分體現(xiàn)出來，又不能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)知識的積極性。

二、形勢與政策課堂教學(xué)的改進(jìn)思路

針對目前“形勢與政策”缺乏實(shí)效性的問題，我們應(yīng)把握教學(xué)針對性，堅(jiān)持內(nèi)容實(shí)效性。《形勢與政策》課是以緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實(shí)際，針對學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題和思想特點(diǎn)，幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢，教育和引導(dǎo)學(xué)生對黨和國家的路線、方針和政策自覺地認(rèn)同為教學(xué)目的。但是，它又不同于政策學(xué)，它既不是完整地闡述有關(guān)政策的理論，又不是系統(tǒng)地介紹各種政策，而是以重點(diǎn)分析國際國內(nèi)重要形勢的方式來闡明黨和國家的有關(guān)政策。因此，《形勢與政策》課不應(yīng)當(dāng)也不可能全面介紹各種形勢，而應(yīng)根據(jù)省教育廳每年下達(dá)的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需求，積極把握現(xiàn)實(shí)的工作重點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，掌握學(xué)生的思想熱點(diǎn)、興奮點(diǎn)，堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容的實(shí)效性，有針對性地分析某一方面或某一范圍的形勢，闡明相關(guān)的政策，從而使學(xué)生在對具體形勢與政策的正確認(rèn)識中逐步確立馬克思主義形勢觀和政策觀。當(dāng)然，如果一種“形勢熱點(diǎn)”已經(jīng)“冷卻”，或“難點(diǎn)問題”已經(jīng)“解答”了，就不可能吸引學(xué)生的注意力和引發(fā)學(xué)生的興趣與發(fā)散性思維。因此，必須緊緊抓住學(xué)生對形勢與政策發(fā)生變化的興奮點(diǎn)，針對學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題和思想上存在的誤區(qū)，及時加以引導(dǎo)和疏通。因此，在形勢與政策課教學(xué)過程中，要想提高課程的實(shí)效性，做到以下兩點(diǎn)很重要。

（一）在整個教學(xué)過程中，要堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)的原則，理直氣壯地開展正面教育。

要牢牢抓住“形勢與政策”教學(xué)的根本目標(biāo)，利用現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題幫助學(xué)生正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，深刻理解黨的基本路線、方針和政策，樹立為建設(shè)有中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。

（二）必須敢于面對突變的世界局勢，及時調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，使熱點(diǎn)問題及時得到化解，使學(xué)生感到“解渴”、“來勁”。

例如：國際信用評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾2011年8月5日下調(diào)了美國主權(quán)信用評級，這在歷史上尚屬首次。此舉引起全球震動：全球各大股指全面下跌，原油及大宗商品價格連續(xù)走低，美元匯率大幅波動。國內(nèi)網(wǎng)民對此高度關(guān)注，美國信用降級到底會給中國經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的影響、如何才能有效應(yīng)對和減少可能出現(xiàn)的損失成為熱議焦點(diǎn)。我們及時抓住這一契機(jī)，加班加點(diǎn)組織材料，在課堂教學(xué)中啟發(fā)同學(xué)們做深層次的思考，提高了學(xué)生的思辨能力和危機(jī)意識，引導(dǎo)學(xué)生從世界、國家的角度思考問題，也增強(qiáng)了他們的愛國主義精神。

三、形勢與政策課堂教學(xué)的改進(jìn)方法

改進(jìn)教學(xué)方式、增強(qiáng)教學(xué)效果，必須在教學(xué)方法方式上進(jìn)行改革，這是一般的教學(xué)規(guī)律。形勢與政策教育課內(nèi)容的廣泛性、紛繁復(fù)雜性，決定了教學(xué)方法方式應(yīng)靈活多樣。

（一）加強(qiáng)專題講座教學(xué)。

專題講座教學(xué)能夠在單位時間內(nèi)，系統(tǒng)地、完整地講清問題，給學(xué)生一條清晰的脈絡(luò)。搞好專題講座，要相配套地對課時安排、教學(xué)單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，每周一課時，調(diào)整為兩周或三周集中學(xué)習(xí)一個專題，教學(xué)單位也由單個教學(xué)班調(diào)整為3—5個教學(xué)班集中學(xué)習(xí)。既節(jié)省教師資源，又形成一種學(xué)習(xí)的大氛圍。

（二）大力倡導(dǎo)參與式教學(xué)。

形勢與政策教育課，從其性質(zhì)而言，要求學(xué)生參與積極性較高，課堂上學(xué)生發(fā)言、提問、討論的頻率較其他課程高，要將參與式教學(xué)延伸、拓寬，必須廣泛開展課堂討論，教師應(yīng)多鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生開展自主研究并上臺發(fā)表自己的觀點(diǎn)，活躍課堂氣氛。開展參與式教學(xué)，要控制好課堂規(guī)模，以單個教學(xué)班為最佳。

（三）積極探索多媒體教學(xué)在形勢與政策教育課中的作用和效果。

當(dāng)今時代，以網(wǎng)絡(luò)為主要標(biāo)志的信息技術(shù)正以迅雷不及掩耳之勢發(fā)展。年輕的大學(xué)生熱衷于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所帶來的高度物質(zhì)文明生活，上網(wǎng)瀏覽獲取信息已成為他們了解社會、認(rèn)識世界的一種主要手段。運(yùn)用多媒體教學(xué)，圖文并茂，易為學(xué)生接受，其生動形象的特點(diǎn)，更能收到事半功倍的效果。要搞好這項(xiàng)教學(xué)，教學(xué)部門必須高度重視，加大投入力度，確保實(shí)施到位。

