建設一流創新型科技園 躋身全國十強高新區合肥高新區榮獲國家高新區建設20年先進集體

◎ 本刊記者 肖桂華

7月6日至7日，全國科技創新大會在北京舉行，會議強調，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，全面落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的突出問題，充分發揮科技在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，加快建設國家創新體系，為全面建成小康社會進而建設世界科技強國奠定堅實基礎。

國家高新技術產業開發區工作會議同期召開，合肥高新區工委書記、管委會主任李兵應邀參加國家高新技術產業開發區工作會議。大會系統總結了二十年來國家高新區的主要成就和經驗，明確新形勢下國家高新區肩負的歷史使命，研究確定新時期國家高新區發展戰略和主要目標。會上，合肥高新技術產業開發區等37個單位被授予“國家高新區建設20年先進集體”榮譽稱號，工委副書記、管委會副主任夏向東、科技局局長吳海嘯被授予“國家高新區建設20年先進個人”榮譽稱號，同時受到表彰。

堅持創新驅動，聚焦企業主體，綜合實力大跨越

支持企業創新，加大政策支持，整合出臺《合肥高新區鼓勵自主創新 促進產業發展若干政策意見》，高新區財政用于工業發展、自主創新和引進重大項目的專項資金和補助每年在1億元以上。其中，2012年高新區財政就安排孵化器補助、創新基金等各類科技扶持資金1.14億元。實施“重點企業發展計劃”，加強高新技術在傳統產業升級中的應用，重點打造格力、美的、三洋、晶澳、中建材、長安、中煙、大陸、日本精工等10家百億企業園，促進產業集群做大做強。實施“創新型企業培育計劃”，突出發展新能源、公共安全、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、文化創意等戰略性新興產業集群，優先扶持200家高科技、高成長、年產值過億元的“科技小巨人”企業。躋身全國首批光伏發電集中應用示范區、“國家新型工業化產業示范基地”（軍民結合）、首批國家級文化和科技融合示范基地。

1991～2010年，高新區地區生產總值年均增長43.8%；工業總產值年均增長40.1%;工業增加值年均增長40.6%。特別是2011年，實現全口徑工業總產值1015 億元，成為全省首個千億高新區，綜合實力躍升至第12位。

創新體制機制，以市場為導向，促進產學研用結合

深化與中科大的戰略合作，支持中科大在高新區建設先進技術研究院，打造具有國際影響力的高端應用人才引進和培養基地、先進技術成果轉化基地、高新技術產業孵化基地和戰略性新興產業高地，建成省院共建、市校合作的國家級協同創新平臺。與50余所高校、科研院所建立合作關系，支持中科院和38所分別成立循環經濟技術研究院和公共安全產業研究院， 43所、16所、合肥通用所等一批國家級科研機構設立了研發和產業化基地。成立了光伏發電、生物醫藥、公共安全、新能源汽車等產業技術創新聯盟。

構建以企業為主體的研發體系，建成省級以上工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室等企業研發中心117個，企業博士后工作站17個。企業專利申請量年均增長60%以上，2011年專利申請量2774件，專利授權量2267件，每萬人擁有發明專利達62件。高新技術企業268家，占合肥市總量的51%。企業轉化科技成果1000多項，獲省以上科技進步獎200多項，國家科學技術進步獎16項。科大訊飛、量子通信、力高新能源、中電三十八所、陽光電源等五家企業脫穎而出，成功入圍“國家高新技術產業開發區建設二十年成就展”參展。

推進科技與金融的結合，構建以政府投入為引導、銀行、擔保、風險投資、小額貸款、上市融資、知識產權等多層次科技融資體系和創業輔導體系。啟動設立天使投資基金和“創新貸”項目，政府引導的風險投資基金4支，總額13.2億元，成立擔保、小貸公司6家，已集聚各類科技金融服務機構50余家，園區上市企業14家，募集資金達到76億元。

發揮優勢，搭建平臺，集聚創新人才

依托合肥良好的科教資源，建設科技型中高級人才市場，鼓勵企業單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等方式，招賢引智；用足用好股權和分紅激勵試點，中電集團38所、帝元生物等12家企業成為全市首批股權激勵試點企業；創新人才培養，設立人才培訓中心，組織企業和高校院所開展多層次、多樣化的聯合培養，與南京大學、中科大建立了企業家培養機制，與中科院、中科大設立先進技術研究院，在高新區建設產學研基地、工程師學院和研究生培養基地；同時，建設國家大學生科技創業見習基地和國家級高校學生科技創業實習基地，鼓勵大學生創業。

