互助縣城鎮園林綠化養護管理對策

潘麗

摘要：綠化管理的好壞，不僅關系到一個城市的形象和城鎮居民居住環境的質量；而且直接影響到一個城市競爭力的提升和社會經濟的發展。加強管理不僅是當前不斷發展的城鎮綠化發展的需要，也是保護來之不易的綠化成果的需要。

關鍵詞：城鎮綠地；養護管理

1 互助城鎮綠地建設與管理養護工作現狀

1.1 以創建高原綠色名城為依托，綠地建設工作得到較大提升

近幾年來互助縣創建高原綠色名城，加快城市綠化建設取得了明顯效果。截止2011年底， 城鎮綠化覆蓋率由2010年的231.02萬m2增加到250.95萬m2，綠化覆蓋率達到 33.02％，新增綠化面積為19.93萬m2，綠地面積由2010年的227.44萬m2增加到237.58萬m2，綠地率達到31.26％，新增綠地面積10.14萬m2，人均公共綠地面積達8.0 m2，基本形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的園林綠化格局。

1.2 建立健全配套規章，為互助縣的城鎮綠地建設工作提供強有力的法制保障

目前，互助縣城鎮綠化管理體制已經形成“兩級政府、三級管理、條塊結合、以塊為主、責任在區”的管理體制，明確了各級的職責任務和建設養護資金投入的轄區包干責任。同時開展了《互助縣綠化建設費收費辦法》的制定工作，從綠化規劃及建設兩個方面加強了進一步加強了對城市綠化規劃建設的管理。

1.3 以規劃為龍頭，綠地建設工作有序開展

編制了《互助縣新老城綠地建設規劃》，結合創建高原綠色城鎮工作的開展，結合《青海省互助縣縣城周邊植被恢復造林》項目、《互助縣公益林區2011年高標準造林作業設計》編制完成了《關于印發互助縣2011年三山三水治理實施方案（三年工作方案）》作為互助縣近期綠地建設的依據。

1.4 以“綠色、人文、和諧”三大理念，打造精品亮點工程

自2009年以來互助縣城鎮園林綠化各項工作自始至終把“綠色、人文、和諧”的理念貫穿于規劃設計和施工建設管理的各個工作環節中，在工程規劃設計中按照以人為本、生態優先、節約型園林、生物多樣性等原則，合理搭配植物材料；在街上施工中，嚴格按照規劃設計和技術標準要求，嚴格工程監理和質量監督，在城鎮園林綠化工作中實現建設和管理“兩手抓”，確保了新植苗木造林成活率95%以上，涌現了互助縣振興大道、迎賓大道綠化等一大批精品、亮點工程。

2互助縣城市綠地養護管理中存在的問題

2.1 對園林綠化工程養護管理工作缺乏足夠的重視和認識

園林綠化工程養護管理是實現園林價值向使用價值的轉換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續性、長效性工作。雖然現在政府部門、機關團體、企事業單位包括園林綠化施工單位本身都普遍特別重視綠化工作，但往往只是重建設而輕管理，苗木成活率低，養護管理不到位，養護質量較差，導致綠化景觀效果差而難以收到預期的效果。

2.2占綠毀綠現象嚴重

當前社會保護園林綠化的法律法規還不夠完善，園林執法部門的職責不夠明確，管理權限又受到限制，占綠毀綠現象在城市很多地方表現嚴重，很多居民破墻毀壞市政道路綠化，小區內居民擅自在樹上栓繩子晾衣服，在綠化帶內私自開辟一塊綠地種蔬菜，肆意踐踏綠地草坪，向綠地內亂扔垃圾，亂折花草樹木，這些惡劣的現象都給園林綠化養護管理工作帶來極大的困難。

2.3 經營管理制度自身的矛盾

當前社會園林綠化是一項社會公益事業，政府機關對園林綠化養護單位實行費用包干，園林綠地養護管理單位普遍存在著政府給多少錢，做多少事，管理職責不明確，沒有主動性、積極性、能動性。

2.4 園林綠地養護管理技術水平存在許多待解決的問題

①園林綠化規劃的科學性和園林綠化工程施工的系統性不夠。②規章制度不健全，園林施工單位管理機制有待加強。③城鎮綠化管護力量薄弱，養護管理水平有待提高。④綠化經費和養護經費沒有保證，城鎮綠化經常欠帳進行。⑤城鎮園林綠化基礎設施短缺。

3 城鎮園林綠化養護的對策與建議

3.1 更新觀念，提高認識

城市綠化涉及面十分廣泛，各級政府和各部門、各單位要形成重視城市綠地的養護管理的思想。拓寬養護管理隊伍領域,豐富養護管理形式,進一步深化綠地養護機制,積極鼓勵適齡公民開展綠地養護、門前三包等方式履行義務。

3.2 加強園林管理機構建設，建立穩定的園林職工隊伍

要進一步理順關系，明確職責任務；要按照“兩級政府，三級管理”體制建立縣園林綠化局；下設綠化處（隊）；鄉鎮建立綠化所（站），下設綠化專管員；按照互助縣城鎮綠化條例的規定，明確職責任務。積極發揮園林科研部門及科技人員的作用，加強職工隊伍培訓，持證上崗；全面推廣科學成果的運用，提高植保和病蟲害防治等方面的管理水平。同時多渠道籌集資金，加大城市園林綠化管理的投入，確保城市園林綠化管理的需要，形成縣鄉上下聯動，相互配合，形成合力。在調查的基礎上建立數據管理平臺并納入法制化管理。

3.3 加強園林綠化養護管理水平

一是制定互助縣園林綠地管理養護技術標準和操作規范，使養護管理工作目標明確。

二是大力推廣使用簡單方便、功能齊全的園林機械。

三是推行目標管理。

（責任編輯張芝）