住宅建筑通信設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解析

文｜中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)信息通信專業(yè)委員會(huì)綜合布線工作組 張 宜

于2010年正式發(fā)布的《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50605）與《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T 50606），從根本上保障了住宅通信設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量，制止與打破電信經(jīng)營者通過通信設(shè)施對電信業(yè)務(wù)的壟斷，為實(shí)現(xiàn)光纖入戶的目標(biāo)，提供相應(yīng)的技術(shù)條款支持。

目前在住宅建筑通信設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)中存在以下問題：

（1）住宅小區(qū)通信管線的規(guī)劃與設(shè)計(jì)單位無資質(zhì)，或者通過掛靠資質(zhì)的手段承攬業(yè)務(wù)，使得規(guī)劃的管道路由與容量帶有很大的隨意性。

（2）由一家電信運(yùn)營商壟斷項(xiàng)目的建設(shè)，為此帶來通信資源的壟斷；免費(fèi)提供的產(chǎn)品帶來了質(zhì)量的低劣；工程實(shí)施過程無人監(jiān)理，質(zhì)量無法保障。

（3）國家相關(guān)法規(guī)與政策貫徹執(zhí)行不力與缺失。

（4）設(shè)計(jì)部門對規(guī)范的技術(shù)要求了解不足，貫徹執(zhí)行不到位。

（5）沒有完善的工程驗(yàn)收工作，工程管理混亂。

為此，國家頒布了相關(guān)的法規(guī)，如：“中華人民共和國國務(wù)院令（第291號(hào)），《中華人民共和國電信條例》已在2000年9月20日的國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過”，在第45條、第46條指出：

（1）基礎(chǔ)電信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入地方各級(jí)人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃中。

（2）城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。

（3）建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入到建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件中，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。

（4）所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算中。

又如：“關(guān)于加強(qiáng)對電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問題的通知（信部規(guī)（2005）330號(hào)）” 中強(qiáng)調(diào)指出：

（1）在電信通行權(quán)有限的區(qū)域新建、擴(kuò)建、改建電信管道、電信桿路、通信鐵塔等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)時(shí)，建設(shè)各方應(yīng)執(zhí)行電信工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，接受通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（2）牽頭單位應(yīng)將商定的并經(jīng)電信管理機(jī)關(guān)蓋章同意的建設(shè)方案上報(bào)城市規(guī)劃、市政管理部門審批，履行建設(shè)手續(xù)。

（3）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書和項(xiàng)目的建設(shè)方案、規(guī)模、工程決算等內(nèi)容向當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)關(guān)備案。

（4）不參與聯(lián)合建設(shè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，原則上在3年之內(nèi)，不得在同路由或同位置建設(shè)相同功能的電信設(shè)施。

（5）民用建筑的開發(fā)者和管理者應(yīng)將建筑物內(nèi)的電信管線、配線設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道等電信設(shè)施納入到建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件中，以備施工與驗(yàn)收。經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并由建設(shè)項(xiàng)目出資人負(fù)責(zé)投資。

（6）民用建筑內(nèi)的通信管線等公共電信配套設(shè)施應(yīng)提供平等的接入和使用條件，保證電信業(yè)務(wù)在民用建筑區(qū)域內(nèi)的接入、開通和使用。

再后，“信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知——信部聯(lián)規(guī)[2007]24號(hào)2007年1月15日”指出：為保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，滿足廣大電信用戶使用通信設(shè)施的需要，要求：

（1）住宅小區(qū)及商住樓應(yīng)同步建設(shè)建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線。

（2）預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間。

（3）所需投資一并納入相應(yīng)住宅小區(qū)或商住樓的建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。住宅小區(qū)及商住樓的通信管線等通信設(shè)施應(yīng)納入設(shè)計(jì)文件。

（4）建設(shè)項(xiàng)目竣工后、接入公用電信網(wǎng)前，各省通信管理部門要嚴(yán)把接入關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。

（5）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者不得以通信管線等通信設(shè)施與電信運(yùn)營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營企業(yè)的接入和使用以及用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。

本規(guī)范將上述國家法規(guī)與政策的精神要求通過技術(shù)條款具體化，成為可實(shí)施與操作的技術(shù)文件。具體的技術(shù)要點(diǎn)如以下內(nèi)容所示：

（1）工程建設(shè)原則仍然以滿足居民對通信業(yè)務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)資源共享。避免重復(fù)建設(shè)配線網(wǎng)絡(luò)，住宅區(qū)的地下通信管道建設(shè)應(yīng)納入小區(qū)綜合管線規(guī)劃并與住宅區(qū)或住宅建筑建設(shè)同步進(jìn)行等方面的考慮。為了打破通信業(yè)務(wù)的壟斷，對地下通信管道的管孔數(shù)（地埋通信管道容量應(yīng)按線纜的終期容量設(shè)計(jì)，還應(yīng)滿足住宅區(qū)智能化弱電系統(tǒng)對管道的需求，并應(yīng)預(yù)留2～3個(gè)備用管孔）、電信間、設(shè)備間預(yù)留房屋面積，通信業(yè)務(wù)接入點(diǎn)處設(shè)置配線模塊、配線箱、柜容量均應(yīng)滿足至少兩家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通信業(yè)務(wù)接入的需要。