2011年末，區內年末從業人員106058人，大專以上70.9%，其中，本科34469人，碩士以上人員8803人。企業院士增至9人，中電38所、四創電子等13家企業引進外國專家48名，占全市的52%。

由中電科技38所牽頭組建的公共安全產業研究院自組建以來，已經引進100多人的研發團隊，先后攻克了智能融合通信、無線通信組網、信息安全存儲等關鍵技術，申請了20多項發明專利，互聯互通、三維電磁場成像儀等產品實現了產業化。其智能融合通信產品、便攜式通信指揮箱、單兵圖傳等產品已廣泛應用于人防、消防、國家安全局等多個行業，并在地震應急、奧運保障、國慶安保、國家領導人出訪等多次應急通信中發揮了重要的作用，實現產值超過2億元。世界首個量子通信試驗示范網、4GTDLTE基帶芯片等一批新的高新技術成果達到世界領先水平。

聚焦核心載體，推進開發開放，優化發展環境

聚焦合蕪蚌試驗區核心區“一中心、三基地”(創新公共服務和應用技術研發中心，科研集群基地、孵化基地、產業基地)，著力打造功能集合、聯通共享的區域創新平臺，服務全省自主創新主戰略。集研發、轉化、交易、服務功能于一體合肥創新平臺，一期55萬平方米建成投用，入駐企業186家，總體入駐率達90%。二期71萬平方米開工建設。建成國家級科技企業孵化器6家，孵化面積100萬平方米，在孵企業近1000家，畢業企業500多家。

發揮“小政府、大社會，小機構、大服務”的體制優勢，銳意改革，深化管理體制和干部人事制度改革，優化機構設置，形成精干、統一、扁平化、高效率的工作機制，創新項目建設服務機制，拓寬融資渠道，大力度、快速度推進重點項目和基礎設施建設，在全省率先創建國家生態工業示范園區，強力推進示范高中、國際學校、三甲醫院、星級酒店、城市綜合體、公租房以及社區服務體系建設，切實改善人居和創業環境。

目前，高新區通車里程達197.75公里，重點服務的工業項目62個，總投資約650.8億元，總建筑面積約649.5萬平方米，預計項目建成投產后可實現產值達1050.9億元，可提供就業崗位約50075個。重點推進的服務業項目32個，計劃總投資約235億元，總建筑面積約352萬平方米。藍鼎海棠灣、淮礦馥邦天下、綠地喬治莊園、中海地產、安醫附院高新醫院、中加國際學校等24個項目已開工建設，富紳酒店、祥源城市綜合體、志榮四星級酒店、公租房、合肥七中新校區等10個重點配套項目正在推進，合肥城市西部組團核心區的綜合承載力顯著增強。“十一五”以來，引進世界500強企業10余家，招商引資到位資金536.5億元。

貫徹大會精神，建設現代科技新城，努力躋身全國十強

面向未來，合肥高新區將認真學習全國科技創新大會和國家高新技術產業開發區工作會議精神，弘揚“團結、奮進、創新、奉獻”的高新區精神，貫徹市委市政府關于推進自主創新、促進轉型升級的各項戰略部署，按照“工業發展主引擎，創新發展新高地”的戰略地位，以體制機制創新為動力，以提升自主創新能力為核心，以培育創新型產業，建設一流國家創新型科技園區為目標，聚焦合蕪蚌自主創新綜合試驗區核心區，實施產城融合、創新驅動、新興產業和統籌發展四大戰略，大力發展千億家電、千億裝備制造、千億光伏新能源、公共安全、文化創意等產業，重點推進合肥創新平臺和中科大先進技術研究院建設，集聚創新資源，推進成果轉化，實現創新發展與城市西部組團建設的雙跨越，努力成為全市乃至全省發展戰略性新興產業的核心載體，躋身全國十強高新區，建設成為創新能力強勁、高端產業發達、國際化水平較高、城市功能完善、人居環境優美的現代化科技新城區，為合肥區域性特大城市建設和創新型國家建設做出更大的貢獻。