沂水縣林業可持續發展探究

潘君榮

摘要：本文分析了沂水縣林業發展中存在的問題，并就沂水林業可持續發展的策略展開重要論述，以供參考。

關鍵詞：可持續發展；林業；問題；策略

1沂水縣林業發展中存在的問題

1.1在沂水沒有大的生態優先發展的氛圍

一是宣傳不到位，宣傳乏力，致使百姓認為搞生態建設短期內無法見效，不如搞點其它的實在；二是領導在任期間想把經濟建設搞上去，搞生態建設短期內沒有政績；三是在工程占用林地和生態保護的關系上，考慮最多的地是項目，生態建設服務于項目建設，使得生態環境和人居環境越來越糟。

1.2 林業規劃目標滯后，工作思路和目標不明確

一是林業近期、中期發展規劃思路不清，即使規劃出來了，也很難落實到位；二是目前的情況是上級單位給項目指標就發展，沒有任務就無所事事，缺乏必要的生態和經濟可持續協調發展的項目和措施；三是政府和群眾由于效益的緣故，參與度不強，缺乏群眾基礎。

1.3林業經營體制滯后于時代的發展

目前森林資源有國有林、集體林、自留山、責任山之分，但實際上，都存在著林權（產權）不明晰的情況，管理權和經營權混為一談，投資主體、收益主體、責任主體存在不明確現象。

1.4 法制不健全

一是林業部門雖設有林業警察，但執法力度不大；二是林業警察由于游離于警察隊伍之外，故執法水平、辦案質量都有待于提高；三是由于受利益的驅使，不時有破壞森林資源的案件發生，但辦案過程中搜集證據取證難；四是依法治林涉及面廣，任務繁重。

1.5 林業經營服務體系不健全

一是科技興林意識不強，出現講科技老百姓不愿意聽，下鄉搞技術費力不討好；二是科技人員更新知識慢，不能與時俱進現場指導，科技服務水平和服務意識不高；三是出現年年造林不見林的情況；四是鄉鎮林業站工作人員責任心不強，只干一些林業的日常管理工作，不能將工作落到實處。

2 沂水林業可持續發展的策略

2.1 林業可持續發展的定位

要想實現林業的可持續發展，一定在實際工作中賦予林業以重要地位，組織和宣傳群眾，永續利用森林資源，實現中國特色的經濟與人口、資源、環境的協調發展，實現人與自然和諧相處。

2.2 保護好現有的天然林源

一要符合生態環境建設功能區劃的要求，禁止在自然保護區核心區和緩沖區建設項目，同時要加大檢查監督力度，確保不出現毀林現象；二是大力發展公益林業，利用天然林保護工程、退耕還林工程，野生動植物保護和自然保護區建設工程，整合林業、水保、扶貧、交通、建設、農業、畜牧項目，加大生態建設的投入力度和廣度。經過長期不懈的努力，改善人居環境，確保森林資源的安全和永續利用。

2.3 制定林業發展規劃

一是組織相關科技人員制訂林業中長期規劃，明確工作方針、目標和措施；二是加強對規劃的宣傳和按規劃組織實施，使生態建設成為各級政府、組織、企業和人民群眾的自覺行動；三是把中長期規劃項目同調整產業結構和農民增收有機結合起來，全面實施保護區和天然林的常年管護和科學研究；同時充分利用好用材林，管護現有人工林和規劃營造用材林，重點是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到實實在在的利益；另外發展經濟林（干果、水果、蠶桑、花卉）和實現生態旅游。

2.4 搞活林業經濟

一是要把林源搞清楚，進行分門別類的經營，逐步建立和完善新型的公益性林業和商品性林業；二是大力發展非公有制林業，要理順林業的產權（林地所有權、林地使用權、林木所有權、林木使用權）、管理權、經營權、受益權等，實行以林業業主為主體的自我經營管理。鼓勵和扶持企業、單位、個人承包造林，使投資者得到回報，實現林業投資多元化。運用新的經濟思想、經營理念，積極推進林地流轉，調動社會各方面的造林積極性。

2.5 做到依法治林

一是加強基層執法隊伍建設，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化，確保森林資源的安全；二是嚴格實行森林采伐限額管理，認真執行憑證采伐和運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理；三是實行林地用途管制，嚴厲打擊毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。

2.6 大力培育、發展林業產業

一是按照建設大生態、大基地、大產業的發展思路，采取承包、有償扶持造林等形式，營造工業原料林基地，培育高產、優質、高效工業原料林基地和大徑級優質用材林，重點以發展楊樹為主；二是根據沂水的自然經濟條件、特色種質資源，抓好蘋果、板栗、核桃、花椒等適合沂水地區的特色經濟林種植，帶動林農增收；三是旅游業的開發。抓住近些年來沂水搞旅游已形成旅游強縣的歷史機遇，加快沂山、上巖寺、珞珈山等森林公園的建設步伐，使其與沂水縣旅游相輔相成，共同發展，成為沂水縣林業經濟新的增長點。

（責任編輯舒丹丹）