（2）根據(jù)通信業(yè)務(wù)接入點(diǎn)的設(shè)置地點(diǎn)確定工程建設(shè)的界面。接入點(diǎn)可以根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)于住宅區(qū)物業(yè)管理中心機(jī)房、樓內(nèi)電信間、單元門口、樓層、樓道等處。工程界面的劃分同樣會(huì)影響到工程建設(shè)的資金與范圍。

（3）室外通信線纜、通信業(yè)務(wù)接入點(diǎn)處的通信設(shè)備、接入配線設(shè)備由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者投資建設(shè)。室外地下通信管道和樓內(nèi)管槽、樓內(nèi)光纜與電纜、配線機(jī)柜、配線機(jī)架、配線箱、家居配線箱、信息插座等通信設(shè)施，自建計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)所需要的室外地下線纜等均由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。這一條是比較關(guān)鍵的，明確了通信設(shè)施的具體投資者的責(zé)任，執(zhí)行時(shí)有一定的難度，需要在工程的概算中列出。

（4）對信息點(diǎn)的設(shè)置，每一客廳、起居室、書房、餐廳應(yīng)設(shè)置不少于一個(gè)8位模塊通用信息插座，衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置電話插座，或按照工程實(shí)際需求設(shè)置光纖信息插座。入戶線纜應(yīng)一次到位（房屋信息點(diǎn)），并保持線纜和連接器件在傳輸帶寬等級(jí)上的一致性。

（5）入戶電纜與光纜配置，每戶宜設(shè)有兩根5e類或以上等級(jí)的4對對絞電纜入戶至家居配線箱，用于語音和數(shù)據(jù)等寬帶業(yè)務(wù)。每戶2對線用于語音業(yè)務(wù)或電話線上網(wǎng)。每戶可引入2芯或2芯以上的光纜入戶至家居配線箱，用于綜合寬帶通信業(yè)務(wù)接入。我們國家地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，因此在配置上分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，具體如表1內(nèi)容所示。但從信息發(fā)展、三網(wǎng)融合與數(shù)字城市建設(shè)的方向來看，光纖入戶應(yīng)該成為主流技術(shù)。

表1

（6）設(shè)備間宜設(shè)置在物業(yè)管理中心機(jī)房，電信間宜設(shè)置在住宅建筑的單元（門）處的地下層或底層適當(dāng)部位。電信間、設(shè)備間預(yù)留房屋使用面積應(yīng)滿足一個(gè)交接區(qū)或建筑物內(nèi)配線設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安裝接入配線和通信設(shè)備總的需要，并符合通信工藝要求。房屋面積的預(yù)留大小應(yīng)該通過對纜線與配線設(shè)備容量的預(yù)測結(jié)果加以考慮，并與土建設(shè)計(jì)緊密溝通，避免留下隱患。

（7）家居布線系統(tǒng)設(shè)計(jì)，每戶應(yīng)設(shè)置家居配線箱，滿足電話、計(jì)算機(jī)上網(wǎng)、電視播放及家庭智能化系統(tǒng)等的需要。住戶家居配線箱至戶內(nèi)各信息插座的4對對絞電纜與光纜應(yīng)一次布放到位。包括如下：

◆ 語音主干電纜宜選用3類25對大對數(shù)對絞電纜；

◆ 數(shù)據(jù)主干電纜宜選用5e類4對對絞電纜。如傳輸距離大于90m時(shí)，宜采用多模或單模光纜；

◆ 進(jìn)入家居配線箱的語音、數(shù)據(jù)電纜宜選用5e類4對對絞電纜；

◆ 光纖入戶時(shí)，應(yīng)選用多模或單模8字皮線光纜；

◆ 直接連至外部公用通信網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)采用單模光纜；

◆ 家居配線箱至戶內(nèi)信息插座之間宜采用5e類4對對絞電纜，對語音信息插座也可選用2對對絞電纜。

（8）在驗(yàn)收規(guī)范中，特別對布線工程的測試連接模型、內(nèi)容、方法、指標(biāo)參數(shù)等提出了具體要求。

從建設(shè)行業(yè)來看，涉及住宅電氣設(shè)計(jì)也發(fā)布了很多的標(biāo)準(zhǔn)，如：《居住小區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》（建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心）、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 16-2008）、《全國民用建筑工程電氣設(shè)計(jì)技術(shù)措施》（電氣2009）、《住宅建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 424-2011）等，它們對住宅建筑的設(shè)計(jì)也提出了明確的規(guī)定，也完全符合國家的政策要求，與本規(guī)范的內(nèi)容保持了一致。

標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為工程建設(shè)提供了技術(shù)保障，有待大家在使用中不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。