基于SCM的工程裝備保障必要性與可行性分析

秦一凡，嚴 駿，唐 建，張 軍

(中國人民解放軍理工大學 工程兵工程學院，南京 210007)

隨著高新技術在軍事領域的廣泛應用，信息化條件下的局部戰爭呈現出高突發性、高時效性和高消耗性的特點，同時也對軍事后勤系統的保障能力提出了更高要求。

工程兵部隊是重要的戰斗保障兵種，工程兵不僅擔任著戰時工程保障任務，同時在和平時期還在抗洪搶險、打井抗旱、反恐排爆(雷)、國際維和、支援國家重點建設等非戰爭軍事行動中扮演著重要角色［1］。在新形式下，更加艱巨的工程裝備保障物資保障任務和難度不斷增大的保障技術，使得工程裝備保障物資保障的問題日益突出。

目前，工程裝備物資保障存在以下主要問題:物資保障采取“信息層層傳遞，物資逐級供應”的多階梯控模式，保障通道冗長，節點多;保障系統自我封閉、自成體系，軍地兼容、平戰結合和軍兵種兼容程度低;保障系統信息化程度低，缺乏科學設計、整體規劃和有效集成，先進信息技術沒有得到充分運用;物流系統缺乏系統規劃和高效管理，設施設備較落后，運作流程煩瑣。上述種種問題易導致物資保障響應周期長、反應速度慢、物流成本高、精確程度低、不合理損耗大。

針對這一問題，筆者將供應鏈管理(SCM)的概念引入到工程裝備保障物資保障這一領域，對其必要性與可行性進深入分析。

1 供應鏈及供應鏈管理概念

關于供應鏈(SC)，目前較全面、較廣泛的定義為:“供應鏈是圍繞核心節點，通過對信息流、物資流和資金流的全面控制，從采購原材料開始，制造成中間產品和最終產品，最后由銷售網絡把產品送到銷售者手中，將供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個整體的功能網絡結構模式［2］。”

關于供應鏈管理(SCM)，我國頒布的《物流技術》國家標準將供應鏈管理定義為:“利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進行計劃、組織、協調與控制。”

2 工程裝備保障物資供應鏈管理概述

2.1 工程裝備保障物資供應鏈管理的含義

關于工程裝備保障物資供應鏈管理，尚未形成明確的定義，根據供應鏈管理(SCM)的定義，結合工程兵的特點，可將工程裝備保障物資供應鏈管理定義為:以工程兵部(分)隊的需求為導向，用系統的觀點通過對保障物資供應鏈中的物資流、信息流、資金流和工作流進行設計、規劃、控制與優化，尋求建立供應商與工程裝備保障機關的戰略合作關系，保障供應鏈整體效能最優的集成化保障管理模式［3］。

2.2 工程裝備保障物資供應鏈管理的結構模型

基于供應鏈運作參考模型(SCOR)，SCOR 模型是由供應鏈委員會(SCC)提出的最具影響力和應用最廣泛的供應鏈管理模型［4］。結合工程裝備保障物資供應鏈管理的特點，給出參考模型，如圖1 所示，它是由供應商、軍事物流管理機構、軍事物流中心和工程兵部(分)隊組成的多級、多節點的網鏈結構，網鏈的一端指向需求源，另一端指向供應源。在整個模型中，各個環節都需要進行規劃管理，合理進行生產、采購、分配、籌措、回收等。

3 工程裝備保障物資供應鏈管理的必要性分析

3.1 聚合保障的需要

一方面，在信息化戰爭條件下，作戰任務繁重、作戰模式多樣、作戰進程加速、作戰力量聯合、戰場環境多變等特點，單靠軍隊自身后勤力量己無力承擔工程裝備保障物資的供應，必須通過軍隊保障外延的縮小和社會保障內涵的拓寬，建立一個寓軍于民、軍民結合、平戰結合的新型保障系統，實現聚合保障［5］。

另一方面，由于工程兵(分)隊位置分散、裝備數量眾多、規格型號各異的特點，可運用供應鏈管理模式對物資、部隊地址、裝備等各類信息進行整合，統籌管理，最大限度提升保障能力。

圖1 工程裝備保障物資供應鏈管理模型

3.2 集約保障的需要

集約即是控制保障成本，提高軍事經濟效益。隨著戰爭形態和作戰樣式的變化，效益問題已經提升到戰略高度，現代信息化戰爭的高消耗性使得包括美國在內的世界經濟強國也不得不重視效益這一重大問題。運用供應鏈管理可以將資源密集型保障轉化為快速反應型保障，通過物資和信息流動速度的加快來降低保障物資儲備的數量，以動態流動管理代替靜態儲備管理。

3.3 敏捷保障的需要

敏捷保障是指保障系統無論對宏觀軍事戰略調整和微觀戰場需求變化都能快速反應。由于工程兵部隊保障任務由“戰爭保障”向“非戰爭保障”拓展，不僅在戰爭行動中擔負著重要軍事任務，同時在非戰爭軍事行動中(比如2008 年初的雪災和“5.12”地震)也擔負著快速清除倒塌建筑物，疏通道路，管理、恢復供電、供水和通信等多項復雜任務，呈現出的快速突擊、范圍廣等問題，對工程裝備保障物資保障提出了更高的要求。在供應鏈管理模式下，工程裝備保障物資的生產、采購、運輸、存儲、配送等流程呈一體化趨勢，對內外部環境的反應更加快速。