堅(jiān)持教學(xué)內(nèi)容的層次化。不同年級的學(xué)生對知識的需求范圍是不同的，因此“形勢與政策”課應(yīng)在尊重大學(xué)生自主選擇的基礎(chǔ)上設(shè)置層次不同的教學(xué)內(nèi)容。除了總體上根據(jù)教育部的教學(xué)要點(diǎn)和國內(nèi)外形勢的變化，以及大學(xué)生普遍關(guān)心、困惑的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題安排內(nèi)容之外，對不同年級的學(xué)生應(yīng)有針對性。如對一年級新生的教學(xué)，側(cè)重于了解國情，樹立理想信念，可以配合思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程安排適應(yīng)大學(xué)生活方面的內(nèi)容，如大學(xué)環(huán)境、大學(xué)生活規(guī)劃、學(xué)習(xí)方式、人際關(guān)系、生活等各方面的適應(yīng)問題、心理健康教育問題等，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活；結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)和特色，對新生進(jìn)行校情介紹，增強(qiáng)新生對學(xué)校的認(rèn)同感和自豪感；配合新生入學(xué)教育，安排校規(guī)、校紀(jì)教育、主要獎懲制度介紹，使新生盡早樹立大學(xué)和人生追求目標(biāo)。

對本科二、三年級側(cè)重于黨的方針政策和時政熱點(diǎn)分析，使其理性辯證地看待和處理熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)他們正確關(guān)注事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。對即將畢業(yè)的大三、大四學(xué)生，則可以配合學(xué)校招生就業(yè)部門進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的教育，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策、就業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)歷程，做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各方面準(zhǔn)備，樹立正確的人才觀和擇業(yè)觀。通過針對不同主體實(shí)施不同的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，提高他們對信息的鑒別能力和選擇能力，從而創(chuàng)造性地利用信息資源發(fā)展自己并貢獻(xiàn)社會。

（四）根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，構(gòu)建教材體系。

教材建設(shè)是課程體系完善和規(guī)范的前提和基礎(chǔ)，有了教材，才能使教學(xué)工作有章可循，才能在教學(xué)的環(huán)節(jié)和過程中開展教學(xué)研究。形勢與政策教育課的內(nèi)容處在不斷發(fā)展變化中，教材適用時間很短，這就給教材編寫造成了極大的困難。教材要與時俱進(jìn)、實(shí)用，應(yīng)該根據(jù)形勢與政策教育課的特點(diǎn)，構(gòu)建教材體系，成立由授課教師組成的中心備課組，中心備課組在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)每個專題前編寫出專題輔導(dǎo)材料，及時送到學(xué)生手中。

（五）積極探索，完善考核制度。

形勢與政策教育課具有知識性、實(shí)效性、現(xiàn)實(shí)性等特點(diǎn)，決定了該門課程的考核制度不可能是單一的，而應(yīng)該是多角度的，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，靈活運(yùn)用考核方式，既不能對現(xiàn)有的考核方式一棒子打死，全盤否定，又不能用一種固定的萬能的考核模式。應(yīng)根據(jù)形勢與政策教育課的特點(diǎn)，大膽探索其考核方式，現(xiàn)在每年暑期大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”已成為學(xué)生走出課堂，面向社會的一種主要方式。可以利用暑期的社會實(shí)踐活動，做好社會調(diào)查，寫好社會實(shí)踐報(bào)告，這也是一種考核方式。它不僅能測評學(xué)生對基本理論、基本知識的掌握程度，而且可以測評其運(yùn)用知識的能力和應(yīng)變能力［5］。

四、堅(jiān)持與社會實(shí)踐相結(jié)合，提高課堂教學(xué)的實(shí)效性

與其他教育相比，“形勢與政策”課有其特殊性，它既需要注重形勢政策的宣傳和教育，又應(yīng)進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)；學(xué)科本身具有鮮明的時代性，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐活動密切相關(guān)。大學(xué)生社會實(shí)踐不僅是“形勢與政策”教育的需要，而且是大學(xué)生了解社會、認(rèn)識自我、實(shí)現(xiàn)人生價值的需要。因此，要將“形勢與政策”教學(xué)和學(xué)生豐富多彩的社會實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來。一是在“形勢與政策”課教學(xué)中盡量安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過集中與分散、長期與短期相結(jié)合的靈活方式，在教師的具體指導(dǎo)下加大這一環(huán)節(jié)的分量。二是可以將“形勢與政策”課的部分教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生黨團(tuán)組織活動結(jié)合起來，特別是與以暑期學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動為代表的學(xué)生實(shí)踐活動載體結(jié)合起來。三是“形勢與政策”課教師不僅要關(guān)注課堂教學(xué)，而且應(yīng)關(guān)注學(xué)生課外活動，在活動中教育、啟發(fā)學(xué)生，引導(dǎo)和幫助學(xué)生認(rèn)識問題、分析和解決問題。

總之，在新時期，形勢與政策教育應(yīng)緊緊圍繞高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，聯(lián)系國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢和大學(xué)生的思想實(shí)際，不斷深化教育教學(xué)改革，切實(shí)改進(jìn)教育教學(xué)形式，著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，努力拓展課外教育教學(xué)渠道，把傳授知識與思想教育結(jié)合起來；把系統(tǒng)教學(xué)與專題教育結(jié)合起來；把理論武裝與實(shí)踐育人結(jié)合起來；建立形勢與政策教育的長效機(jī)制。只有從課堂教學(xué)和社會實(shí)踐兩個方面入手，綜合教學(xué)方法，才能提高形勢與政策課程的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

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