3.4 精確保障的需要

精確保障即保障在數、質、時、空上的精確性。精確保障是現代戰爭的時效性、高機動性、不確定性和巨大消耗性對工程裝備保障物資保障的客觀要求。供應鏈管理模式通過對保障方案的精細策劃、保障消耗的精打細算、保障力量的精減和保障手段的精良來確保保障的精確性。

3.5 可靠保障的需要

可靠性是指保障系統的生存能力，它要求保障系統在快速變化的市場和戰場環境中保持持續的運作。不確定性是戰爭的本質屬性之一，對于工程裝備保障物資而言，不確定性主要來源于需求的不確定性和對需求滿足的不確定性。供應鏈管理模式采用一系列先進信息技術構建強大的物資保障全程可視系統，并實現對信息流程的優化，確保了需求信息獲取的可靠性。

綜上所述，供應鏈管理以強大的信息系統為基礎，將社會化保障、供應商保障、配送式保障、電子采購等諸多先進運作手段綜合集成于工程裝備保障物資中來，形成富有彈性、扁平化、柔性化的保障系統，滿足了信息化戰爭對工程裝備保障物資保障的新要求。

4 工程裝備保障物資供應鏈管理的可行性分析

4.1 理論可行性

目前，我軍工程裝備保障物資供應鏈管理理論尚屬空白，但我國軍事物流的研究已有十幾年的積累。軍事物流的發展和成熟為工程裝備保障供應鏈管理提供了良好的理論支持。對軍事供應鏈對武器裝備保障社會化的研究，對軍事采購契約文本的研究，對多目標運輸問題的研究，對軍事物流中心選址和規劃的研究以及對軍事供應技術手段的研究等，也對供應鏈管理在工程裝備保障中的應用打下了堅實的理論基礎，也為供應鏈管理的實施提供了借鑒［6］;同時，國內外供應鏈管理的理論研究和實踐探索飛速發展，也為工程裝備保障供應鏈管理提供了理論支撐和實踐經驗。

4.2 技術可行性

目前，我軍工程裝備及其保障物資正由重視軍用標準向重視軍民兩用、軍民接口標準方向發展，大量工程裝備實現了軍選民用、軍民結合。這種“軍民模向技術一體化”使得民用和軍用技術、設備、標準和規程同步規劃、一致發展，并最終實現工程裝備的通用化、標準化、規格化和聯動化。

地方先進的物流技術及信息技術在很大程度上可以為軍隊所用，如集裝箱技術、托盤技術、自動化裝卸技術、自動分揀技術、自動識別技術等，而全球定位技術、地理信息技術這類先進技術本身就源于軍事應用［7］。這些技術為工程裝備保障物資供應鏈管理實現從設計、生產、籌措、存儲、運輸到配送的全程可視、可調、可控，以及為靈敏高效的指揮決策、立體快速的物資投送、多元一體的聯合行動提供了技術支持［8］。

4.3 實踐可行性

20 世紀90 年代以來，以美軍為首的先進國家的軍隊開展了武器裝備供應鏈管理的軍事改革和實踐。外軍的供應鏈管理實踐為實施工程裝備保障物資供應鏈管理提供了有益參考。

我軍的后勤社會化、供應商保障等改革為實施工程裝備保障物資供應鏈管理打下了堅實基礎。目前，我軍后勤保障中部分通用物資(如油料)的物流運作已經與地方物流初步接軌，部分裝備也進行了供應商保障模式的初步探索。

非戰爭軍事行動，作為工程兵部(分)隊和平時期重要的軍事任務。利用這些重大任務可以考驗工程裝備保障供應鏈的保障能力，同時在實踐中不斷汲取經驗，完善工程裝備保障供應鏈的組織結構和管理辦法，對戰時供應鏈的正常運作和管理起到重要作用。

4.4 經濟可行性

在“十二五”規劃中，我國政府明確提出了優先發展現代運輸業和大力發展物流業，并開始對物流實施政策傾斜。相關部委相繼出臺了一系列文件，旨在促進物流的規范和發展，國家的物流標準也正在制定中。地方物流環境的完善將大大節約工程裝備保障物資供應鏈建設資金的投入，一旦工程裝備保障物資供應鏈全面運作，在采購費用、運輸費用、存儲費用等方面的節約將是相當可觀的。

綜上所述，隨著現代信息系統向專家型、智能型發展，軍事物資供應的計劃、管理和控制水平得以進一步提高，為以聚合、集約、敏捷、精確和可靠為核心的工程裝備保障物資供應鏈管理提供了強有力的技術支持，從而使最終實現工程裝備保障物資供應鏈管理的一體化成為可能［9-10］。

5 結束語

工程裝備保障物資保障已經難以滿足信息化聯合作戰條件下工程兵對工程裝備保障物資的數、質、時、空等方面的要求。供應鏈管理(SCM)是一種較為成熟的管理理論，供應鏈管理的研究已經成為當前市場環境下企業管理模式的研究熱點。我軍在供應鏈理論用于工程裝備保障物資保障的研究中還處于起步階段。本文分析當前工程裝備保障物資保障存在問題的基礎上，結合工程兵的特點，將供應鏈管理的運作模式和管理思想引入到工程裝備保障物資保障中來，構建了工程裝備保障物資供應鏈管理模型。對其在工程裝備保障物資保障這一領域應用的必要性與可行性進行深入分析，為工程裝備保障物資供應鏈管理體系的研究提供理論參考。

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